今年，我局承办的人大议案共计24件，其中主办14件，协办10件，议案建议的内容主要集中在医疗卫生资源整合、优质托幼服务供给、基层卫生能力提升、医养结合服务升级等社会普遍关注的热点难点，充分反映了各位代表对卫生健康事业发展的殷切期望，也代表了社会各界日益增长的对优质卫生健康资源的迫切需求，与我局正在全力推进的工作正相关，为我们加快推进卫生健康事业高质量发展提供了思路、夯实了基础。通过共同努力，由我局承办的议案全部在规定时间内办理完毕，14件主办议案办理结果均为A类（已解决或基本解决），实现面商率100%、答复率100%，满意率100%。

一、主要做法

（一）完善组织领导，责任层层压实。组织局班子成员和中层干部集中召开2023年度人大议案专题交办会，始终坚持“三级承办、专人负责”的原则，迅速构建“主要领导、分管领导、科室负责人”三级承办网络，健全“一个议案、一位班子成员、一组办理落实人员”的“三个一”办理机制，实现主要领导亲自抓、分管领导专职抓、职能科室具体抓，确保议案“有人管、有人抓、有人办”。同步将议案办理工作纳入局党工委“一周一例会、一月两分析”工作机制，即每周一上午召开局班子碰头会，及时解决具体办理过程中出现的问题难点；每月中召开党工委会议，专题听取分管领导关于议案办理进度情况的汇报，与卫生健康日常工作一同部署、一体推进，形成“一级抓一级，层层抓落实”的议案办理工作格局。

（二）深化沟通交流，办理提质提量。通过“走出去”上门走访、“请进来”协商座谈、“沉下去”实地调研等多种方式，加强与代表们的沟通，确保全程参与到我局的议案办理工作中。由各责任领导带队走访，与代表们进行面对面沟通，变“文来文往”为“人来人往”，同时在答复前进行会商，进一步征求代表们的意见，并在办理结束后的规定时间内将办理答复文件及时反馈至议案领衔人。

（三）强化督导督查，政策精准匹配。对于交办各业务科室的议案，定期调度办理进展情况，对办理进度较慢的，通过催办单催办或电话催办，督促加快办理；对办理难度大或超出政策范围的，及时向交办部门请示后再予办理。办理过程中，局办公室加强办理过程中的动态管理，根据议案办理的新变化，及时提出规范化的办理要求，纠正存在的问题，督促有关科室把解决问题的措施落实到具体工作中，做到“件件有着落，事事有回音”，力争把议案办理的过程变成改进推动工作的过程，实现卫健工作的创新发展。

二、具体举措

坚持“议案意见就是卫生健康事业发展的强大动力”理念，高度重视、紧抓重点、量体裁衣，针对不同议案提出的问题难点，在充分了解议案人想法的基础上，提出合理实施方案，尽可能完善的做好议案答复工作，同步作为卫生健康事业高质量发展的验金石努力实现卫生健康与建议办理互动共赢。

（一）打造医学高地，夯实发展根基（胡俊斌等代表提出的《关于市人民医院健共体集团玉城分院申请迁建业务用房的议案》，陈寿琴等代表提出的《关于创建玉环医共体坎门医院二级乙等专科医院的议案》，李潘仁等代表提出的《关于统筹医疗卫生资源加快玉环市医疗中心项目建设的议案》）

近年来，在市委市政府的高度重视以及社会各界的共同支持下，玉环卫生健康事业整体呈现出高质量发展态势，“健康地图”获评2023年度浙江省共同富裕最佳案例、第十三届“西湖城市学金奖”评委会特别奖。玉环健共体、健康地图等做法经验在全省高水平县级医院建设经验交流会、2023年度中国城市学年会卫健专题论坛、第七届“一带一路与全球治理国际论坛”上作专题介绍。

