玉环市公共服务优质共享行动专班办公室关于2024年建设“一老一小”融合服务示范场景点位的通知

信息来源：市发改局

发布时间：2024-07-24 17:43

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发布时间：2024-07-24 17:43

市住建局(市风貌办)、市农水局：

“一老一小”融合服务场景建设是公共服务“七优享”工程的重要内容。根据浙七优享办〔2024〕1号文件要求，2024年我市要建成玉城街道南门社区、清港镇垟根村2个“一老一小”融合服务示范场景，现将有关要求通知如下：

一是高标准推进项目建设。各主管部门要紧密配合，分工协作，强化工作举措，倒排时间，压实主体责任，加快推进项目落地见效。今年建成的项目，按照二季度完成项目进度50%，三季度完成项目进度80%，11月底全面完成的要求，高质量推进这两个项目的建设。

二是注重整合资源共建共享。“一老一小”融合服务示范场景建设要与共同富裕现代化基本单元“一老一小”场景建设贯通起来，一体推动、一体落实。各示范点位建设过程中，要坚持以用为本、需求导向，强化资源共享、设施共建、功能集成，按照“可拓展、可转换、能兼容”要求科学配置公共服务设施和资源，从当地居民需求出发，尽可能实现各类公共服务的空间混合、功能复合、设施共享。“一老一小”融合服务场景中养老与托育设施，一般应在同一建筑或相邻建筑内相对集中布局，老旧社区或农村社区也可在500米距离以内就近布局。

三是确保通过考核验收工作。该项工作与共同富裕现代化基本单元“一老一小”场景一体推动、一体落实、一同验收，验收结果将作为今年公共服务“七优享” 工程考核的重要内容。2024年“一老一小”融合服务示范场景落地点位建设内容详见下表，具体验收办法见附件。

玉环市2024年“一老一小”融合服务示范场景落地点位

点位名称	牵头单位	分管领导	建设功能	责任单位	分管领导
玉城街道南门社区邻里中心	市住建局	郑挺	居家养老服务中心、老年助餐、老年学堂	市民政局	陈瑛
			家门口青少年宫	团市委	张丹瑶
			妇女儿童驿站、儿童之家	市妇联	陈雅倩
清港镇垟根村	市农水局	方张斌	居家养老服务中心（党群服务中心）	市民政局	陈瑛
清港镇垟根村	市农水局	方张斌	妇女儿童驿站、儿童之家（文旦创意园）	市妇联	陈雅倩

玉环市公共服务优质共享行动专班办公室

（玉环市发展和改革局代章）

2024年5月15日

附件

浙江省共同富裕现代化基本单元

“一老一小”服务场景验收办法

（试行）

为贯彻落实全省共同富裕现代化基本单元建设工作推进会和现场会的会议精神，加快形成“一老一小”公共服务系统性解决方案，制定本办法。

一、验收对象

“一老一小”服务场景验收的申请对象为养老服务场景、托育服务场景或老幼融合服务场景完成建设并实际投入运营的城镇社区及乡村。其中，对已命名或已纳入未来社区、未来乡村创建名单的项目应以创建的名称和范围申请。

二、验收程序

（一）县级组织自评

对照共同富裕现代化基本单元“一老一小”服务场景验收细则（详见附件），选择申请验收的场景组织开展自评，自评合格后向设区市城乡风貌整治提升工作专班（或农业农村局）提出验收申请。

（二）市级审查评价

设区市城乡风貌整治提升工作专班（或农业农村局）收到申请后，组织审查专家以及设区市发展改革委、教育局、民政局、卫生健康局等相关部门的工作人员开展实地踏勘和台账审核。考核组汇总打分，形成“一老一小”场景验收通过建议名单。

（三）省级复核认定

由省城乡风貌整治提升工作专班对设区市评价结果开展抽查复核。复核确认后，由省城乡风貌整治提升工作专班发布共同富裕现代化基本单元“一老一小”服务场景名单。

三、申请资料

应提交“一老一小”服务场景验收申请函及自评报告，自评报告根据验收细则相关要求编制，以文字材料、图片照片等台账记录为主。

附件：1．城镇社区“一老一小”服务场景验收评价细则

2．未来乡村“一老一小”服务场景验收评价细则

附件1

城镇社区“一老一小”服务场景验收评价细则

根据《浙江省城镇未来社区验收办法（试行）》中“场景响应度”的相应要求，制定形成未来社区“一老一小”服务场景验收的评分要求。其中，养老服务场景标配分值为10分，托育服务场景标配分值为9分，老幼融合服务场景标配分值为12分。场景验收应满足相应场景的标配要求（即标配部分应取得满分），对在标配要求基础上提升满足选配要求的将重点予以示范推广。

