一、2023年工作总结

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施和总书记寄予玉环重要嘱托20周年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年，经济工作的复杂性、挑战性多年未有。面对错综复杂形势和多重困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧紧围绕市委市政府打造“一极三城”、建设“四个玉环”战略目标，全面落实“勇争先、强执行、促赶超”的工作要求，坚定奋进之志，走深走实“1421”工作路径，攻坚克难、扎实苦干，为推动全市经济社会稳进向好发挥了重要作用，取得了一系列荣誉：获评省参与一带一路高质量发展成绩突出集体、省能耗双控工作成绩突出集体、省推动现代服务业高质量发展成绩突出集体、“双80”战略十大标志性成果单位。

上一年发展改革工作会议确定的各项重点工作推进有力有序，取得了显著成效。具体表现在6方面：

（一）有力有效强统筹，经济运行回升趋好。

一是专项工程破局起势。对标全省统一话语体系，扁平化组建工作专班，制定实施方案，清单化、项目化、指标化推进省委三个“一号工程”和省政府“十项重大工程”。牵头实施的扩大有效投资“千项万亿”、服务业高质量发展“百千万”、能源绿色低碳发展和保供稳价、公共服务“七优享”4项重大工程全年实现“零三星”，其中服务业高质量发展“百千万”工程、能源绿色低碳发展和保供稳价工程斩获去年三季度“五星”评价。

二是经济调度精准有效。牵头高质量发展指标体系，精准把握体系设置及上级考核动态，对省对县监测指标进行全面摸底分析，按照优势指标、正常指标、风险指标三类，提出建议举措，确保各项指标能够精准发力、达到争先目标。健全完善乡镇（街道）指标月度监测评估机制，加强经济运行调度，对可监测指标定期开展晾晒通报，形成你追我赶的良好氛围，持续巩固经济回升趋好态势，全年实现生产总值746亿元、增长4.3%。

三是政策战略深化研究。全面承接省“8+4”政策包、民营经济政策，牵头制定《关于推动经济高质量发展的实施意见》《玉环市促进民营经济高质量发展二十八条措施》，修订集成2023年版“美丽经济88条”，进一步完善经济稳进提质政策体系。牵头开展“十四五”规划中期评估工作，高质量编制形成“十四五”规划《纲要》实施情况中期评估报告，为“十四五”后期发展打下了坚实基础。“双80”工作架构、指标体系持续完善，“三晾三晒”“红黄灯”机制全面实施。

（二）提档提速抓项目，竞速攻坚再掀热潮。

一是项目建设开足马力。全面擂响“百日攻百项·项目大竞速”战鼓，“五个一”工作链、“红黄灯”预警通报、分类分级协调等机制迭代更新，省“千项万亿”重大项目开工率100%、并列全省第1，投资完成率166.7%、全省第8，省、台州市重点项目投资完成率分别达145.4%、142%，居台州前列，超额完成年度目标；“百亿晶科”实现首条生产线投产，双环、正裕、苏强格产业园一期等一批项目完工，东海大道、玉兴东路隧道及接线建成通车。5个次乡镇（街道）获评台州市“赛马比拼”项目攻坚赛道季度红旗奖，其中清港镇、坎门街道分获一、三季度赛道总分台州第1。

二是项目服务精准发力。印发《玉环市一般企业投资项目“拿地即开工”改革实施方案（试行）》，全年累计出让工业用地“标准地”18块。对照开工前置时序排定开工节点计划，多跨协同，全程跟踪，扩面实行“容缺受理、并联审批、合并审批”，畅通“绿色通道”，省集中开工、台州市季度新开工项目均按时开工建设，开工数量居台州第3，全年新增入统投资项目404个，其中总投资5000万以上项目58个、合计投资276亿元，同比增长38.6%，玉环2号海上风电、华能玉环三期扩建、市医疗中心（一期）、华电玉环1号海上风电南区等一批标志性、大体量项目顺利开工。

