一、2023年工作总结

2023年，市交通运输局在上级各部门的正确领导和精心指导下，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，以“三竞三争·五年冲高”共富擂台活动为抓手，践行“八八战略”，紧盯年度工作目标任务，认真履职、实干担当，为打造“一极三城”、建设“四个玉环”战略目标提供交通服务保障。

（一）凝心聚力，实现交通发展新作为。

1.玉环市沙岙至西滩公路（沙岙至内马段）建成通车。

2.台州1号公路玉环段先行示范段在台州市内率先贯通，并成功承办台州市1号公路建设现场会。

3.玉环市高铁站至沙岙公路工程列入山区海岛县高质量发展公路项目清单，获413亩省级“戴帽”用地指标。

4.综合交通年度考核目标超额超前完成。交通强省投资额年度考核目标为12.5亿元，目前已完成投资16.09亿元，完成率为128.7%。交通强市投资额年度考核目标为15.5亿元，截止目前已完成投资19.0亿元，完成率为122.6%。

（二）持续奋战，掀起交通建设新热潮。

1.高效推进在建工程

（1）S226（76省道）玉环龙溪至坎门段改建工程，完成路基软基处理，完成内一环河桥、干江一桥至四桥等下部结构施工，累计完成总工程量80.2%，完成年度投资1.7379亿元。

（2）玉环市沙岙至西滩公路工程(沙岙至内马段)于4月6日通车，完成年度投资0.901亿元。

（3）玉环市西沙门大桥工程累计完成桥梁26%，其中完成桩基83%、承台21%、墩柱18%、盖梁12%。完成本年投资34025万元。

（4）S226省道玉环城区连接线工程（漩门至城南段公路)路基完成98.2%，路面2%，完成年度投资1.40亿元。

（5）玉环市坎门街道面前山西侧680亩土地—凤凰山隧道及接线工程累计完成路基80.4%、隧道30%、桥梁100%。完成12月投资193万元，完成本年投资7006万元。

（6）玉环市沙岙至内马公路东延段工程累计完成路基55%、桥梁45.5%，完成本年投资5044万元。

2.系统布局交通规划

（1）鄞州至玉环公路沙门至干江段工程（环岛东路），台州发改委已组织“工可”评审会，等待“工可”批复。

（2）鄞州至玉环公路干江至坎门段工程（环岛东路），台州发改委已组织“工可”评审会，等待“工可”批复。

（3）鄞州至玉环公路坎门至大麦屿段工程（环岛南路）：正对接市财政部门开展项目财评工作。

（4）高铁站至沙岙公路工程：涉铁明挖段已委托铁路公司代建；开展第一合同段招投标工作；完成土地农转用组件材料，已上报省自然资源厅预审；持续推进芦浦镇、玉城街道征地拆迁工作。

（5）杭绍台高速公路南延玉环段工程：台州市交通运输局已完成“工可”招标，目前开展“工可”报告编制。

（6）玉环市楚门至龙溪山外张隧道及接线工程：已完成勘察设计招标，完成地质勘察，目前开展初步设计。

（7）玉环市坎门至大麦屿隧道及接线工程：完成“工可”报告编制并召开评审会，目前对“工可”报告进行完善优化。

3.加速推进台州1号公路玉环段建设。

玉环示范段和龙脊线支线率先在台州市建成通车，并成功承办、协办台州1号公路现场推进会、台州市第二季度三比三看现场会、台州市旅游发展大会玉环分会。

（三）高质高效，推进路域环境改造新升级。

1.全面推进重点工作落实。投入4185万元完成公路大中修计划项目，投资350万元完成公路标志标线完善工程。全市326块路长牌、203省道编号命名调整（玉环段）项目已开工，预计春节前完工。

2.开展专项攻坚行动。在“普通国省县道、乡村公路”两大领域以问题路段路面病害整治销号为重点开展专项行动。截止目前新建农村公路4.538公里，完成养护工程38.5公里，超额完成2023年省民生实事考核任务。

3.开展路域环境专项整治。给予“我爱我家”路域环境专项整治工作力所能及的技术支撑和资金补助。完成2023-2024年公路日常养护及小修保养招标工作以及国省道公路保洁招标，并新出台了《玉环市公路与运输管理中心公路保洁管理考核办法》。

4.探索四新技术应用推广。在各类工程中引入了多项四新技术为公路提质升级，使道路养护项目更高效、经济、环保。

（四）重拳出击，交通综合执法打开新局面。

1.执法行动行业全覆盖。重点围绕“黑气整治”、“清网行动”和“数字护航”等专项行动为主开展各类执法行动。截至目前，处罚案件共计567件，金额共计317.77万元。

