上半年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神以及上级的一系列重要决策部署，团结一致，精准施策，奋起直追，总体经济呈现稳中向好、稳中有进态势。但当前，外部环境依然复杂严峻，市场需求不足问题凸显，一些微观个体存在较大的经营难题，经济恢复的基础不够牢靠，各项政策还需精准加力。

一、经济保持恢复增长

上半年，玉环实现生产总值358.06亿元，按可比价计算，比去年同期增长5.1%，增速较一季度提高4.1个百分点，在台州市的排名从末位前移到第六。其中，第一产业增加值21.33亿元，增长5.0%，居第三；第二产业增加值185.65亿元，增长2.5%，居第六；第三产业增加值151.08亿元，增长8.6%，居第四。分季度看，玉环一季度生产总值增长1.0%，二季度增长9.1%。

（一）农业保持平稳增长，渔业贡献依旧较大

上半年，全市实现农林牧渔业总产值37.16亿元，增长5.0%，较一季度提高0.8个百分点。其中渔业依旧是玉环农业经济增长的主要动力，渔业产值32.48亿元，增长5.6%，较一季度提高1.9个百分点，渔业产值占农林牧渔业总产值的比重达87.4%。上半年水产品总产量11.70万吨，增长5.5%，较一季度提高2.2个百分点，其中海水养殖产量6.39万吨，增长4.6%，海洋捕捞产量4.95万吨，增长7.0%。上半年生猪出栏28402头，猪肉产量2420吨；存栏21883头，其中能繁殖母猪存栏689头。

（二）工业生产触底回升，建筑业扭负为正

上半年，全市实现工业增加值173.95亿元，增长2.3%，增速较一季度提高3.1个百分点，居台州市第六。其中规模以上工业增加值增长2.5%，居第七，规模以下工业增加值增长4.2%，居第二。我市工业共28个行业，有16个增加值实现正增长，其中，主导行业通用设备制造业实现增加值41.16亿元，下降4.0%，汽车制造业增加值34.31亿元，增长9.6%，电力、热力生产和供应业增加值22.36亿元，增长6.7%。从产业领域来看，数字经济核心产业制造业增加值增长39.7%，战略性新兴产业增加值增长17.7%，高新技术产业增加值增长4.3%，高端装备制造业增加值增长2.3%，人工智能产业制造业增加值增长4.2%，各领域增速较一季度均有不同程度的提升。另外，建筑业回升明显，上半年建筑业企业实现省内总产值25.43亿元，增长16.8%，增速较一季度提高34.3个百分点，居第二，建筑业增加值增长5.8%，拉动第二产业增加值0.34个百分点，拉动地区生产总值0.18个百分点。

（三）服务业提升较快，其他营利性服务业贡献突出

上半年，全市实现服务业增加值151.08亿元，增长8.6%，增速较一季度提高5.4个百分点，高于台州市平均水平0.5个百分点，居台州市第四。分行业看，服务业各行业较一季度均表现出不同程度的提升。其中，批零住餐增加值分别增长8.5%、4.4%、7.0%和11.5%；水上运输总周转量增长11.1%，整个交通运输、仓储和邮政业增加值增长11.5%；金融业延续平稳向好发展态势，增加值增长12.2%；房地产市场环境整体低迷，是唯一负增长的行业，上半年商品房销售面积下降18.1%，降幅较一季度收窄11个百分点，居台州市第五，K门类房地产业增加值下降18.4%；其他服务业增加值增长12.6%，其中，在疗休养工作前移等的刺激下，其他营利性服务业营业收入增长44.9%，居台州第三，其他营利性服务业工资总额增长34.4%，居台州第一，促使其他营利性服务业增加值增长20.2%，拉动GDP增长1.07个百分点。

（四）民间投资意愿减弱，交通投资支撑有力

上半年，全市实现固定资产投资增长2.5%，较一季度回落8.3个百分点，但仍高于台州市0.2个百分点，居台州市第六。从投资结构看，工业性投资下降3.3%，其中制造业投资增长6.0%，分别均居台州市末位和第七；交通、水利和能源投资增长10.0%，居第五；高新技术产业投资下降1.8%，居第七；建安投资增长7.5%，居第七；房地产开发投资下降6.8%，居第五；民间投资下降14.7%，居第六。

