2023年，市卫健局坚持“数字赋能、改革破题、创新制胜”工作导向，围绕“保定力、钉指标、强政策、创特色”工作要求，聚焦卫生健康事业新一轮高质量发展，在2022年已出台公立医院高质量发展、基层医疗机构能力提升、卫生人才新政3.0等实施方案的基础上，科学谋划并正式出台全域全民全程健康服务、中医药传承创新发展、医养结合发展共三个政策文件（去年10月至今已出台2023-2027年六个政策文件），卫生健康事业高质量发展高潮迭起。全年以来，玉环健共体经验全球分享，“健康地图”获评浙江省共同富裕最佳案例、西湖城市学评委特别奖，“心电一张网”模式全国样板、全省推广，吸引全国各地40多个考察团600余人来玉环学习取经，国家卫生健康委规划司司长毛群安、中国农村卫生协会郝凤莲副秘书长、省卫健委王仁元主任等均有带队来玉调研，特别是王仁元主任将市人民医院从台州落后医院一跃成为全国同级龙头（全国3675家二甲综合医院中排名第一）、领头雁称为“玉环现象”。

（一）县域健共体全国示范。迭代升级“健康地图”，上线数字家医、专病管理、移动医生等系统，建成专科专病、慢病分级管理、医康养一体化、传染病监测预警等场景，线上赋能线下健共体发展，创新“线上线下”齐驱、“筛防治康”并重的健康管理模式，相关做法入选省医改2023年度十佳典型案例，同步写入2023年浙江省医改报告，获得张雁云、李岩益两位副省长批示肯定，先后在全省高水平县级医院建设经验交流会、中国城市学年会卫健专题论坛、复旦大学第七届“一带一路与全球治理国际论坛”上作典型介绍或主旨发言，顺利完成2023年度省委改革突破奖申报路演。强化“三医联动”改革，联合医保局等部门，定期研究医保综合预算、医保支付方式改革以及综合医改指标，起草《关于进一步发挥医保杠杆作用促进玉环市健共体高质量发展的若干意见（征求意见稿）》。

（二）医疗服务水平蝶变跃升。市人民医院、市二医在今年5月公布的2021年二级医院绩效考核中分别排在全国第1、第91。继市人民医院创成三乙后，市二医、市中医院通过二甲复评，玉环骨伤医院作为全市首家民营医院通过二乙现场评审。今年1-10月，全市疑难病例数RW≧2、三四级手术量、出院人次分别同比增长60.51%、3.2%、8.1%，三家公立医院的医疗技术难度CMI值在同级医院中排名均有明显提升。市人民医院作为县市区唯一代表在全省医院管理大会上作典型发言。另外，将医疗中心项目作为加快“一中心两翼”新医疗集团格局的关键举措，采取“并联作战、交叉推进、灵活调度”思路，绘制“项目推进甘特图”，挂图作战、自加压力提前10个月开工，于9月28日在施工地隆重举行玉环市未来新城开发建设启动暨医疗中心项目奠基仪式，累计完成投资1亿余元。

（三）区域救治模式全省领先。率先将心血管防治延伸至村卫生室，“心电一张网”市乡村全覆盖，实现基层检查、总院诊断、急慢分治、闭环管理，市人民医院、市第二人民医院在创成国家标准版胸痛中心的基础上，今年新创成国家标准版房颤中心，基本实现分院胸痛单元、村级胸痛救治点全覆盖。实施“警医联动，绿波直通”和“上车即入院”急救模式，总院DtoW平均时间55分钟（国家标准90分钟以内），最快13分钟，救治最高年龄96岁，该模式获得首届中国数字健康创新应用大赛三等奖（县市区级第一名），作为全省唯一代表在全国心血管健康大会作典型介绍（全国仅6家），被省卫健委写入《改善就医感受 提升患者体验主题活动实施方案（2023-2025年）》和《医疗质量强基提质培优行动方案（2023-2025年）》，要求台州市先行推广。

（四）人才学科科教量质并举。全面实施卫生人才新政3.0版，全年全职引进卫技人员122名，柔性引进省级名医工作室6家，建立国家级中医适宜技术推广帮扶基地1个，获批科技计划项目市厅级25项、玉环市69项以及各类专利56个，发表SCI论文16篇，获评台州市自然科学优秀论文4篇（二等奖1篇、三等奖3篇）。与温州医科大学合作开办第二期在职硕士研究生班，两期累计在读研究生82人，其中今年首批毕业7人。举办市级第三届医学学科科技创新奖新技术新项目评选，评出新技术12项、新项目37项，其中，新技术均为三四类手术，75后、80后占比58.33%；新项目首次设立分院组，分院项目负责人80后、90后占比达58.82%。今年11月，与团市委联合创新“潮向未来”卫健青年成长品牌，依托成长训练营等载体，实施青年学员积分管理办法，其结果与个人年度考核、干部提拔任免等直接挂钩。

