玉科〔2024〕5号                    签发人：颜道明   

中共玉环市委、玉环市人民政府：

2023年，在市委市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的具体指导下，玉环市科技局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全市科技创新中心工作，继续深化“知规则·懂规矩·求规范”政治强基行动，大力推进法治建设，为全市科技创新高质量发展提供强有力的法治保障。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实决策机制，强化责任落实。一是规范重大行政决策行为。贯彻实施《局党组会议议事规则》《局长办公会议议事规则》等制度，坚持领导干部重大事项报告制度和民主集中制原则，健全议事决策机制，“三重一大”事项递交集体研究讨论决定制。今年以来，共召开党组会21次，上报“三重一大”事项67项。二是强化规范性文件管理。高度重视规范性文件存量清理和增量审查工作，严格执行规范性文件审查备案制度，做到程序到位、内容合法、规范有效、备案及时。2023年度，规范性文件发文3件，废止1件。三是落实政府法律顾问制度。聘请博日律师事务所李孙平为我局法律顾问，充分发挥其法律参谋、顾问作用，为我局日常综合性法律事务、行政决策事项、规范性文件制定等提供法律意见和建议。今年以来，法律顾问参与行政规范性文件合法性审查3次、参与重大合同合法性审查把关5次、参与其他法律事务6次，确保科技各项工作始终在法治轨道上运行。

（二）严格执法监督，提升执法效能。一是推进严格规范公正文明执法。及时梳理权力清单，现有行政检查事项7项、行政许可3项、行政处罚1项。今年以来，跨部门双随机检查数占总行政检查比率83.3%，跨部门监管率100%，关联信用规则占达100%，掌上执法应用率达到100% ，跨部门双随机抽查质量位居部门前列。二是进一步加强行政权力监督。承办市级建议提案共计27件，其中主办4件，协办23件，均做到高效、顺利办结。全面推进政务公开工作，做好对热点敏感问题的舆论引导，及时回应群众关切，全年共发布政府公开信息117条。5月，启用无限玉环海湾号“玉环科技”，发布通讯报道37篇。三是积极探索科技类校外培训机构审批工作。全面贯彻落实科技类校外培训机构“双减”工作要求，截至目前，已完成机构审批5家，引导5家机构入驻全国校外教育培训监管与服务综合平台，实现全流程资金监管。

（三）强化法治教育，夯实法治基础。一是突出重点抓学习。严格按照制度要求开展学法工作，以集体学习和个人自学相结合的方式，组织集中学习习近平法治思想，学习宪法法律、民法典、党内法规、科技专项法律法规等内容，全年共组织相关学习2次。积极组织领导干部和公务员参加法律知识考试。二是结合工作抓实效。结合业务工作，制定《市科技局法治宣传教育责任清单》，充分运用“日传阅摘抄，周学思研讨，月开讲辅导”、学习强国、浙里干部之家等平台和载体，组织学习《科学技术进步法》、《浙江省科学技术普及条例》等法律法规，不断更新法治理念，提高法治水平。三是多措并举抓宣传。通过规上工业企业研发投入“垦荒播种增肥”行动、“大走访大调研大服务大解题”等活动，联合市财政局、市统计局、市税务局举办专题培训，大力宣传《国家科学技术奖励条例》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《高新技术企业认定管理办法》等法律法规。同时，制作“玉环市科技创新企业全生命周期政策树”，全面梳理企业主体培育、研发机构建设、科技攻关等相关政策法规。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局在法治政府建设工作方面虽然取得了一定的成绩，但与法治政府建设工作的要求相比任存在一定的差距与不足，工作中还存在许多薄弱环节和短板。

一是法治宣传教育的广度、深度还需进一步加强。在普法宣传、法治实践、依法行政方面有待进一步深入，活动形式需要有所拓展与创新。机关干部人员在法治意识和法治能力水平方面也有待提高。

二是部门日常工作动态、内部政策文件发布以及政务活动信息等发布频率有待进一步提高。需要解决政务网站信息发布及动态更新常态化管理机制以及有效的制度保障措施的问题。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚决落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是领导班子和机关干部带头学习、模范用法，切实发挥主要负责人在推进法治建设过程中的核心作用。二是对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自把控、重要任务亲自督办。三是建立健全法治建设工作机制，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正担负起第一责任人的职责，发挥引领示范作用。

（二）重点强化法治机关建设的学习以及监督工作。一是坚持推行行政决策科学化、民主化、法治化。二是积极带领全局党员干部深入学习贯彻党的二十大精神，坚持把法治建设工作的各项部署要求落实到实处。三是紧密结合法治玉环建设的部署安排，紧扣人民群众反映提出的法治建设问题，广泛征求意见，切实做到集体决策、民主决策、科学决策、依法决策、确保行政决策符合法律规范。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是强化学习，推动法治引领科技。用好党组理论学习中心组学习会、“日传阅摘抄，周学思研讨，月开讲辅导”等各类学习载体抓实理论学习，深化法治工作与科技业务融合，把学习成果切实转化为推动新时代科技工作的强大动力。

二是依法行政，提升法治工作能力。严格遵照党内各项规章制度，全面贯彻落实国家、省、市要求，科学决策、依法决策、民主决策。严格落实领导和机关干部运用法治思维、法治手段解决问题，全面推进全局法治工作高效进行。

三是优化制度，加强法治力量建设。结合部门职责和工作实际，完善法治政府建设推进机制，持续做好工作人员法治培训，创新宣传模式，凝聚依法行政共识。进一步完善聘用法律顾问机制，增强法治队伍力量和执法队伍力量。

                                                                                                                                                                                                                                                                                 玉环市科学技术局

2024年1月25日

抄送：中共玉环市委全面依法治市委员会办公室。

玉环市科学技术局办公室                 2024 年1月25日印发