（五）消费市场有所复苏，汽车销售增势喜人

上半年，全市实现全社会消费品零售总额122.18亿元，增长8.9%，增速较一季度提高5个百分点，高于台州市0.4个百分点，居台州市第六。其中，限额以上零售额33.91亿元，增长9.5%，居第四。从商品类别看，在去年基数较低的基础上，今年汽车销售增势较好，上半年实现汽车零售6.89亿元，增长34.1%，拉动限额以上社会消费品零售总额增长5.7个百分点，6月当月销售额也远超往年同期水平；石油及制品类零售7.30亿元，下降4.3%；日用品类零售额增长7.4%，拉动限额以上社会消费品零售总额2.7个百分点。

（六）外贸出口回落明显，欧美市场持续收缩

上半年，我市实现进出口额226.48亿元，下降5.9%，增速居台州市第六，其中自营出口额221.79亿元，下降6.1%，出口增速较一季度回落16.5个百分点，低于台州市10.2个百分点，居台州市第七，6月当月出口增速下降40.3%，居台州市末位。从出口产品看，阀门出口下降10.4%，汽摩配出口下降1.6%，炊具出口下降33.3%，新能源出口增长64.8%。从出口市场看，出口亚洲市场62.48亿元，增长3.0%，其中东盟增长10.8%；欧洲市场80.80亿元，下降8.5%，其中欧盟下降16.8%；北美洲市场33.97亿元，下降27.2%，其中美国下降26.9%。

（七）财政收支基本平衡，民生投入不断加大

上半年，全市实现财政总收入56.77亿元，增长32.4%，其中地方财政收入33.16亿元，增长25.3%，增速均居台州第三。较快的增速主要来自缓缴税费政策陆续到期，在上半年集中进行补缴，推动上半年增值税收入30.49亿元，增长75.3%，拉动财政总收入30.5个百分点。上半年，全市地方财政支出37.95亿元，增长16.5%，教育、社保、卫生等民生支出26.38亿元，增长16.2%，占地方财政支出的比重为69.5%。其中，教育支出增长30.1%，科学技术支出增长13.2%，社会保障和就业支出增长15.7%，卫生健康支出增长12.1%，城乡社区支出增长43.0%。

（八）企业效益有所改善，亏损企业逐步减少

上半年，全市1071家规模以上工业企业利润总额增长45.6%，较一季度提高38个百分点，若剔除4家国有企业影响，剩余1067家实现利润增长3.9%，较一季度提高28.5个百分点。其中6月当月利润总额增长370.2%，剔除4家企业后增长103.5%。亏损企业153家，较上月160家有所减少，较一季度267家大幅减少。每百元营业收入的营业成本为82.48元，较一季度减少0.29元。

（九）居民创收平稳增长，城乡差距逐步缩小

上半年，玉环全体常住居民人均可支配收入39882元，增长4.2%，增速较一季度提高2.2个百分点，低于台州市平均水平0.9个百分点，居台州市第七。其中城镇常住居民人均可支配收入46848元，增长3.5%，农村常住居民人均可支配收入26484元，增长5.4%，增速较一季度分别提高1.6和3个百分点，分别居台州市第七和末位。城乡收入倍差降至1.77，较去年同期缩小0.03。

二、经济答卷成绩亮眼

相比于一季度的亮点难找，二季度玉环经济各行各业呈现恢复向好态势，市场活力和信心有所回升，创新动能成长壮大，产业发展提质增效，总体GDP增速大幅提高4.1个百分点，是台州各县市区中提升最快的地方。

一是工业大盘趋稳回升。玉环是一个工业大市，一季度工业增加值下降0.8%，导致玉环经济低位开局。随着市场部分需求逐步恢复，在一系列扶持政策的支持下，内需潜力有所释放，加上二季度同期基数较低，上半年工业增加值扭负为正增长2.3%，较一季度提高了3.1个百分点，稳住了玉环的工业底盘，为下阶段经济企稳回升奠定了扎实的基本保障。

二是建筑业强势回升。上半年，我市建筑业企业整体呈现向好趋势，资质建筑业企业产值负增长家数从一季度21家减少到15家，占比从48.8%收窄到31.3%，博业建设、先锋建设等企业承接了几个较大的项目，相对总量较低的我市起到明显的拉动作用。另外，上半年玉环建安投资增长7.5%，较一季度提高9.5个百分点，提升幅度居台州第二。

