前三季度，玉环全市上下继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定打造“一极三城”、建设“四个玉环”战略目标，聚焦“三个年·六大行动”，统筹抓好各项稳增长政策措施落地见效，总体来看，玉环经济保持平稳运行态势，顶住外部环境变化，实现经济稳中有进，充分展现了发展韧劲。

一、经济保持平稳增长

前三季度，全市实现生产总值557.32亿元，按可比价计算，比去年同期增长5.1%，居台州市第七。其中，第一产业增加值30.07亿元，增长3.3%，居第七；第二产业增加值292.98亿元，增长5.7%，居末位；第三产业增加值234.27亿元，增长4.5%，居第七。分季度看，玉环一季度生产总值增长6.6%，二季度增长3.9%，三季度增长4.9%。

（一）农业生产形势稳定，渔业支撑作用明显

前三季度，全市实现农林牧渔业总产值52.61亿元，增长3.2%。分行业来看，渔业增势较好，实现产值45.42亿元，增长4.8%，渔业产值占农林牧渔业总产值的比重达86.3%。前三季度水产品总产量16.83万吨，增长4.2%，其中海水养殖产量9.52万吨，增长3.8%，海洋捕捞产量6.79万吨，增长5.0%；农业稳定增长，实现产值4.87亿元，增长1.8%，其中蔬菜产量7.48万吨，增长1.3%，园林水果产量2.08万吨，增长1.4%；牧业暂显回落，实现产值1.46亿元，下降27.7%，前三季度生猪出栏数下降33.1%，存栏数增长72.1%，其中能繁殖母猪存栏数下降40.1%。

（二）工业生产稳步增长，建筑业贡献上升

前三季度，全市实现工业增加值271.14亿元，增长5.6%，居台州市第八，增速较上半年提高0.4个百分点，拉动GDP增长2.7个百分点。其中规模以上工业增加值增长6.4%，居第八，规模以下工业增加值增长6.9%，居第四。分行业看，规上工业28个行业有18个增加值实现正增长，其中两大主导行业延续增长势头，通用设备制造业实现增加值增长4.0%，汽车制造业增加值增长12.2%，合计上拉规上工业累计增速4.4个百分点；受华能发电减少影响，电力、热力生产和供应业增加值下降14.2%。高质量发展扎实推进，数字经济核心产业制造业增加值增长45.0%，战略性新兴产业增加值增长22.3%，高新技术产业增加值增长9.4%，装备制造业增加值增长9.2%，均高于规上工业平均增速。另外，建筑业贡献上升，前三季度建筑业实现总产值43.51亿元，增长14.5%，居第二，增速较上半年提高3.9个百分点。

（三）服务业逐步回稳，房地产业降幅收窄

前三季度，全市实现服务业增加值234.27亿元，增长4.5%，增速低于台州市0.8个百分点，居台州市第七。其中，批发零售业增加值增长6.0%；住宿餐饮业持续恢复，同比增长9.3%；交通运输、仓储和邮政业增加值增长5.4%；金融业增加值增长6.3%；房地产业增加值增长1.7%，前三季度实现商品房销售面积下降10.0%，居台州市第三，降幅较上半年收窄7.7个百分点；其他服务业增加值增长3.0%，其中营利性服务业增加值增长5.9%，非营利性服务业增加值增长0.2%。

（四）固定资产投资有序推进，有效投资稳步扩大

前三季度，全市实现固定资产投资增长10.4%，高于台州市平均水平5个百分点，居台州市第三。分结构来看，多个领域表现强劲，其中工业性投资增长42.1%，生态保护、交通、水利和能源投资增长73.9%，高新技术产业投资增长37.6%，民间项目投资增长36.4%，均居全市第一。房地产投资略显逊色，下降21.2%，居末位。从新增项目来看，数量较多，后劲较足，前三季度全市新入库投资项目328个，计划总投资320.39亿元，增长60.2%，新项目数和计划投资额均居台州市第一。

