玉环市社会治理中心文件

 

 

               玉治理〔2024〕3号               A

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玉环市社会治理中心

关于对市十七届人大三次会议第173022号

议案答复的函

 

蔡赋祥代表：

非常感谢您对涉诉纠纷化解工作的关心和支持！您提出的《关于法庭调解中心、市社会治理中心的建议》已收悉，议案指出了我市在涉诉纠纷前化解工作存在的调解队伍力量不足、体制机制需进一步优化、硬件保障尚待升级等三方面短板问题，为我们在提升社会矛盾纠纷调处化解工作方面提供了方向。中心对议案中提出的问题进行认真地分析研究，现答复如下：

一、总体情况

近年来，玉环市社会治理中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，力争把矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层。我市构建了“横向到边、纵向到底”的调解组织体系，形成人民调解与行政调解、司法调解多元化解衔接联动，县、乡、村三级调解组织全覆盖的“大调解”工作格局。在纠纷多发行业领域按需有序设立行业性、专业性人民调解组织，建立医疗纠纷、物业纠纷、金融纠纷、劳动争议、交通事故和婚姻家庭纠纷以及派驻市驻拘留所、港南法庭、港北法庭、派出所等10个点阵式覆盖的行业专业调解组织，市人民调解协会专职调解员人数增至24人。今年以来，全市各类调解组织共调解矛盾纠纷1115起，调解成功1112起，调解成功率高达99%，共涉及赔偿金额累计11335万元；其中，劳动争议案件180件，婚姻家庭纠纷105件，物业纠纷99件，银行金融纠纷83件，重大交通事故纠纷39件，医疗事故纠纷16件，民间借贷纠纷288件，诉源治理成效明显。

二、工作成效

一是诉调衔接，整合调解资源。与市市场监督管理局等部门联合成立司法服务中心，挂牌入驻辖区知识产权园区；与公安建立警调衔接机制，将调解触角延伸至辖区内各派出所、警务室；与市劳动争议纠纷调解委员会、大麦屿老郑调解室、沙门镇“三老”调解室等县域内受理纠纷数量较大，调解案件较多的调解组织建立常态化工作对接机制，以个案确认、业务沟通、疑难指导的方式帮助解决案件。

二是协同化解，发挥行政优势。主动争取党委政府支持，将类型化案件处理模式纳入相关部门工作范围，联合建立协同机制，明确各部门在受理投诉、证据固定、引导分流等阶段合作、分工，发挥行政作用前端化解纠纷。如市法院联合市改革办、公安局、商务局等部门建立“充值卡消费用户维权‘一件事’协同机制”。

三是个案示范，强化类案指引。针对物业合同纠纷、MTV著作权侵权纠纷等案情简单、标的额小的批量案件，树立“行业纠纷行业解”的理念，注重发挥行业自律作用，引导涉案企业自主协商、行业协会参与调解，以“示范判决+类案调解”模式，以判促调、以调解纷。

三、下阶段工作计划

一是持续推进基层人民调解组织规范化建设。市人民调解中心统筹指导全市人民调解工作，设立各级人民调解委员会239个，行业性专业性人民调解组织15个，培育人民调解员1020人（其中专职调解员95人）。在设置县乡村三级调委会基础上，精心打造“3+N”模式，持续整合人民调解、行政调解、司法调解、劳动仲裁、法律援助等解纷资源，实现调解组织“横向到边、纵向到底”，打通服务群众最后一公里。        

二是围绕矛盾纠纷多发领域打造金牌调解室。抓好婚姻家庭矛盾纠纷人民调解委员会建设。建立了玉环市婚姻家庭矛盾纠纷人民调解委员会，为群众提供婚姻家庭矛盾纠纷调处、法律咨询、心理疏导、法律援助、困难帮扶等一站式服务，运用“事前防范、事中干预、事后疏导”一站式婚姻家庭矛盾纠纷化解“玉环模式”为“三步”工作法，注重加强源头治理，最大限度把矛盾纠纷尽早解决在基层和萌芽。抓好劳动争议调解工作室建设，市司法局联合市人社局、市总工会、市工商联等部门开展“金牌劳动人事争议调解组织”培育选树活动，在规范建设全市近248个基层人民调解组织基础上，重点培育制度机制全、专业程度高、服务能力强、基础保障好的“江华秋调解工作室”。

三是推进诉前调解改革构建多元非诉解纷体系。深入贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示精神，创新发展新时代“枫桥经验”。在社会治理中心设置“一窗无差别”受理窗口，承担纠纷甄别、筛查、分流职责，根据矛盾纠纷特点将案件引流至调解、仲裁、复议等非诉讼纠纷解决方式，增加引流的准确率和精准度。打通县乡村三级人民调解组织衔接，打造以村（社）社会治理服务点，镇（街）基层法庭、司法所，县级社会治理中心为主体的实体平台，根据矛盾纠纷的类型和调处难易程度，实现三者间的案件快速分层交接。全域推广“浙江解纷码”，打通与县级社会治理中心、法院一体化办案中心的业务协同，对诉前纠纷统一建档、线上流转。实现全市调处诉前纠纷数、诉前纠纷调解成功率同比上升和一审民商事案件收案数、万人成讼率同比下降“双升双降”目标。

再次感谢您对我们工作的关心和支持，并请继续关注我们的工作，多提宝贵意见。

以上答复如有不妥，请批评指正。

 

 

 

玉环市社会治理中心

2024年6月18日