三是要素供给保障有力。坚持“要素跟着项目走”，抢抓政策“窗口期”，提前储备、及早对接，高质量开展未来新城项目谋划，举办重大项目谋划活动，共谋划项目58个，总投资869亿元。土地保障上，推动晶科、杭钢入选2023年省特别重大产业项目，高铁站至沙岙公路工程入选省山区海岛县高质量发展公路项目，3个项目可获得土地指标奖励超千亩，为近年来最高。资金保障上，两批次36个专项债项目通过国家发改委审核，资金额度达40.9亿元，成功发行18个专项债项目，发行金额超15亿元，向上争取各类中央预算内资金4373万元。

（三）加力加码兴产业，转型升级步伐加快。

一是三产经济提质增效。启动实施服务业高质量发展“双百双千”工程，以服务业高质量发展政策为主的“1+N”政策体系加快构建，创新“季度兑现”机制，持续加大服务业企业扶持培育力度，累计兑现各类奖补资金8000余万元，认定首批服务业高素质人才153人，新增上规入统服务业企业33家，规上（限上）服务业企业总数突破280家。全年规上其他营利性服务业工资总额、营业收入、类增加值分别增长38.4%、18.6%、20%，综合增速28.9%，居台州第3；实现服务业增加值313.6亿元、增长7.5%，拉动GDP增长3个百分点，贡献率达71%。

二是平台能级稳步提升。省级智慧供应链服务业创新发展区实现主导产业营业收入89.5亿元、增长33.6%，成功入驻省市高层次人才和创新团队10个，众创空间和孵化器5个，在孵企业增至157家，顺利签订杭钢（玉环）汽摩配智能智造中心及产业链集成项目投资协议。深化实施“千亩百亿·双五行动”，三条“百亿大道”营业收入达305亿元，时尚家居小镇、干江和龙溪两镇分别完成总产值106亿元、163亿元。海德曼获评2023年度省级工程研究中心，双环传动入选省级“两业融合”试点企业。多个“7+7”产业平台取得实质性进展。

三是能源产业做大做强。坚决遏制“两高”项目盲目发展，完成11个项目节能审查，审批用能指标19.2万吨标准煤，腾出用能指标0.66万吨标准煤，全市重大能源项目完成投资16.2亿元、年度投资完成率130.2%。“风光倍增”工程深入实施，新增屋顶分布式光伏装机容量95.6兆瓦、年度目标完成率227%；成功核准华能玉环电厂厂区分散式风电项目，台州唯一。电力市场化交易平稳开展，签约率超99%，“未勾选封顶价格条款预警”实现清零。预估全年单位GDP能耗（全口径）与2022年基本持平，扣除可再生能源发电量与原料消耗后下降0.2%，近三年累计完成“十四五”任务指标的74.3%，居台州第1。

（四）先行先试激活力，改革创新多点突破。

一是经济生态持续优化。以“一号改革工程”为牵引，对标世界银行新评估体系，全面落实营商环境“无感监测”评价工作，制定提升举措87项，涉及指标牵头单位20个，加强以评促改。“歇业一件事”改革获评省级优化营商环境“优秀实践案例”，玉环跻身全国营商环境创新市，省无感监测营商指数稳居台州前列。信用应用场景互联互通扎实推进，“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理行动圆满完成，地方政府公共信用指数得分913.3，居台州第1，全年累计提供公共信用查询1932家企业、5244个自然人。

二是低碳转型压茬突破。牵头出台玉环市碳达峰碳中和实施方案，加强政策规划引导，加快实现生产生活方式绿色变革，玉环获评2022年度省级低碳试点县建设评估优秀等次。高规格承办全省低碳试点县培训推进会，杜年胜市长作典型发言。深入推进能源领域低碳转型，全年可再生能源年发电量达12.4亿千瓦时，占全社会消费电量比重21%，2023年省节能宣传月“超低能耗 绿色示范”建筑领域节能展示会落户玉环，参与人数近千人。全市废弃资源综合利用成效显著，顺利创成省级资源循环利用示范城市，获台州唯一评估优秀等次。

三是城镇化建设扎实推进。深入实施楚门小城市培育三年行动计划，获省级小城市培育考核优秀等次。完成时尚家居小镇客厅改造升级，进一步打造特色小镇2.0版，获省级命名类小镇考核良好等次。27个项目列入县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程，全年完成投资72亿元，年度投资完成率居台州前列；县城人口占县域人口比重、省级以上产业园区工业增加值占县域工业增加值比重分别达54.6%、79.9%。浙里新市民应用实现全面贯通。