（五）消费市场趋于平稳，电器类增长较快

前三季度，全市实现全社会消费品零售总额189.57亿元，增长3.3%，增速低于台州市1.3个百分点，居台州市第八。其中，限额以上社会消费品零售额33.25亿元，下降1.6%，居末位。分经营单位所在地看，城镇零售额147.71亿元，增长3.0%；乡村零售额41.86亿元，增长4.2%。分商品类别看，汽车销售不太理想，前三季度实现汽车零售8.34亿元，下降17.9%，下拉限额以上社会消费品零售总额5.4个百分点；石油及制品类零售11.44亿元，增长0.2%；日用品类零售额增长63.2%。以旧换新政策效果显著，家用电器和音像器材类增长31.4%，其中1、2级能效商品增长140.3%。

（六）外贸出口逐步回暖，欧美市场持续向好

前三季度，全市实现进出口额321.35亿元，下降2.7%，居台州市第五，其中自营出口309.91亿元，下降3.9%，居台州市第五，降幅较上半年收窄8.6个百分点。从出口产品看，阀门出口下降10.1%，汽摩配出口下降4.1%，炊具出口增长13.4%，新能源出口增长42.1%。从出口市场看，出口亚洲市场下降19.7%；欧洲市场增长7.0%，其中欧盟增长13.3%；北美洲市场增长11.4%，其中美国增长10.7%。

（七）财政收支合理增长，民生领域不断投入

前三季度，全市实现财政总收入80.55亿元，增长5.5%，其中地方财政收入47.58亿元，增长5.7%，增速分别居台州市第二和第三。从税种看，增值税收入39.94亿元，下降2.2%；企业所得税收入16.77亿元，增长26.0%；非税收入5.86亿元，增长2.7%。前三季度，全市地方财政支出61.75亿元，增长11.7%，教育、科技、社保、卫生等民生支出40.48亿元，增长5.8%，占地方财政支出的比重为65.6%。其中，科学技术支出增长110.7%，社会保障和就业支出增长23.1%，教育支出增长8.3%。

（八）居民收入增速放缓，城乡差距持续缩小

前三季度，全市全体常住居民人均可支配收入60011元，增长3.9%，增速较上半年回落1个百分点，低于台州市1.1个百分点，居台州市第七。其中城镇常住居民人均可支配收入68909元，增长3.1%，农村常住居民人均可支配收入41474元，增长4.0%，增速较上半年分别回落1.3和1.5个百分点，分别居台州市第七和第八。城乡收入倍差降至1.66，较去年同期缩小0.02。

二、经济运行的特点

前三季度，面对复杂局势，玉环经济顶住压力，实现“稳”的态势有效延续、“进”的步伐坚定有力，成绩的取得殊为不易。虽然各行业增速有所放缓，但其中仍不乏亮点，为GDP的增长做出贡献。

一是渔业保持较好水平。今年来渔业始终发挥支撑作用，前三季度渔业产值占全市第一产业的比重达到86.3%，对农林牧渔业总产值增速贡献率达119.1%。随着工厂化养殖、网箱养殖的推广以及海洋捕捞效率的提高，全市水产品产量增长4.2%居台州市第3，其中海洋捕捞增长5.0%，海水养殖增长3.8%。渔业的快速增长促进全市第一产业增加值增长3.3%。

二是建筑业发展形势可期。我市建筑业产值规模曾一度在台州市各县市区中垫底，与经济强市不匹配。经过近年的培育，各类高质量发展政策激励，前三季度建筑业资质企业已达55家，建筑业总产值超过天台、三门，居台州市第7，增速14.5%居第二，建筑业发展形势正快步向前行进。