场景名称	指标性质	指标内容	评分标准	分值	支撑材料
“2+X”养老服务场景	标配	满足社交、娱乐活动并提供日间一般性照护服务的居家养老服务照料中心。	15分钟步行圈内，配置居家养老服务设施，并明确空间面积、空间落位、设备配置、空间权属、运营主体及模式，提供普惠性定价或者普惠服务。	5	养老服务中心区位图、（竣工）测量平面图、现场照片、运营管理说明，养老服务设施运营管理说明，普惠服务定价的证明文件并由行业主管部门盖章。
“2+X”养老服务场景	标配	提供就餐、助餐、送餐等基础服务。	建设社区食堂，根据居民需求提供就餐、助餐、送餐等服务，并针对社区老人提供普惠定价。	5	社区食堂区位图、（竣工）测量平面图、现场照片、服务定价说明、用餐情况统计。
“2+X”养老服务场景	选配	建设小微型养老机构，配置家庭照护床位；开展老年人精神文化活动；形成志愿服务模式；开展适老化住宅改造，加装电梯。	1、建设小微型养老机构，配备家庭照护床位（1分）； 2、志愿组织开展老年人社交娱乐、老年大学、兴趣社团、志愿活动等多元化活动，并实质性开展运作的（0.5分）； 3、根据居民意愿进行建筑适老化改造，如增设生活辅助设施、加装电梯入户等（2分）。	3.5	1、小微型养老机构备案信息、护理型床位配置或采购清单及现场照片； 2、老人活动记录及相应说明、现场照片； 3、适老化住宅或适老化改造现场照片、改造数量及投资额说明。
“1+X”托育服务场景	标配	建设3岁以下婴幼儿照护服务托育机构或社区婴儿照护服务驿站。应符合《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见》《关于加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》《浙江省托育机构设置标准（试行）》和《浙江省家庭和社区3岁以下婴幼儿照护指南（试行）》要求，按社区人口规模和结构配置，要求设施完备，安防监控设备全覆盖。	1、按《浙江省托育机构设置标准（试行）》规范配建养育托幼点或按照《关于进一步推进3岁以下婴幼儿照护服务工作的通知》要求配置照护服务托育机构或社区婴幼儿照护服务驿站，明确空间面积、空间落位、功能配置、空间权属、运营主体及模式，提供普惠性定价或者普惠服务（6分）； 2、建立照护服务、安全保卫等监管体系，婴幼儿生活和活动区域全覆盖，监控报警系统确保24小时设防，监控录像资料保存期不少于90日（3分）。	9	1、（竣工）测量平面图、婴幼儿照护服务托育机构或社区婴儿照护服务驿站登记备案信息、现场照片、运营管理说明材料，普惠服务定价的证明文件； 2、监控覆盖防区示意图、监控资料保存截图。
“1+X”托育服务场景	选配	通过公建民营、单位办托、幼托一体等方式举办托育机构，推动普惠托育服务全覆盖；探索家庭式共享托育等新模式；依托“浙里善育”智慧托育数字化平台，搭建社区育儿一件事掌上服务应用；培育为儿童服务的社会组织和志愿者队伍，发展儿童公益慈善事业。	1、鼓励提供要素支持，引导市场主体、企事业单位、社会组织参与提供社区托育服务（0.5分）； 2、提供全日托、半日托、计时托、临时托、社区驿站“养育小组活动”等多样化婴幼儿照护服务，或按照国家《家庭托育点暂行管理办法》设置家庭托育点，满足其中2项（1分）； 3、依托“浙里善育”数字化平台，落地社区育儿一件事服务应用（0.5分）； 4、培育或引入1个及以上儿童服务的社会组织和志愿者队伍，定期开展儿童公益慈善活动（1分）。	3	1、托育服务机构登记备案信息、要素支持证明材料； 2、多样化照护服务说明及现场照片、照护服务清单； 3、平台下载地址及相关页面截图，育儿一件事应用使用记录； 4、社会组织或志愿者队伍介绍、活动记录及照片。
“2+X”老幼融合服务场景	标配	社区卫生服务中心（站）能提供护理、中医药等医养结合服务。	社区卫生服务中心（站）针对高龄、失能等行动不便的重点人群，提供护理照护服务（2分）；社区卫生服务中心（站）开展中医药服务指导的（2分）。	4	照护服务和中医药服务的清单和定价、服务记录等。
“2+X”老幼融合服务场景	标配	合理配置功能复合型社区幸福学堂，满足多龄段需求。	1、合理配置一定面积的复合型社区幸福学堂，统一标识，设置社区共享书房，明确空间面积、空间落位、功能配置、空间权属、运营主体及模式，同时因地制宜依托架空层、庭院、楼顶花园等形成多点式学习空间结构模式（6分）； 2、提供青少年“四点半课堂”、职业人员“乐学课堂”、老年人“常青课堂”等多种类、符合多龄段需求的教学服务，建立分时段课程制度（2分）。	8	1、“一心多点”幸福学堂布局图、幸福学堂（竣工）测量平面图、现场照片、运营管理说明材料； 2、课程设置及说明；教育活动说明、现场照片。
“2+X”老幼融合服务场景	选配	开展社区与非学科类培训机构合作的青少年综合素养拓展课程；建立项目制跨龄互动机制，组织艺术创作、公益帮扶等活动；建设“医、防、护”三位一体儿童健康管理中心。	1、与非学科类培训机构合作，开展线上或线下青少年综合素养拓展课程（0.5分）； 2、建立项目制跨龄互动机制，组织艺术创作、公益帮扶等活动（0.5分）。 3、根据省卫生健康委要求，开展“医、防、护”三位一体的儿童健康管理中心建设（1分）。	2	1、线下培训提供培训机构合作合同及培训现场照片，线上培训平台记录截图； 2、跨龄互动机制相关说明、活动记录及现场照片； 3、儿童健康管理中心区位图、（竣工）测量平面图、现场照片以及行业部门认可证明。