四是招投标领域改革纵深推进。顺利完成公共资源交易省市县三级平台整合、数据库标准化改造、全省统一示范文本应用等重大阶段性工作，公共资源交易数字化水平显著提升。全年完成建设工程交易项目132个、乡镇和部门交易项目334个、政府采购230批次。全面改革电子保函（保单）入驻金融服务机构征集方式，规范上线使用。扎实开展工程建设项目招标投标领域突出问题专项整治，实现多部门联合攻坚，持续查处串通投标、弄虚作假、借用资质、挂靠等违法案件。

五是区域合作深化拓展。推进向海图强，举办“经略海洋、制造强市”高质量发展论坛活动，牵头出台《高质量推进玉环市海洋经济发展建设海洋强市五年行动方案（2023-2027年）》，玉环市临港产业带规划编制工作扎实开展。深化对口支援，筹集社会帮扶资金470万元，冬春季蔬菜保供基地、第三完全小学校等援建项目有序推进，“玉炉消费协作直通车”“玉环千人游炉霍”、玉环—炉霍“山海”文化交流合作炉霍专场文艺演出等活动接续开展。山海协作和对口合作持续加强，成功举办“共赴山海 共富家园”2023仙居·玉环山海协作神仙大农展销会暨仙居农旅产品推介会。

（五）稳扎稳打促共富，民生福祉持续改善。

一是标志性成果加快显现。县域共同富裕指数跻身全国第10，“农民持股模式”推广扩面至全市103个村，获国家发改委就业司司长应雄充分肯定，上栈头村在全国共同富裕现场会上作“农民持股共富”主题交流发言，楚门镇作为全省唯一镇街代表在省委农村工作会议上作“强村富民”主题典型经验介绍，累计建成共富工坊171个，吸纳农村劳动力就业近3300人。《玉环市走实“项目共富”路径夯实乡村共富“大底盘”》入选《浙里共富》专报，获李岩益副省长批示肯定。

二是重点领域改革深入实施。迭代形成玉环市高质量发展建设共同富裕先行示范市系统架构图（2.0版），“五共五富”、共富“三个十”工程、重点人群“扩中”“提低”行动等深入实施，“以健康地图实现全域全民全程享健康”案例获评省共同富裕第三批最佳实践，浙派工匠“增技增收”入选省第三批共同富裕试点，累计试点数量与路桥并列台州第1，城乡居民收入倍差大幅缩小至1.86。

三是公共服务优质共享。牵头出台《玉环市公共服务优质共享行动方案（2023—2027年）》，成立公共服务“七优享”专班，“1+10”推进架构有效搭建，基本公共卫生考核绩效评价荣获全省第1；公共服务“七优享”工程重大项目年度投资完成率167.1%、居台州第3，玉城中学等四校联动搬迁改造平稳完成，投用教育项目9个，扩容盘活学位近5000个；欠薪线索动态化解率96.3%、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.39个，均居台州第1；新增充电站23座、充电桩215个，超额完成年度目标任务。

四是价格管理稳定有序。强化重要民生商品保供稳价调度，定期开展价格监测分析预警，严格执行应急价格监测一日一报制度，确保重要民生商品市场供应充足、价格平稳。天然气稳价降价深入推进，全市非居民管道液化天然气最高销售价格从5.69元调整为每立方米4.6元，下调幅度达23.7%，极大降低企业用气成本。价格认定“一网办”全面实施，价格认定案件完成率继续保持100%，复核率0。完成台州首个骨灰堂建设项目成本调查、定价工作。

（六）从严从实建队伍，机关党建不断加强。

一是政治思想根基守稳筑牢。扎实开展第二批主题教育，坚持“第一议题”制度，组织局党委理论学习中心组专题学习会12次，其中编组、结对联合学习会2次，做到党员领导干部交流发言全覆盖。举办“青春向党、奋发争先”党团知识竞赛、“强党性、润初心”经典诵读、“循迹看变化、溯源学思想、促行建新功”现场教学等活动，丰富学习形式，带动全局上下形成大学习大落实的热潮。

