一、起草背景

为有效破解我市经济政策交叉度高、奖补兑现重复性高的问题，2020年8月，市政府首次修订印发了《关于促进新时代美丽经济建设的若干意见》。将涉及多部门、多领域的236条经济政策高效整合，形成了88条年度经济政策，即美丽经济88条政策，并由我局牵头逐年开展修订工作。2023年3月，我局启动对美丽经济88条的修订工作。结合今年我市8+4政策，对照2022年政策实施绩效，保持前后贯通、一脉相承、有破有立，先后开展四轮修订，多次征求相关部门意见，不断对相关政策条款进行优化完善，反复研究形成修订稿。

二、总体架构

美丽经济政策根据每年实际情况及往年执行情况进行修订，往期只针对条款进行修订，本次修订打破往年固有格局，对框架进行全新重塑，将各责任部门出台政策按照市场主体和支持领域进行划分，政策的时效性、精准性、全面性进一步提升。修订后，保持政策总数88条不变，共分为十个部分：一、培育企业做大做强；二、打造全域创新之城；三、构筑营商环境高地；四、塑造地方优质品牌；五、强化平台保障能力；六、全面推动乡村振兴；七、加快发展第三产业；八、全面促进消费升级；九、提升对外开放水平；十、附则。

三、修订思路

政策修订按照3条原则执行，即“三新”：新理念、新格局、新重点。

一是把握新理念。始终把握“担当有为、助企惠民”的原则，与上级经济政策体系一脉相承，针对各领域亟待支持方面，全新调整政策框架，让各类市场主体和群众易读、易懂、易操作。

二是把握新格局。深刻认识我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑，围绕玉环市融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加大科技创新、开放水平等，力争准确识变、科学应变、主动求变。

三是把握新重点。把提升市场主体的认可度、获得感摆在第一位，有延续、调整和集成我市现有政策的举措，有新增重点领域攻坚，对平台保障、品牌培育、乡村振兴、营商环境等多个重点加大支持力度，经济领域全面覆盖让市场应知尽知、应享尽享。

四、主要内容

（一）培育企业做大做强。在适当降低原有奖补标准、减少奖补对象的同时，提升政策集中度，重点对企业规模发展、企业上规升级、中小企业数字化改造等加大支持，增加对支柱产业升级、重点数字经济企业落户玉环、首次纳入数字经济核心制造业规上企业、两业深度融合等的激励等。

（二）打造全域创新之城。参考台州政策，重点对协议期满的已引进科研院所和科创平台、引导企业加大研发投入、市级关键核心技术攻关等加大支持，增加对“500精英”人才的支持。

（三）构筑营商环境高地。聚焦玉环营商环境领域优化，做好市场监管与服务并举，重点加强知识产权领域的保护与支持，调整挂牌补助奖励、优化防止风险警示企业迁入，加大对上市企业资金募集、企业资产并购重组的支持等。

（四）塑造地方优质品牌。对多个领域的优质品牌创建培育给予更多的支持，鼓励企业转型绿色制造、重视形象塑造、提升标准化能力、增强行业话语权，同时培育提升农业品牌，支持旅游品牌创建等。

（五）强化平台保障能力。主要包含了数字经济服务平台建设、支持产业大脑建设及加强孵化器和众创空间建设，加大公共科技创新平台建设，支持产业集群数字化服务平台建设和试点创建等。

（六）全面推动乡村振兴。主要是扩大配方肥补助范围，删除推动种子种苗行业发展条款，增加了扶持乡村旅游事业发展条款。

（七）加快发展第三产业。主要是删除对经营主体“三统一”的补助，增加新增月度入统服务业企业与优秀统计员奖励、细化航运企业补助政策、鼓励规下文化企业积极上规、规范演出市场，强化服务业高端人才支撑、提升人力资源服务业发展水平的条款。

（八）全面促进消费升级。聚力打造文化消费集聚区，对首次认定为国家、省、台州市级文化产业示范基地（园区）、非遗等文化主题小镇的创建单位进行奖励，鼓励商贸集聚发展、支持消费扶贫、对参加产业展销会的给予补助。

（九）提升对外开放水平。主要是对信用保险以及跨境电商条款进行专业表述，完善支持出口主体培育引进内容，增加培育发展外贸进口企业，推进航运企业规模扩张，支持外贸风险防控体系建设等。

（十）附则中保留对企业职工养老保险参保率的要求。本政策意见为年度经济政策，实施期限为2023年1月1日至12月31日。

四、解读单位、解读人及其联系方式

解读机关：市发改局

解读人：郑伦

联系方式：0576-87218573