一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦法治职责，逐步健全制度建设。一是持续完善组织领导制度。局法治建设工作领导小组常态化运作，实施重大行政决策程序，“三重一大”事项一律由班子会议集体决策，并推动合法性审查、公平竞争审查的覆盖。二是严格执行规范性文件、重大行政决策管理制度。聚焦城市更新发展需求，牵头修订《玉环市房屋征收补偿市场化安置实施办法》，已完成合法性审查，并将《玉环市老旧小区改造项目（日新苑、城中小区、康育小区）》纳入重大行政决策事项目录。三是主动落实信息公开制度。线上层面，在政府门户网站主动信息公开298条（涉及行政处罚6条、行政检查38条），受理依申请公开件15件，均依法按时规范答复。线下层面，局城建档案室积极推进档案公开透明，共办理资料查阅便民服务530人次、3801卷。四是积极应用法律顾问制度。由浙江星汇律师事务所律师担任长期法律顾问，充实局法治力量配备，在重大政策制定、决策执行前充分听取意见，并为我局行政诉讼提供法律保障。

（二）增强法治能力，巩固提升执法质效。在强化执法主体管理方面，本年度组织行政执法人员参加综合法律知识考试20人，现共有持证执法人员33人，掌上执法人员开通率、激活率均100%，认领监管事项子项352项，均已配置行政检查表单，监管事项入驻率、覆盖率均100%。在规范行政执法行为方面。落实行政执法裁量基准，深化跨部门双随机联合执法，今年以来共开展各类执法检查38次，其中双随机抽查27次，即时检查11次，联合执法27次。行政处罚立案5起，下达行政处罚决定书6份（其中1份为跨年案件），总处罚金额61000元，结案行政处罚案件5件。

（三）弘扬法治精神，主动造浓宣教氛围。一是强化行业普法。坚持“谁执法谁普法”责任制，在“玉环建设”公众号推送法律知识，发布《中华人民共和国国家安全法》《建设工程质量检测管理办法》等信息。结合“安全生产月”“国家宪法日”等重要节点，主动进社区、进工地、进企业，今年下沉开展法制宣贯活动12次。二是深化带头学法。局党委将学法作为重要任务纳入理论中心组年度学习计划，并通过“第一议题”制度在党委会议传达学习全面依法治国等重要论述，坚持带头学深悟透习近平法治思想。三是细化集体讲法。在定期组织的住建系统“周一学习会”、领导干部讲党课中进行讲法，与主题教育相结合，强化理论武装，组织行政人员通用法律知识、安全生产法律知识、新法律法规等培训教育，并征订分发相关法律读本。

（四）融合法治思维，持续深耕主责主业。一是依法稳控重点领域风险。今年以来，共受理、调处信访776件，较去年同期增加28.48%（其中房地产市场相关信访占比69.33%），及时受理率、按期办结率均为100%。针对万达悦海湾项目“保交楼”重点事项，联合市委政法委、市公安局、市委宣传部、属地街道等线下协调，以业主对接会调解相关矛盾纠纷70余起，涉及500多人，从源头压减同一事项信访量。二是规范处置行政复议、行政应诉。办理行政复议案件0件，组织解决诉讼案件11件（二审2宗），主要涉及房屋征收补偿方面，严格履行行政机关负责人出庭应诉职责，出庭应诉率100%，均未败诉。三是深入做优营商环境。推进营商环境优化升级“一号改革工程”，全面提升互联网+政务服务质量，依申请政务服务事项“一网通办”，全年共办理相关行政许可事项397件。一至三季度营商环境无感监测办理建筑许可指标优于省均水平，居全市前三。同时，继续实施建设、消防、人防审批事项“多合一”审批，共办理“多合一”项目228个、352万㎡。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年以来，虽然我局法治政府建设成效明显，但也存在着一些不足之处：

（一）行政执法能力整体不强。持证执法人员素质较为参差，因执法范围受限，导致执法实践经验不足、法律运用能力不强，且尚未形成固定、长效培训机制。

（二）普法宣传工作有待创新。普法宣传仍以法律知识宣讲、宣传单发放等为主，形式相对单一，内容上与民生关心问题结合得不够密切，发力点还不够精准。

（三）行业风险防范压力较大。随着经济社会发展形势变化，房地产、建筑业领域涉稳风险明显抬升，单一部门力量相对薄弱，化解风险时往往处于被动地位。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，

加强法治政府建设的有关情况

坚决贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人

职责规定》，严格对照第一责任人职责清单，带头履职，学习宣传中国特色社会主义法律体系，督促团结领导班子依法行政。坚持学深悟透习近平法治思想，通过局党委理论学习中心组、“第一议题”等形式组织学习习近平法治思想及关于全面依法治国的重要论述，领会精神实质，把握具体要求。落实领导干部学法工作，组织开展行政人员通用法律知识、安全生产法律知识、新法律法规等专题培训工作，强化工作人员特别是领导干部自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下阶段，我局将持续深入学习贯彻党的二十大精神，特别是坚决贯彻落实全面依法治国的新部署新要求，做深做实住建领域法治建设工作：

一是进一步提升行政执法能力水平。建立行政执法人员标准化、制度化培训机制，提升执法素养和履职能力，把握好行政执法的刚性与柔性，并通过内部监督、定期考核强化人员行为管理。

二是进一步优化矛盾纠纷化解机制。重点聚焦建筑业、房地产业等高风险领域，健全群体性、突发性事件预警监测、闭环处置流程，并探索实施行政调解，发挥“诉源治理”源头减量作用。

三是进一步抓好法治建设宣传工作。计划开展更多接地气、有特色的普法宣传活动，实施以案说法、以案学法，围绕房地产市场、房票安置、老旧小区改造等重点领域加大宣传协调力度。

四是进一步推动营商环境优化升级。持续提升“互联网+政务”的服务质量，扩大并联办理事项范围、缩减非必要流程，推进实施联合验收、分期竣工验收等改革措施，为企业提供精细服务。

玉环市住房和城乡建设局

2024年2月6日