二是依法行政水平不断提升。制定合法性审查事项目录清单，建立行政合法性审查与公平竞争审查“双审”联动机制，严格履行法定审核程序，做到“应审尽审”。全面应用省“大综合一体化”执法监管数字应用、互联网+监管事项管理系统平台、掌上执法移动终端等开展执法检查，确保发改条线裁量基准公示和行政执法事前公开。扎实开展涉企收费行为专项整治，常态化开展企业缴费负担监测。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，严格落实政务公开制度。

三是清廉发改建设日益深入。积极主动配合市委巡察工作，自觉接受巡察监督。修订《玉环市发改局制度汇编》，紧盯“关键少数”，推进项目审批申报等8个重点领域、51个廉政风险点防控工作，并逐一制定防范措施。严格落实重大决策机制，全年上报“三重一大”事项154项。定期学习传达上级党纪法规规定、市纪委通报案例，常态化举办“清风廉节”系列活动，分层级开展廉政约谈，线上线下工作提示约谈近600人次，机关干部廉政意识和拒腐防变能力进一步提升。

二、2024年工作思路

今年，全局上下要始终坚持“市委市政府有要求、发改见行动走在前”，扎实做好主题教育“后半篇”文章，围绕“创造力执行力提升年”这一全年定位，切实发挥参谋助手、统筹抓总作用，谋深谋实重大改革、重大政策、重大项目、重大平台“四个载体”，全面实施“经济提质扩量增效”“重大项目攻坚会战”“产业能级培育提升”“共同富裕样板探路”“综合集成改革深化”“绿色低碳转型发展”“发改铁军强基提能”“七大行动”，以更高站位、更大力度、更实举措，高质量推动发展改革目标任务落地见效，重点打造“‘浙东南地区重要发展极’路径体系探索形成、GDP突破800亿元、温玉铁路建设进度达80%、民营经济高质量发展政策体系迭代完善、城乡居民收入倍差缩至1.85以内、未来新城重大项目建设提速、省级海洋产业倍增平台试点争创、省级服务业创新发展区营收超百亿、杭钢（玉环）汽摩配智能智造中心及产业链集成项目开工建设、新能源装机容量新增300兆瓦以上”“十大标志性成果”。

（一）实施“经济提质扩量增效”行动，在促进稳进提质上图强争先。

1. 强化经济运行调度。迭代完善经济运行监测预警机制，加强对重点指标、重点行业、重点企业的动态监测、预警提醒和帮扶指导。协同内外智库，加强穿透分析、多变量叠加比较分析和苗头性、趋势性、倾向性等“三性”问题分析，做精做细月度经济指标调度、季度经济形势分析，形成具有参考意义的分析报告，确保经济运行始终处于合理区间。

2. 强化综合考核承接。全面领会、准确吃透省对县（市、区）综合考核指标体系的标准要求，制定实施方案，明确责任分工、节点安排和保障措施。以有利于推动工作开展为导向，迭代优化乡镇（街道）综合考核评价体系，完善“晾晒比拼”机制，提升关键性指标考评区分度，确保考准、考实、考出成效，更好地营造干事创业、有为有位的浓厚氛围。

3. 强化省级工程实施。紧紧围绕省委三个“一号工程”和省政府“十项重大工程”，完善工作运行机制，明确攻坚任务目标，强化指标研判预测，全力打造省级工程标志性成果，力争省级工程在全省站前排、争上游。
    4. 强化政策制定评估。强化宏观政策逆周期和跨周期调节，因地制宜承接“8+4”经济政策体系，做好政策宣传解读。健全政策抓落实机制，统筹开展政策落地绩效评价，按照“有效政策加力提效、低效政策全面缩减、无效政策果断压减”的原则，优化政策工具搭配组合，迭代推出“美丽经济88条”升级版。

5. 强化战略研究谋划。根据“十四五”规划中期评估结果，加大力度攻坚滞后的指标任务。启动“十五五”规划前期研究，制定工作方案和重大前期研究课题计划，前瞻谋划“十五五”时期经济社会发展的主要目标指标、重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，探索打造与“浙东南地区重要发展极”相匹配的路径体系。