三是新质生产力表现亮眼。近年来，全市上下坚持向“新”而行，深入实施“415X”先进制造业集群培育工程，取得了一系列成果，如“一站式”汽车零部件产业体系逐步形成；“南湾智谷”产业园（玉环数字经济产业园）进入验收阶段，将为智能工业机器人产业集群的发展按下“加速键”等等。前三季度，全市战略性新兴产业增加值增长22.3%，高新技术产业增加值增长9.4%，数字经济核心产业制造业增加值增长45.0%，分别居台州市第二、第五和第二，较上半年分别加快6.1、1.3和2.7个百分点。

三、困难挑战依旧存在

三季度玉环经济总体稳住了局面，积极因素积累增多，经济运行呈现回稳向好态势，但同时也要看到，面临的困难挑战依旧较多，内外部环境复杂多变，服务业从去年的主要增长点变为当前发展的薄弱点，经济持续回升的基础仍需巩固。

一是主导行业运行承压。规上工业面临较多挑战，分行业来看，阀门产业因房市低迷、产品同质化严重、“价格战”愈演愈烈等原因，企业盈利下滑较快，调研显示当前订单利润普遍在三个点左右，此外春节后发生的俄罗斯订单收款难问题目前仍未有合适的解决办法，导致涉俄业务企业受到牵连较多，前三季度通用设备制造业增加值增长4.0%，低于规上工业增速；光伏产业受光伏板价格下跌影响，企业产值、利润均有较大缩水，调研我市部分光伏行业企业均反映当前光伏板价格腰斩，利润不及预期。

二是用工成本居高不下。当前玉环用工的问题从之前的一线工人缺少逐步向用工成本攀高转移。根据三季度的工业企业景气调查结果，90.2%的企业用工计划与去年同期持平，但“本季企业面临的主要成本压力”中72.5%的企业反映有用工成本压力，针对企业用工面临的主要困难这一问题，主要由员工工资上涨压力大（38.8%）和“五险一金”缴存比例高（55.1%）两方面导致。前三季度全市规上工业企业应付职工薪酬占营业成本的比重为13.9%，高于台州市12.6%的平均占比。

三是内需消费亟需拓展。汽车销售约占全市限上零售近四成份额（为各领域最高），调研结果显示传统汽车销售市场“金九银十”的热潮今年正逐渐消失，超八成车企销售额持续下滑，其中中高端品牌4s店销售额受到波及较多。此外调研还发现，受市场需求普遍偏低、补贴门槛高、置换意愿不强烈等原因，汽车报废以旧换新政策在玉环的实施效果还不明显，每家企业每月参与政策补贴台数仅在3台左右，对消费的促进作用有限。

四、下阶段对策建议

总的来看，在国际环境复杂多变、同期相对较高基数的不利因素下，各地均有较大的稳增长压力，玉环顶住压力实现平稳运行，充分展现了发展的韧性和实力。下阶段，积极因素相对增多，如工业基数走低、安置房签约加快推进、国家汽车家电以旧换新、降低房贷利率等一揽子政策推出等等，我们将继续坚定信心，推进各项政策加快落地见效，全力助推经济回升。

一是加快项目建设。继续全力推进第三轮“百日攻百项·项目大竞速活动”，重点关注双环、环动等制造业项目进展情况；把握项目进程，鼓励企业尽早投产达产，形成新增量。同时，积极引进新材料、智能制造等先进制造业企业，延伸产业链，助推玉环产业结构优化升级。

二是加快资金兑现。当前全市消费品以旧换新活动正如火如荼开展中，但截至目前玉环资金兑现率仅9.2%，低于台州市10.1个百分点，未兑现资金存量较多，下阶段要继续落实宣传好汽车家电以旧换新政策，同时加快一季度汽车消费券补贴的兑现，提高居民消费积极性。

三是借力节日活动。依托奥体中心等大型场馆，统筹举办好各类赛事活动及产业展会，尤其是做好最近演唱会的宣传工作，进一步吸引外来人员来玉消费。同时把握双十一消费节点，组织好系列促销费活动，释放消费潜力。