2.非现数据进行全审核实现超50%。市交通运输行政执法队对50%以上的非现数据进行全审核，其中G228国道超限案件已降为0,有效遏制我市超限超载势头。

3.治超力度持续加强。G228玉环市超限检测站即将正式使用。截至目前，治超科共审核通过非现案件618起，已处罚294起，省外抄告102起，组织开展路警联合执法31次。

4.深化改革综合行政执法能力。全面推进玉环“大综合一体化”行政执法改革工作，进一步提高执法业务协同水平，推动“互联网+交通执法”建设，推进基层执法人员“掌上执法”系统应用。

（五）为实为先，民生交通保障实现新进步。

1.完善城市公交基础设施。扎实做好城市交通拥堵治理工作，新增公交首末站1个，综合站点1个，建成区公交站点300米覆盖率达78.34%。新增优化公交线路3条，定制线路1条，打造准点公交精品线路1条。

2.推进城乡交通运输一体化。搬迁公交首末站2个，新建公交首末站1个，完善站点设施和站牌信息。

3.优化公共交通服务质量。开展“平安公交”专项行动，督促3家公交企业完成全方位“透视体检”。打造敬老爱老服务城市公共汽电车线路1条，开通儿童友好公交专线1条，优化群众出行服务。推进绿色公交，更新纯电动车型公交车65辆。

（六）压实责任，平安交通建设迈出新步伐。

1.扎实推进“打非治违”隐患排查工作。截止目前，共组织检查组75个，组织检查人员1673人次，对502家企业开展检查，共排查治理事故隐患的生产经营单位186家，排查一般隐患242项，整改242项，整改率100%。打击非法行动174起，处罚罚款95.96万元。

2.加强监管把牢工程建设安全关。深化“4+X”，做好综合大检查与不定期日常监督检查工作。截止12月底，共计开展大检查6次，专项检查4次，发出检查意见书51份，共计通报问题236条，反馈率100%；推进“利剑”专项整治行动，问题惩戒数71条，反馈率100%。

3.规范交通服务行业管理。督促企业规范化经营，与驾培、汽修两大行业的91家企业全面签订安全生产责任状，并定期对企业开展安全生产督查；与全市134家涉及到“危废”的机动车维修企业与有资质企业重新签订“危废”处理合同。应用新能源教练车驾培机构占比达66.67%超50%的考核要求，从业人员信用考核100%，驾培第三方资金监管到位率和一、二类维修企业备案率均达100%。推进国三、国四营运车辆淘汰工作，累计淘汰国三营运车辆14辆（指标11），国四20辆（指标19）。做好货运企业安全监管指导工作，每月至少1次对危货运输企业开展入企安全隐患排查及除险保安工作，每月动态监控抽查危货运输车辆抽查率达到50%以上，异常处置率100%。对我市211家物流企业完成一轮货运实名制检查工作。

（七）全面从严治党，建设队伍塑立新形象。

1.坚持党建统领。落实全面从严治党主体责任，认真抓好“红色根脉强基工程”，对标机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”的核心任务，以持续深化品牌建设，打造清廉交通示范标杆，开展“五规四强”党支部建设，全面落实“双建争先”工程。

2.组建清廉交通建设专班。制定固定例会制度，全面抓好落实。完成苔山清廉交通驿站建设，积极开展清廉执法、清廉公运、清廉项目部子单元品牌创建。

3.持续推进专项领域整治。针对交通建设工作领域和执法领域存在的问题全面开展自查自纠和问题整改，共上报整改问题35个。真完成市委巡察反馈问题整改，上报问题反馈材料说明2项，完成上报第三纪检监察组纪律监察建议1次，办理线索移交案件5个，党纪政务处分5人次。落实案件后，撰写案件剖析材料3篇。

4.推进志愿服务工作。立足交通工作，结合民生工作开展志愿服务活动，截至目前全系统共开展志愿服务活动42场，1375人次参与，服务6855.75小时。

二、存在的问题

（一）财评报告审查复函工作制约项目前期推进。

鄞州至玉环公路玉环沙门至干江段、干江至坎门段工程因台州市财政局对玉环目前实际财政状况进行评估后，未通过项目的财评报告审核，导致台州市发改委无法批复“工可”报告，影响后续的前期工作推进。

