各办、各部门站所：

经党政班子集体研究决定，现制定印发《龙溪镇110非警务出勤实施方案（试行）》。

中共玉环市龙溪镇委员会   玉环市龙溪镇人民政府

2023年9月6日       

（此件公开发布）

龙溪镇110非警务出勤实施方案（试行）

为深入打造“平安龙溪”，加强龙溪镇110非警务接处警工作规范化、制度化建设，根据玉环市《关于推进警源治理的实施意见（试行）》《玉环市非警务警情分流处置机制（试行）》等文件要求，经研究，结合我镇实际，制定本方案。

一、基本原则

（一）坚持统一调度，快速出勤。综合信息指挥室实行24小时值班值守，设立81710001热线电话，受理群众诉求。主要负责非警务类警情的对接转办，确保一旦发生自然灾害、事故灾难、社会安全等突发事件，做到快速响应、高效处置，逐步建立起“统一调度+分类处置+联勤联动+办结归档”的事案件流转工作机制。

（二）坚持简易有别，分类处置。值班组第一时间到达现场后，根据警情的复杂程度进行简易类和复杂类分类处理，现场处置情况和依法办理情况均需第一时间反馈给综合信息指挥室。

（三）坚持联勤联动，高效协同。联动处置方面，吸纳公安、市场监管、自然资源等高频事权部门加入，提高统筹协调能力，推动矛盾隐患源头化解。

（四）坚持办结归档，闭环流转。所有事件在综合信息指挥室统一出口交办、限时处置反馈，最后统一归口汇总，按照“快速出勤－现场调查－交办转办－归纳结案”形成闭环，强化过程管理、压实工作责任。

二、处置流程

（一）快速出勤

综合信息指挥室指挥调度岗在接收以下几方面信息后应在2分钟内完成签收，3分钟内下达处置指令给当日值班组长，并立即报告值班领导，同时通知党政办立即下派车辆，15分钟内需到达现场进行处置。（责任单位：▲综合信息指挥室、值班组）

1.玉环市公安局110指挥中心与12345联动对接后，下发给龙溪镇的非警务警情；

2.玉环市公安局龙溪警务室反馈的非警务警情现场事件；

3.网格员上报的矛盾纠纷事件；

4.群众通过“81710001”反映的事件；

5.综合信息指挥室视频轮巡发现的各类矛盾纠纷；

6.通过其他渠道了解并核实的事件。

（二）现场调查

出勤人员中应当有一名现场指挥人员，在到达现场后，立即打开便携式监控设备，向当事人表明身份，记录当事双方身份信息以及联系方式，根据警情的复杂程度分类处理，简易类警情当场进行处置，复杂类警情当场无法调解的，带回镇里调解或通知双方当事人来镇里调解。（责任单位：▲值班组）

简易类警情处置方法：到达现场后，出勤人员须分工明确，现场处置应遵循“分工有序、文明礼貌、耐心询问、尽力调解”原则。同时注意周边环境，确保人员的安全。警情处理完毕后，在基层指挥系统上进行反馈，出勤返回后，将处理结果以及录像设备交由综合信息指挥室进行登记备案。

复杂类警情现场处置方法：若处置人员发现该警情无法当场处置的，应当立即请示值班领导，根据指示进行下一步的措施，当遇到双方当事人情绪激动，易导致矛盾扩大化的，应当立即联系公安机关进行支援。如当事人愿意到镇里调解的，可以通知自行到镇里调解，或当场带回。

上述事件存在以下情况时，综合信息指挥室应立即通知属地公安机关到场协助处置：

1.现场矛盾激化，可能引起打架斗殴、扬言报复等升级情况；

2.围观群众较多，可能引起群体性事件的情况；

3.现场周边环境复杂，可能引发安全事故的情况；

4.事态不明或其他容易影响社会面安全稳定的情况。

（三）交办转办

出勤人员将双方当事人带回后，应遵循“分工有序、文明礼貌、耐心询问、尽力调解”原则。主要负责做好平息事态、缓解情绪等群众工作。同时，告知综合信息指挥室出勤情况，综合信息指挥室根据事件类别，将该事件流转至相关科室以及部门站所进行交办处置，调解类警情暂交办给综治办以及属地驻村组、相关科室进行协同处置；违法类警情交办给相关职能部门站所，相关科室、部门站所在接到通知后，须立即派人至综合信息指挥室，协同将该事件处置完毕，后将处置结果报送至综合信息指挥室进行备案汇总。