（二）实施“重大项目攻坚会战”行动，在扩大有效投资上图强争先。

6. 坚定不移扩大有效投资。实施新一轮扩大有效投资“千项万亿”工程，完善投资总量、投资结构分析研判预警机制，深入开展乡镇（街道）、经济开发区、市属国有平台投资比拼，提升投资管理精细化水平，推动投资规模扩大、结构优化、质量提升，确保固定资产投资增长7.5%，力争增长10%左右，投资总量突破240亿元，投资结构性指标实现“五超三高两稳”。

7. 综合施策加强项目管理。围绕“重大项目攻坚年”八大领域攻坚行动，按照“分层分级攻坚”的原则，迭代“百日攻百项·项目大竞速”活动，形成“1+3”（1个项目攻坚月、3个项目攻坚季）活动体系，确保项目攻坚全年覆盖。完善市领导领衔攻坚重大项目制度，全面落实“五个一”机制，进一步发挥市领导在项目推进拔钉清障上的关键作用，持续深化清单管理、预警调度、晾晒通报和常态督查，破解开工“一拖再拖”、红灯“长亮不熄”等堵点问题，力争全年重大项目完成投资230亿元，开工率90%以上。

8. 远近结合加大项目储备。探索投资项目全生命周期管理，建立重大项目储备库，常态化开展项目谋划储备，加强前期论证分析，探索创新投融资模式，分级分领域持续储备一批既利当前、又利长远的高质量项目。着力加快未来新城项目前期工作。

9. 多措并举突破要素制约。坚持要素跟着项目走，紧盯上级政策导向，加强省重大产业项目、中央预算内投资项目、特别国债项目、地方政府专项债券项目谋划。推动杭钢（玉环）汽摩配智能智造中心及产业链集成项目转为2024年实施类省特别重大产业项目，获得土地指标奖励；积极探索盘活存量资产，进一步拓宽重大项目融资渠道；力争全年争取各类资金超15亿元，专项债规模占台州市份额不低于2023年。

（三）实施“产业能级培育提升”行动，在推动转型提速上图强争先。

10. 全面推动三产升级。以服务业高质量发展“双百双千”工程为抓手，迭代优化服务业“1+N”政策体系，完善服务业人才政策，做强做优生产性服务业，大力发展工业设计、现代物流、金融服务、商务咨询等业态模式，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。完善服务业企业梯次培育机制，加快形成“招引培育-成长上规-领军领跑”的企业成长路径，力争规上（限上）服务业企业总数突破300家，服务业增加值增长8%左右，规上其他营利性服务业指标继续保持台州前列。

11. 强势推进产业创新。全面加快省级“双创”示范基地建设，充分发挥双环传动、海德曼省级工程研究中心等创新载体引领作用，深入打造“龙头骨干+专精特新+中小微”梯次培育链条，持续探索新型工业化，推动汽车零部件、水暖阀门等主导产业向高端化、集成化转型，加快培育战略性新兴产业，提速JMRH发展，力争新增1家省级工程研究中心。

12. 持续发力平台打造。深入实施“千亩百亿·双五行动”，高标准建设“两个百亿”和“7+7”产业平台。确保时尚家居小镇完成总产值100亿元以上，干江和龙溪两镇完成总产值200亿元以上；三条“百亿大道”实现营收330亿元；7个谋划类平台转化率40%以上，7个实施类平台开工率70%以上。深入开展省级服务业创新发展区“六大行动”，全力打造汽摩配供应链集成数字化平台，确保主导产业营收突破100亿元。

13. 加快推进产业融合。深入实施“两业融合”三年行动计划，落实配套支撑政策，不断完善动态跟踪管理机制，提速迈得医疗、业洲供应链、沪龙科技、双环传动等省级“两业融合”试点企业建设，确保试点任务落地落实，开工杭钢（玉环）汽摩配智能智造中心及产业链集成项目，力争新增1家省级“两业融合”试点企业。

