关于2024年绩效自评抽评结果的通报

 

各市级部门、乡镇人民政府、街道办事处：

为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，贯彻落实全面实施预算绩效管理的要求，根据《中共玉环市委 玉环市人民政府关于全面落实预算绩效管理的实施意见》（玉市委发〔2019〕53号）和《关于开展财政支出绩效自评工作的通知》（玉财绩效〔2024〕1号）文件要求，市财政局对市级部门的财政支出项目绩效自评报告进行了抽评。现将绩效上报情况及抽评结果通报如下：

一、绩效自评上报情况

2024年，玉环市财政局按照“全覆盖”要求，根据“应评尽评”原则，组织市级部门将列入2023年部门预算的所有项目支出全部纳入绩效自评范围。全市219个单位（含下属单位）对2023年2490个支出项目开展了绩效自评，共涉及资金112亿。自评结论优1879个，占75.46%；良363个，占14.58%；中230个，占9.24%；差17个，占0.68%。

二、抽评结果

（一）基本情况

我局对2490个项目随机抽取了266个项目，分别委托“台州跃龙会计师事务所（普通合伙）”和“台州简道绩效咨询有限公司”两家第三方机构实施绩效再评价，评价方式为现场和书面相结合。此次抽评对照《绩效自评报告抽评标准》，主要从绩效自评表报送及时性、绩效立项依据、目标设置和完成情况、指标完善情况等方面着手，重点关注项目内容准确性、绩效目标合理性、自评结论真实性，原因分析客观性等情况进行评分。从抽评情况来看，各乡镇、市直各预算单位积极配合开展财政支出绩效自评工作，实事求是开展自评，自评质量较上年有所提高。

（二）抽评中发现的问题

1.项目绩效目标和绩效指标编制不规范

部分项目申报时绩效目标较为简单、笼统，未根据项目实际情况对数量目标、质量目标、进度目标、效益目标进行具体细化。在绩效指标设计中，一是普遍存在以共性指标为主，个性评价指标偏少的情况。二是定量指标较少或不准确，定性指标较宽泛未细化，如“无害化补助资金”、“海山乡小岛垃圾处理外运”等缺少定量指标；三是指标权重设置不合理，导致事后绩效评价缺少科学合理的衡量标准，故不能充分反映项目整体绩效存在的问题。如“健康促进和健康素养提升行动”产出、效益指标权重为90：10，产出占比过高；“档案管理经费”产出、效益、满意度指标权重比60：20：20,效益占比过少；“地方病和寄生虫病防治”指标权重设置不合理，涉及民生项目的满意度指标权重为0等。四是缺少充足的评分依据，有些单位未能提供有效的佐证材料支撑，如项目实施满意度无法客观体现。

2.绩效评价结论不够准确

部分项目自评结论与指标得分、指标完成值缺乏对应关系。个别项目仅有自评分数但无自评结论；也有的项目刚好相反，仅有自评结论但无自评分数。

3.部分单位对于绩效管理工作不够重视

评价项目组在抽评过程中发现，有些单位或部门以敷衍为主，对财政项目支出绩效自评工作重视不够，导致实际参与评价人员只走个程序为主。有些自评单位的评价工作主要由财务科室负责实施，业务科室参与度低，评价仅侧重资金使用，这在一定程度上影响了评价结果的可靠性和权威性。

（三）相关意见和建议

1.强化主体责任意识，建立健全绩效管理机制

强化单位责任意识和重视度，结合业务特点，优化预算管理流程，完善内控制度，明确单位或部门内部绩效目标设置、审核、监控和评价的责任分工，加强财务与业务工作衔接，推动预算绩效管理工作常态化和规范化。

2.强化绩效目标管理，规范绩效目标编制

绩效目标是项目设立和实施的前提，是做好绩效评价等各项预算绩效管理工作的基础。各单位在编制预算时要结合单位职责和项目实施情况，分解细化工作要求，科学设置绩效目标和相关指标，规范绩效目标编制，加强绩效目标审核，提升绩效目标编制质量。

3.强化绩效评价工作，规范开展绩效自评

各单位或部门开展绩效自评时要明确绩效评价工作职责，对被评价项目及其绩效预期目标实现程度进行深入调查分析，在此基础上根据年初设置的绩效目标确定具体评价指标，确保绩效自评报告依据充分、内容完整、数据准确、分析透彻和客观公正。同时，主管部门应加强绩效自评的复评工作，对绩效自评报告有关情况进行核实，确保评价数据的真实性、完整性和准确性。

4.强化绩效评价结果应用，提升财政资金绩效

各部门（单位）要切实加强绩效管理，对抽评中发现的问题，要认真分析原因，及时进行整改，在编制2025年预算时做好预算绩效目标及指标设置，为2025年绩效管理工作打好基础。同时，2024年绩效自评及抽评结果将作为2025年度预算编制的重要参考依据，对评价结果为“差”和“中”的项目，预算审核从严、资金安排从紧，切实加强绩效评价结果应用。            

 

 

 

玉环市财政局      

 2024年12月10日