（二）省道项目分期建设包装影响审批效率。

根据省自然资源厅重大项目分期分段办理农用地转用和土地征收的相关规定（《关于加强自然资源要素保障促进经济稳进提质若干政策措施的通知》（浙自然资规〔2023〕2号）），玉环结合项目建设规模、建设资金筹措等地方实际情况，拟将203省道工程进行分两期建设。因项目分期报批工作对审批和业主单位都是初次接触，审批效率需要共同研究提升。

（三）县道公路用地指标影响项目落地。

公路项目为线性工程，路线里程长、用地数量大、投资额高，按照规定县道公路项目用地指标由地方政府自行解决，而地方政府年度可用的用地指标数量有限，难以保证每个县道公路项目用地指标，影响工程顺利实施。

（四）交通建设政策、前期工作落实缺位。

涉及政策处理及项目前期未完全到位的情况在在建工程中频发，工程建设进度推进受到极大影响，由此引发的工程进度停滞、工程变更增多等现象。如沙岙至内马公路东延段工程，该项目涉及玉环经济开发区漩门三期一宗历史遗留问题，前期工作未及时解决，造成供地手续无法正常办理。

（五）驾培行业发展遭遇瓶颈。

生源数减少、生源分布不均，零散式发展的模式以及异地驾校市场对本地的冲击等现实问题造成驾校资源的闲置和浪费，无法实现可持续发展。

（六）公共交通服务质量薄弱。

目前已完成前期公交财政补贴机制调整，等待后续政策进一步落实，仍需加大对服务质量的考核力度。

（七）交通人才短缺，制约行业发展。

因所属事业单位机构经费形式未定无法招考人员，队伍结构断层、人员与技术力量不足现象已经凸显。

三、2024年工作计划

2024年玉环市交通运输局将以贯彻党的二十大精神为引领，紧扣市委市政府、上级交通运输部门的决策部署，对标“两个先行”，更好发挥“开路先锋”作用。全力补短板、扬优势、创新局，以重点工程建设为载体，紧盯“内畅外快、绿色智慧”的区域交通枢纽建设任务。

（一）攻坚协作，聚力推进路网建设。

1.稳步推进在建项目

2024年工作要聚焦重点，抓落实，按照年度各级工作目标责任考核要求，以“平安百年品质工程”建设要求，实现新跨越。我局将积极推动各在建项目节点，同时对其它交通建设投资进行统计收集，力争交通强省考核任务圆满完成。

（1）S226龙溪至干江公路工程：计划完成投资1亿元，项目建成通车。

（2）玉环西沙门大桥工程：计划完成投资3亿元，完成桥梁63%。

（3）玉环市沙岙至内马公路东延段工程：计划完成投资0.7亿元，路基90%，桥梁95%。

（4）凤凰山隧道工程：计划完成投资1.5亿元，完成路基100%、隧道70%。

（5）玉环市高铁站至沙岙公路工程：计划完成投资3.5亿元，完成隧道50%。

2.高位谋划前期项目

2024年，前期项目重点推进“321工程”，即3个省道项目，2个县道公路，1个高速公路。

（1）203省道沙门至干江段（一期）：在今年底通过财评报告审核的前提下，确保2024年底开工建设。

（2）203省道干江至坎门段：在明年一季度通过财评报告审核的前提下，力争2024年底开工建设。

（3）203省道坎门至大麦屿段（一期）：在明年一季度通过财评报告审核的前提下，2024年底完成初步设计批复和施工图设计。

（4）楚门至龙溪山外张隧道（一期）：涉铁段工程委托铁路沿海公司代建，2024年四季度一期工程开工。

（5）坎门至大麦屿隧道：完成施工图设计。

（6）杭绍台高速公路南延玉环段：配合省交通厅、台州市交通运输局，完成“工可”报告编制。

3.高品质打造台州1号公路玉环段

计划完成年度投资3亿元，完成台州1号公路玉环三个新建路段（沙门日岙至灵门、坎门木鱼屿至红旗、大麦屿白沙岙至鲜叠）施工图设计并开工。完成台州1号公路玉环示范段景观提升工程。完成台州1号公路玉环先行段西滩驿站改造工程。

（二）聚焦民生，全力打造惠民交通

1.高水平推动“四好农村路”建设。力争通过国家“四好农村路”示范县筛选自评。根据省民生实事任务计划、农村公路新改建及养护工程计划，积极提前谋划实施。做好农村公路路网规划编制相关工作，按照双80要求新增公路里程15公里。同时，探索农村公路全寿命周期管理和财务保险。