（四）实施“共同富裕样板探路”行动，在增进民生福祉上图强争先。

14. 聚焦先行示范，加快打造“标志性成果”。迭代更新“五共五富”体系架构，全面铺开海岛共富“1234行动”，即“围绕一个共富考核指标目标”“加快两批试点提升”“推进三项重点任务”“打造四大共富行动”，细化形成年度重点任务清单，推动“持股共富”模式推广扩面至全市70%村，做精做强“项目共富”模式，加快打造形成一批可借鉴、可推广、可复制，具有玉环辨识度的“共富解法”。

15. 聚焦主攻方向，扎实推进重大改革。持续深化“千万工程”“强村富民”改革，打好集体资产盘活、村企联建、共富工坊建设等组合拳，促进农民增收。聚焦产业工人提技增收、低收入群体困难帮扶、个体工商户纾困解难，提速“扩中提低”“增技增收”改革，提升全民共富指数。城乡居民收入倍差缩至1.85以内。

16. 聚焦真实可感，全力助推共建共享。按照省市统一部署，谋划出台《玉环市基本公共服务标准（2023年版）》，大力实施公共服务“七优享”工程，打造“健康共同体”“城乡教共体”“一老一小服务体”“保障性租赁住房”等创新模式，打好“两县创建”攻坚战，加快市医疗中心、公共卫生中心、坎门中学迁建等民生项目建设，推动民生公共服务从“区域可及”向“人人可感”升级。

17. 聚焦稳价保供，持续加强价格管理。密切关注重要民生商品市场价格变化，及时发布监测信息，进一步做好成本监审和定价工作，确保物价总体稳定。结合玉环实际，合理调整管道液化天然气价格，差别化制定智慧停车收费标准，落实教育、水电气价格调控机制，强化殡葬、公募价格管理。扎实开展降本减负工作，减轻企业负担。做好涉案物品价格认定。

18. 聚焦合作深化，扎实开展对口工作。不断加强与对口地区的党政交流、产业协作、组团帮扶，高质量完成对口工作各项工作任务，持续深化山海协作。

（五）实施“综合集成改革深化”行动，在体制机制创新上图强争先。

19. 深入实施“双80”战略。充分发挥“双80”领导小组办公室牵头抓总作用，迭代细化“双80”指标清单、项目清单、任务清单，科学设定年度工作目标，合理分解人口增量目标。以实现“同城待遇”为导向，探索出台“引人留人全流程一站式”的政策服务，破解年轻群体生育、随迁子女优学、企业招人引人、外来人口住房“四大难”，全面营造“来了就是玉环人”的社会氛围。严格落实“双80”战报、月度指标例会、双月例会、季度联席会议等制度，确保各项工作落实到位。

20. 全力促进民营经济发展。牢牢坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，抓好“民营经济28条”落地实施，加强政策跟踪评估、需求调研和迭代储备，融入更有玉环特色和含金量的创新举措，梳理形成项目清单、资金清单、事项清单，持续完善引领玉环民营经济高质量发展的顶层设计，撬动全市民营经济不断做优做强，力争2024年民间投资增速、民间投资占固定资产投资比重较2023年有所提升。

21. 持续优化营商环境。以“一号改革工程”为牵引，主动对标世行、国家和全省营商环境评价新标准，针对“无感监测”发现的问题开展自查整改提升，全力营造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境，确保无感监测营商指数进入全省第一档次。深化经济生态建设，谋划打造地方特色“一类事”服务场景。加快公共信用体系建设，深化信用查询应用，加大对企业信用修复的指导支持力度，持续提升地方政府公共信用指数。

22. 全面深化投资项目审批制度改革。深入应用投资项目在线审批监管平台，制定玉环市本级投资项目行政审批中介服务事项清单，优化完善“中介超市”应用，强化和水电气视网等公共服务企业业务协同联动，全面实现项目服务材料线上流转。完善全流程帮办代办服务，提速项目落地全过程。

23. 系统推进招投标领域改革。全面应用“浙里招标”数字平台，加速“市县一体化”，逐步剥离小额平台，实现工程建设交易远程异地评标常态化。充分发挥市公管委统筹协调作用，理顺责权关系，形成监管闭环，堵塞监管漏洞。按照省市部署，开展招投标领域系列专项整治行动，加大违法违规行为打击力度，打造招投标全链条监管模式。