（五）公共卫生服务优质高效。基本公共卫生服务项目考核连续16年排名台州第一，今年2月参加省级基本公共卫生服务项目绩效评价并获全省第一，3月代表浙江省参加国家基本公共卫生服务项目远程电子健康档案评价并获全国第一，两次获得省卫健委感谢信。特别是在慢病健康管理方面成绩突出，温州医科大学县域慢病健康管理研究院、中国健康促进与教育协会县域慢病健康管理分会于今年7月在玉环落户成立，玉环MMC模式入选2023年健康中国行动最佳创新实践案例。顺利通过国家慢性病综合防控示范区复审，并排名全国10个建设成效明显、复审成绩突出地区首位，被国家卫健委通报表扬。

（六）健康玉环建设走在前列。健康浙江考核连续五年位列优秀等次，新增2023年健康中国行动最佳创新实践案例、健康浙江行动省级样板各1个，相关做法在健康浙江行动工作交流会、全省健康浙江建设政策培训会、健康浙江行动省级样板优秀案例培育会上作交流发言，今年12月授予“2020-2022年度健康浙江行动省级样板”荣誉称号。全国第八届“万步有约”健走激励大赛健走比赛连续五年排名全省第一。楚门镇、干江镇上栈头村分别获评首批省级健康乡镇、省级卫生村样板，省级除四害样板村6个（成为全省入选数量最多的地区第一），今年6月承办浙江省卫生乡镇高质量发展暨绿色环境打造专项行动现场推进会。11月16日，国家卫健委规划司司长毛群安一行来玉调研健康中国建设情况并予以充分肯定。

（七）一老一小服务做精做细。台州首个出台《关于深入推进医养结合发展的实施意见（2023-2027年）》（玉政发〔2023〕30 号）；依托“健康地图”算法模型，锁定符合居家医疗服务人群，从而将原本单一的“下单式”服务彻底转变为“医生主动联系干预”，2023年建床数是去年的4.46倍；指导乡镇卫生院（中心）同乡镇街道党委政府、养老服务机构签订三方医养合作协议，为入住养老服务机构的老人建立“一人一档”，养老服务机构健康巡诊率达100；在沙门镇卫生院试点探索“医中办养”模式，将闲置医疗床位转型为护理型养老床位，实现无病养老、有病治疗的动态管理机制。深入推进幼有善育，出台实施《普惠托育基本公共服务工作实施方案》（玉政办发〔2023〕12号），托育机构实现乡镇（街道）全覆盖，在坎门街道创成台州市首家民企联办的非营利性托育园，千人托位数达到4.39个，入托率70.18%，均排名台州第一。大麦屿、楚门、坎门卫生院建成投用医防护一体化儿童健康管理中心。市妇保院先后建成托育综合服务中心、出生缺陷防控中心，在最新的二级及以下妇幼保健机构绩效考核中排名全省第22，同比提升25个名次。

（八）监督执法效能稳步提升。依法加强对职业卫生的监管，在全省率先出台《玉环市用人单位职业卫生托管服务推荐标准（试行）》（省内首个），创新完成全市19家职业卫生技术服务机构以及9家用人单位职业卫生托管服务机构的两轮星级评定工作，同步开展评定标准编订，加强职业化服务机构科学规范监管。推行服务机构能进能出机制，持续有效规范职业卫生社会化服务机构服务水平和服务能力，该案例获评玉环市优化营商环境优秀实践案例。迭代升级“卫省心”，圆满完成医疗机构院感重点环节风险智控应用等省级试点，一例案件入选全省中医执法典型案例，作为全省唯一代表在全国中医药执法监管工作会议上作经验交流。年度卫生监督执法效能并列全省第一，连续六年位居台州市前列。

（九）高质量党建引领先行。坚持“一个理念、三个力”，深化全面从严治党“136”抓落实责任体系以及四张清单季季清工作机制，以第一名的成绩获评玉环市“十佳党组织书记领办项目”。高质量开展主题教育，在理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等持续发力，提前收集并全面启动局班子及医疗卫生单位班子调研课题45个，形成高质量调研报告30余篇，出台市委市政府文件3篇。实施医药领域腐败问题集中整治，开展重点岗位监管、药品耗材使用监管、“四风”问题、公职人员兼职排查等专项治理，启动局党工委书记与青年干部每周谈心谈话机制，配合局党工委、市人民医院党委巡察工作，评选全系统第二届“清廉标兵”21名、“清廉单元”100个，全年开展各项督查150余次，廉政约谈、通报批评等200余人次，廉洁风险点排查全覆盖，查处违纪案件10个，党政纪轻处分8人。近期，在台州市“创建清廉机关、模范机关”现场路演中获台州第四、玉环第一的成绩。