三是服务业贡献显著。疫情防控平稳转段后，社会恢复常态化运行，服务业大显身手，上半年增加值增长8.6%，对经济增长的贡献度达68.3%，包括交通运输、餐饮等行业回升明显，比亚迪4S店的入驻填补了玉环新能源汽车销售的空白，推动零售业快速增长，以及疗休养政策前移，其他营利性服务业贡献显著。下阶段，随着居民文化旅游、健身体育等消费需求继续释放，研发设计、商务会展等生产性需求增多，服务业将继续保持较快增长，为经济稳定提升提供动力。

三、困难挑战前所未有

上半年的经济恢复回升，有同期基数低位的客观利好，在肯定上半年经济发展取得喜人成绩的同时，要充分认识到当前面临的困难挑战只增不减，内外部环境复杂多变，经济持续回升的基础仍然不牢靠。

一是外部需求明显减弱。据世界贸易组织（WTO）预测，2023年全球货物贸易量将增长1.7%，较2022年回落1.0个百分点。今年以来，玉环出口持续下滑，上半年累计下降6.2%，与前两年的高速增长形成强烈对比，对出口主导型的玉环经济产生较大的冲击。一方面是库存积压。当前全球经济放缓，市场需求疲软，出口客户主要以消耗库存为主，下单尤其是长订单更趋谨慎。另一方面是中美关系复杂。美国市场仍然是我市汽摩配、水暖阀门等产品出口的主要市场，当前中美关系依然紧张，与美客户的合作存在较大的风险和压力，订单甚至产能的外流时有发生。

二是内需潜力有待释放。一是消费信心不足。疫情三年，疤痕效应的修复需要持续一段时间，当前居民消费信心回落，居民储蓄热情高涨，大额存单、理财性保险等低风险受追捧。二是投资意愿降低。企业和个人对经济、对市场缺乏足够的信心，各类投资更趋谨慎，多家企业表示原先计划的投资延期。上半年，玉环工业性投资下降3.3%，民间投资下降14.7%，房地产开放投资下降6.8%。三是市场供给需优化。在疫后时期，文化旅游、健康体育等行业将脱颖而出，而这些行业在玉环相对来说较为薄弱，如何弥补短板，搭上经济快速复苏的顺风车，是一项亟待解决的课题。

三是复苏支撑力度不强。上半年玉环经济提升幅度较快，基数较低是一大主因，从两年平均增速来看，上半年玉环GDP较2021年同期平均增长3.7%，与一季度两年平均增速一致，其中工业增加值平均增长1.7%，低于一季度2.9%的平均增速。玉环是工业大市，工业基本上把握了玉环的经济命脉，工业经济复苏未达预期，玉环经济复苏力度尚需加强。

四、下阶段对策建议

总的来看，在一季度低位开局的基础上，上半年玉环经济顺利实现了赶超发展，但是与先进县市还有较大差距，下阶段，我们将继续坚定信心，拉高标杆，锚定打造“一极三城”、建设“四个玉环”战略目标，各项稳经济扶持政策更加走深、落细，凝心聚力，共同推动经济整体复苏向好发展，努力实现质的有效提升和量的合理增长。

一是加快项目建设。在库重点工业项目加快建设进度，包括晶科、华电、LNG等项目，早达产早贡献，为经济注入新动能；基建项目加快投资力度，包括高铁、干江滨港工业城、西沙门大桥等项目，早完工早见效；民生文旅项目加速推进，包括海山岛旅游开发、万达文商旅、南部湾区引水等工程，早完工早享受。

二是丰富产业结构。招引一批新能源部件总成甚至是整车企业，拓宽完善产业链，发展壮大汽车制造行业。玉环拥有汽车制造全套的生产链，汽配产业结构较为完善，亟需拥有自主品牌的汽车整车企业项目，助力玉环汽车产业腾飞发展。

三是刺激市场消费。多出台能有效刺激消费市场的政策，包括汽车销售、餐饮消费、旅游等，起到政策托底作用，多举办大型活动，利用好刚投用的奥体中心，吸引人流量，带动消费。