一是做大做强公立医院。市人民医院、市二医在今年5月公布的2021年二甲公立医院国家绩效考核中分别排在全国第1名、第91名，今年6月，被省卫健委王仁元主任称为“玉环现象”。市人民医院改扩建工程完成主体施工，基本完成装修和市政施工。总投资31.5亿元的市医疗中心项目，列入省“千项万亿”项目库，项目首标段于今年9月7日提前顺利开工，目前正在全力推进项目感染楼标段桩基施工，实施项目主体回填工作，组织项目主体勘探进场，全力开展项目主体初步设计，年底前完成项目主体初设报批。

二是优化学科科研建设。依托健共体、柔性引才、名医工作室建设等载体，积极借力长三角优质医疗资源，深度推进医、教、研一体化发展，我市学科科研建设取得了明显成效。举办玉环市第三届医学学科科技创新奖新技术新项目评选，共评出新技术12项，新项目37项。新技术均为三四类手术，新项目首次设立基层分院组，分院项目负责人80后、90后占比达58.82%。全系统累计获得专利56个，发表论文二级以上论文60余篇,其中SCI论文16篇。获评台州市级科技计划11项，申报2024年国家级继续教育项目12项，今年7月，温州医科大学县域慢病健康管理研究院、中国健康促进与教育协会县域慢病健康管理分会相继在玉环成立。

三是强化人才引育力度。依托《玉环市医疗卫生人才奖励办法（3.0）》，卫生人才经费由2018年的600万元（其中学科建设经费100万元）用于卫生人才培养，提高至每年1000万，进一步实现“引进与培育并举、高端与实用并进、本地与外地并抓”。截至目前，全年新增引进卫技人才111名，其中高层次人才和紧缺人才14名，柔性引进3家名医工作室，浙江省中西医结合医院玉环分院落户玉环市中医院。今年11月，“针灸适宜技术推广帮扶基地”落地玉环，是中国针灸学会在浙江省设立的首个基地。

（二）做优基层服务，共享健康红利（盛红霞等代表提出的《关于提升开发区基层医疗资源配置的建议》，莫素红等代表提出的《关于解决基层医疗机构存在问题的议案》，李飞英等代表提出的《关于要求对村级卫生室的科学合理监管的议案》）

围绕“保基本、强基层、促规范、提能力”的思路，完善基层卫生机制体制，加速提升基层服务能力，提高服务质量，扩大服务内涵，加强基层机构绩效管理，激发运行活力，为高质量健康玉环建设夯实基层卫生基础。

一是全面推进“两慢病”医防融合改革。根据两慢病医防融管理路径指导意见，进一步优化国家指南人工智能慢病管理系统（GDS），加强慢病诊前、诊中、诊后全流程医防融合信息支撑，在预防、治疗和健康管理多维度全方位赋能家庭医生，实现慢病患者精准分类、科学管理。落实细机构内部按标化工作当量考核，新增慢病一体化门诊、慢病长处方等工作当量，支持基层机构做实慢病精细化管理，截至11月底，全市高血压、糖尿病患者规范管理率分别达94.21%、92.32 %，“两慢病”患者基层就诊比例达82.49%（因两慢病就诊率达92.14%）。

二是着力推进基层医疗机构标准化建设。落实《浙江省乡村医疗卫生基本公共服务提升行动实施方案》，推进乡镇卫生院业务用房等提档升级，启动海山乡卫生院迁建工程和清港镇卫生院附属用房建设项目。进一步优化乡村医疗卫生资源布局，提高政府办村级医疗机构比例，加快消除1000人口以上的行政村医疗机构空白。2023年完成10家政府办村卫生室新（改、扩）建，全部通过省级核验，规范化村卫生室建设率达92.65%。

三是促进基本公共卫生服务提质增效。推进电子健康档案数据归集和治理，加强电子健康档案质控；积极推进档案信息向居民开放，档案开放率达87.1%。推进城乡居民“三免三惠”健康行动，加强健康体检质量管理，截至11月底，共完成体检人数13.9万人。基本公共卫生服务项目考核连续16年排名台州第一，今年2月参加省级基本公共卫生服务项目绩效评价并获全省第一，3月代表浙江省参加国家基本公共卫生服务项目远程电子健康档案评价并获全国第一，获得省卫健委感谢信。