附件2

未来乡村“一老一小”服务场景验收细则

根据《浙江省共同富裕现代化基本单元“一老一小”场景实施方案》《浙江省未来乡村创建成效评价办法（试行）》的要求，制定未来乡村“一老一小”服务场景验收细则。细则分基础性要求和发展性要求，对全部满足基础性要求的场景，则该场景内容验收通过；在此基础上完成相关发展性要求的场景，将重点予以示范推广。服务场景主要以文字材料、图片视频等资料报送，实地检查复核等方式开展验收。

场景名称	细则要求	主要内容	具体内容
养老服务场景	基础性	居家养老服务照料中心	有固定场所，满足老年人读书学习、文化娱乐、体育健身和户外活动等基本要求，并提供一般性照料服务。
		老年食堂	有固定场所，能提供就餐、助餐、送餐等基础服务。
		村卫生室	达到乡村医疗设施规范化要求，能为老年人常态化提供基本医疗、慢病管理等健康服务，实施责任医生服务。
	发展性	高水平建设“浙里康养”，打造“15分钟养老服务圈”。	实施困难老人住房设施和公共场所适老化改造，提供居家养老上门服务、乡村养老院或养老公寓等阶梯式养老服务，智慧健康站、健康动态监测、一键呼救等智慧养老服务，失能失智老人照护等专业化养老服务。
托育服务场景	基础性	儿童驿站	能够满足幼儿阅读、游戏等活动的室内外空间及配套。
	基础性	等级幼儿园教育覆盖	学龄前儿童能够享受等级幼儿园教育覆盖。
	发展性	高水平建设“浙有善育”	因村制宜打造婴幼儿照护服务驿站、幼托一体园、上门托育等阶梯式托育服务；依托“浙里善育”数字化平台，搭建育儿一件事掌上服务平台；提供云课堂、成长发育监测等智慧托育服务；提供照护课程、家庭科学育儿指导站、儿童健康管理中心、品牌幼教机构等专业化服务。

抄送：市民政局、团市委、市妇联、玉城街道、清港镇。

玉环市公共服务优质共享行动专班办公室 2024年5月15日印发

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