如存在以下情况的，应报告值班领导，协调相应单位、人员到场处置：

1.当事人存在违法行为，需要镇综合行政执法或其他单位执法部门到场处置的；

2.需要相关职权部门作出政策解释的；

3.当事人需要其认可的调解人员到场的；

4.现场事态难以控制，需要公安机关到场维护秩序的；

5.当事人或事件涉及跨村，需要其他村网格团队参与的；

6.其他需要镇相关办线、部门站所参与的情况。

（责任单位：▲综合信息指挥室、各相关科室、各驻村组、各部门站所）

（四）归档结案

综合信息指挥室须每日对处警结果进行备案保存，同时对现场监控进行分类保存。定期将处警结果以周报、月报形式汇总进行分析并形成档案、报告，上报镇主要领导。（责任单位：▲综合信息指挥室）

三、工作保障

（一）出勤力量：由当日值班组人员组成，每次出勤人员需三名人员以上（其中两名出勤人员原则上须正式在编人员）。值班组接处警时间为当日上午8点30分至次日上午8点30分，每日上午8点30分进行交接班。值班期间不得擅自脱岗，如需请假须得在两支出勤力量能保障的前提下，且需值班领导同意，期间不得无故离开。

（二）出勤装备：值班手机、携带便携式监控设备，出勤专用衣、出勤记录本。值班手机应当由当日值班组长专人保管，其余装备存放于综合信息指挥室，接处警必须要携带便携式监控设备、出勤专用衣、出勤记录本。

（三）出勤车辆：工作日上班期间出勤，出勤车辆由党政办统一指派，夜间以及周末出勤使用镇里公用电动车，电动车将统一停放在指定区域，由值班组长安排。

（四）责任落实：细化落实首办、交办、转办各相关人员职责，进一步划清职责边界、健全联动机制。

（1）综合信息指挥室职责：负责力量整合、指令下达、应急指挥调度、信息汇总，承接上级指令、统筹协调四平台进行联动处置。开展接收、派单、指导、协调、监督、反馈、督办、回访、评价等工作。每月汇总各类交办督办事项。延期办理事项将由责任部门在镇平安例会上书面说明，同时纳入镇重点盯办工作清单。

（2）值班组职责：主要负责事件的受理、流转、交办、反馈等全流程管理，化解处置过程应按照“标准化、填单式”要求，确保形成工作闭环。对案事件“一事一档”留档保存，并建立各级化解背书制度，要求哪一级化解，哪一级签字，确保责任压实到位。（详见附件1—附件6）

（3）大综合一体化职责：主要负责配合及协调复杂类事件处置，最终结果统一汇总反馈至综合信息指挥室。

（五）督办考核

（1）办理时效：针对经三级化解均难以处置或存在“案结事未了”情况的案事件，应由值班组反馈至综合信息指挥室，由当日值班领导以督办单形式移交至有关办线、部门站所；权责存在争议或清单未包括在内的，由值班领导报告镇主要领导确定责任部门。

相关单位接到督办单后，应迅速开展事件后续处置工作，原则上应在15个工作日内向综合信息指挥室回复办理情况。存在事况复杂、程序较久等影响办理期限的客观因素的，可取得镇分管（联系）领导书面同意后，向综合信息指挥室申请延长办理期限，但不得超过3个月。

（2）值班组、综合信息指挥室各岗位等工作人员存在以下情况的，由镇纪检办反馈至党建办，并按《龙溪镇机关工作人员年度绩效考核方案》纳入年底个人绩效考评：

1.无故不参与值勤处置的；

2.接待群众态度敷衍或蛮横，被投诉并核实的；

3.因现场处置化解不履职、不作为，造成矛盾升级的；

4.值班期间迟到早退的；

5.未履行各项报告制度造成不良影响的；

6.其他值班领导认为需要纳入扣分的事项。

（3）部门站所等存在以下行为的，纳入年底大综合一体化乡镇党委政府评价依据：

1.不服从综合信息指挥室调度指令的；

2.督办事项延期未办结的；

3.未彻底办结造成事项升级或镇主要领导交办意见确定；

4.同一事件重复3次以上报警的。

四、其他事项

（一）本方案由综合信息指挥室负责解释，其中考核由镇纪委、综治办、党建办负责解释。

（二）本方案自发文之日起实施，试行一年。

附件：1. 110非警务出勤登记表

2. 交办反馈表

3. 交办单

4. 现场处结备案表

5. 出勤登记汇总表

6. 出勤装备领取表

附件1

110非警务出勤登记表

附件2

交办反馈表

附件3

交办单

交办科室：综合信息指挥室                 编号：

附件4

现场处结备案表

附件5

出勤登记汇总表

附件6

出勤装备领取表