四是协同构建基层医疗救治网络。在两家健共体总院创成国家标准版胸痛中心的基础上，全国率先实现集团内县、乡、村心电一张网全覆盖，将基层分院变成“胸痛单元”，村卫生室变成“胸痛救治点”，建成“基层检查、总院诊断、数据集成、结果互认”心电诊断网络。运行2年来，累计投资600余万元，购置260台心电设备，截至目前，已累计出具心电报告48.83万份，其中阳性报告3.6万份，村卫生室首诊发现心梗45例，成功救治急性心梗患者602例。“心电一张网”做法模式被浙江省卫健委推荐参加国家数字健康典型案例评选，获首届中国数字健康创新应用大赛-医学人工智能主题赛三等奖。

（三）关爱一老一小，养老托幼并行（施俊华等代表提出的《关于升级老年人医养服务的议案》，吴秀宝等代表提出的《关于大力发展公立托育机构的议案》）

老有所养、幼有所育，是全社会关切的民生问题。近年来，我局将“一老一小”事业作为暖民心的政治工程、解民忧的民生工程、增民利的发展工程，集中人力、物力、财力定向发力，加速补齐“一老一小”基础设施短板，同步推进养老扶幼服务兜底保障，将“一老一小”工作抓在手上、放在心上、落在行动上。

一是提升医养结合服务能力。建立老年人健康评估与功能维护机制，开展老年人健康服务五大行动和落实医养结合服务。联合市民政局出台《关于进一步加强医疗卫生机构与养老服务机构签约合作服务工作的通知》，各基层分院与乡镇（街道）党委政府、养老服务机构签订三方医养合作协议，为入住养老服务机构的老人建立“一人一档”，填补了养老机构老年人健康服务的空白点，养老服务机构健康巡诊率达100%。截至11月底，老年人二次医养结合服务率40.19%，完成老年人健康评估9441人。同时，持续开展老年友善医疗机构建设，力争达到“应创尽创”；两家健共体总院均已建立老年医学科门诊，全市医疗机构每千名老年康复护理床位数达5.5张。市二医全面完成安宁疗护病区改造并于9月份投入运行；4家基层分院建立安宁疗护病床，结合家庭病床建床提供居家安宁疗护服务。

二是优化托育服务供给水平。出台了《玉环市人民政府办公室关于印发《玉环市普惠托育基本公共服务工作实施方案（试行）》的通知》（玉政办发〔2023〕12号），《玉环市发展和改革局 玉环市卫生健康局关于托育机构用水用电用气价格有关事项的通知》（玉发改价格〔2023〕36号），《关于印发〈玉环市普惠性托育服务机构认定管理办法（试行）〉的通知》（玉卫健〔2023〕97号）等文件，明确普惠托育机构的扶持政策、补助标准、补贴申领要求，托育机构用水、用电、用气按照执行居民价格的非居民用户(如学校、社会福利场所等 ) 标准执行等。目前已下发补助经费142.47万元。积极开展基层卫生院“医防护”儿童健康管理中心建设，三家卫生院（坎门、大麦屿、楚门）申报参评省示范单位；加大托育机构建设力度，截至目前，我市共备案托育（幼）机构52家，其中纯托育13家，托幼一体化39家，托育驿站6家，提供婴幼儿托位2862个，千人托位数达4.39个，乡镇（街道）托育机构全覆盖。

我局人大议案办理工作虽取得一定实效，但由于现行政策或其他条件限制等原因，还无法完全满足议案中提出的一些意见和要求，我们将继续紧盯这些建议意见，巩固深化议案办理成果，持续跟进议案答复的落实情况，及时转化为卫生健康事业高质量发展的强大动力。同时，也希望代表们能一如既往地关心、支持卫生健康工作，谢谢大家！