24. 有序推进城镇化建设。编制时尚家居小镇三年行动计划，力争省级命名类小镇年度考核良好及以上等次。对照《小城市培育规范》，提升楚门小城市创建质量，力争实现达标验收。全力支持楚门创建省级特大镇。深入实施县城承载能力提升工程，推动县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面和环境基础设施提级扩能。

25. 扎实推动向海图强。坚持对港口发展“高看一眼、厚爱三分”，加大港口交通基础设施项目谋划力度，开工建设大麦屿港区10万吨级集装箱码头、LNG码头，优化大麦屿港集疏运体系，提升陆海双向辐射能力。深入开展临港产业发展规划研究，实施海洋经济倍增计划，谋划海洋功能区，力争列入省级海洋产业倍增平台试点，打造全省海洋经济高质量发展示范样板。

（六）实施“绿色低碳转型发展”行动，在擦亮生态底色上图强争先。

26. 打造“双碳”行动新亮点。加快编制省级低碳试点县建设“五张清单”，分解落实新一年度“6+1”领域工作目标，开展区域碳排放核算体系研究，扩大碳足迹、碳认证、碳交易等应用覆盖面，加大重点行业、重要领域绿色化改造力度，谋划具有玉环辨识度的低碳改革场景，有序实现生产生活方式绿色低碳转型，力争2023年度省级低碳试点县考核优秀和省政府督查激励，实现单位GDP碳排放持续下降。

27. 打造节能降耗新样板。严格开展年度节能监察工作，加大执法检查力度，查处各类违法违规用能行为，推动全社会能效提升，实现单位GDP能耗持续下降。加强产业项目用能准入审核，严控用能审批，优先保障优质低耗项目用能，坚决遏制“两高”项目。指导华能玉环电厂开展“三生融合”实践探索，打造企地发展新样板。

28. 打造能源转型新引擎。聚焦“光伏示范市”创建，提速屋顶分布式光伏建设，打造一批“光储充放”一体化场景案例，力争新增屋顶分布式光伏并网容量50兆瓦以上。加快华能三期、玉环2号海上风电、LNG中转储运、外输管线等重大能源项目建设进度，实现华电玉环1号海上风电南区全容量并网发电，积极争取深远海风电、海上风电母港等引领性项目落地玉环。

29. 打造用能管理新模式。强化重点行业企业预算化管理监测，开展用能诊断，提升用能精细化管理水平。完善需求响应和有序用电工作方案，做好迎峰度夏（度冬）电力、天然气等供应保障。扎实开展电力市场化交易改革工作，做好政策宣传解读，通过价格机制，引导工商业企业提升节能降本的意识。持续开展各类节能宣传活动，推动形成崇尚绿色生活的社会氛围。

（七）实施“发改铁军强基提能”行动，在锻造过硬队伍上图强争先。

30. 持之以恒学思想强党性。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透党的二十大精神，做好主题教育“后半篇文章”，与发展改革工作有效结合，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持之以恒落实全面从严治党要求，推动全面从严治党主体责任落实落细。

31. 久久为功创品牌强队伍。深入实施局青年干部培养提升工程，通过开展“发改青年”品牌创建，有计划地做好青年干部培训、交流、提拔等工作，构建“育、管、用”全链条培养机制，不断增强青年干部政治修养、不断提升专业能力，着力打造一支高素质、专业化的青年干部队伍。

32. 常抓不懈筑防线强作风。坚持举一反三、标本兼治、堵塞漏洞，扎实做好市委巡察反馈整改工作。深入推进清廉机关建设，常态化开展作风效能检查，不断改进机关作风，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。深化“内巡内控内审”监督体系，重点围绕项目审批、价格核定、资金拨付等重点领域，选人用人、后勤管理、行政执法等“8个廉政风险点”，持续完善权力运行监督制约机制。

33. 一以贯之守法律提效能。完善公平竞争和行政合法性审查机制，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，全面推进“大综合一体化”执法监管系统应用，促进执法质量和效能持续提升。深入开展法律法规宣传教育，围绕优化营商环境、信用建设、节能监管等重点工作，不断扩大宣传覆盖面，推动法治工作取得新进展。