2.高标准抓好公路养护工作。以“提质延寿”为目标抓好预防性养护，拟投入约3000万推进我市公路提质升级，计划投入500万元对国省县道公路的日常及小修养护工作。积极与高校、科研机构就抗车辙、路面快修、节能降本、公路提质延寿等方面开展深度合作，保障群众出行安全畅通。

3.完善公交基础设施建设。推广绿色减排理念，持续推进新能源公交车、出租车、教练车的新增更新工作以及国三营运车辆淘汰工作；扎实推进城乡公交一体化工作，做好乡镇公交站点的提升改造，根据社会老龄化趋势推进适老化公交站点建设。开展农村物流服务点试点探索，拟通过补贴的形式在相对偏远的乡镇试点建设1—2个集公交服务、特色农产品展示、物流收寄等便民服务于一体的村级物流服务点。

4.推动公交服务高质量发展。

锚定公共交通服务质量薄弱问题专项整治，抓好公交财政补贴改革机制的政策落实，进一步优化公交服务考核办法，加强公交服务质量考核力度，建立与公交综合服务质量挂钩的财政补贴机制。

5.全方位提升驾培行业竞争力。

打破零散发展模式，推进部分驾校走资源整合化发展道路。扶持做大做强本地品牌驾校，规范驾培行业环境，提升服务品质，增强市场竞争力。加大新能源汽车投用占比，引入基于高科技技术搭建的智慧驾培模式，推动驾培行业走绿色化、智能化发展道路。补贴机制。

6.加强机动车服务行业提升。

紧盯市场变化动向和行业人才缺口，扩大规模组织定向培训提升行业服务水平。发挥好“以赛促学”作用，选拔并培训优秀的行业技术人才参加省市级行业技能大赛，在行业内形成良性竞争氛围。

（三）平稳有序，筑牢平安交通防线。

1.健全安全生产数字监管体系。高度重视安全生产隐患大排查大整治工作，扎实推进打非治违等专项工作；加快推进数字化交通建设，充分应用“数字+安全”监管手段；着力完善安全生产双重预防体系建设，压实风险防控责任；加强信用信息归集共享，推动构建以信用为基础的交通运输新型监管机制。

2.加强防灾应急物资储备。进一步做好应急抢险仓库的规范化升级管理，根据各时间段防灾重点的不同，做好物资储备和抢险设备调试，并根据实际情况采购专业设备增强应急能力。明年拟新采购一台除雪车，提升对冰冻天气的抢险能力。

3.提升安全应急队伍水平。多维度多领域专项安全业务培训，横向覆盖各业务线条，纵向深入企业个人，全面筑牢安全生产防线。在加强日常抢险设施应用培训的基础上，开展2场以上的安全应急演练。

    （四）铁腕整治，护航交通执法新高地。

1.突出监管与执法重点。强化超限运输综合治理，跨部门联动执法，形成全市部门、属地执法“一盘棋”，助推交通执法现代化建设和治理能力不断提升。

2.加大治超工作力度。增设2个非现点位，推进科技治超工作，提高执法效能。依靠“玉环综合治超监管平台”，对50%以上的非现数据进行全审核，将有效遏制我市超限超载势头。依托省交通厅系统全面落实大件运输事中监管制度。

3.加强执法水平建设。科技赋能交通执法，利用“数字打非”、“客运监测”和“联网联控”等平台，进行月度专项打击，提升执法效能。重点围绕“路域环境整治”“客货运秩序提升战”和“公路安全保卫战”为主要内容开展各类执法行动，促进全市交通运输秩序稳中向好。

（五）干净干事，推动交通队伍建设提升

1.强化党建示范引领作用。深入实施“红色根脉强基工程”，全面梳理重塑交通党建和廉政品牌建设，把清廉交通建设作为践行“两个维护”的具体行动和落实全面从严治党主体责任的重要内容，履行意识形态工作责任。

2.全面谋划清廉交通建设体系。拟推出“心路相“廉””交通品牌，通过实施“四大工程”，不断丰富品牌内涵，树立交通良好形象。严防重点领域廉洁风险。深入推进重点领域和关键环节的廉政风险防控，紧盯违法转分包、信用评价、专家评审等问题，深挖彻查根源隐患，对突出问题及时坚决予以制止和整治。

3.加强干部队伍建设。

突出政治标准，坚持正确选人导向，拓宽晋升渠道，坚持严管厚爱执行力。调整机构编制，抓好公开招考、选考这个“源头活水”，加大储备力度。根据本单位年轻干部队伍建设实际，实施“琢玉计划”，落实“导师帮带制”，强化精准培养。