2024年是深入实施卫生健康事业新一轮高质量发展的重要之年，也是卫生健康事业改革创新、强基固本、全面提升的关键之年，玉环市卫生健康局始终聚焦人民群众日益增长的对优质卫生健康资源的需求与现有卫生健康资源供给不足、配置不合理之间的主要矛盾，以“改革破题，数智赋能，创新示范”为工作导向，围绕“全域全民全程健康服务”一个主线，紧扣“高质量发展”和“内涵式提升”两大主题，坚持方向不变、力度不减、机制不松，在资源扩容和提质增效上久久为功，加快实现县域卫生健康事业现代化先行。

一、抓党建、强引领，构建高质量发展工作新格局

（一）高标高质做好基层党建。坚定不移贯彻“一个理念三个力”（即“抓全面从严治党就是抓卫健事业高质量发展”工作理念、“党建抓细了就是凝聚力、抓实了就是生产力、抓强了就是战斗力”工作导向），持之以恒抓好“136”全面从严治党抓落实责任体系、“四张清单季季清”等行之有效的党建工作载体，深化“医心向党 医路清香”党建品牌矩阵。牢固树立大抓基层、重抓党建的鲜明导向，创新实施“书记挂帅”下的“党建+重点”项目亮晒比拼活动，结合落实“支部建在学科上”党建模式，全系统全体支部书记在年初明确领办各自党建项目的基础上，采取季度考评、年终路演等形式，由局党工委综合评选出十佳项目，以项目化推动党建与业务深度融合、同频共振、整体提升。

（二）从严从实建设清廉医院。立足本系统实际，常态化开展医药领域腐败问题集中整治，深化“数智廉动 医尘不染”“阳光卫健 清香习习”等特色廉洁品牌，及时把现有的典型案件资源转化为警示教育资源，持续加强对医疗卫生单位“一把手”和领导班子成员等“关键少数”的警示教育，同步针对性加强局领导联系医疗卫生单位制度，健全完善局管干部选拔任用及能上能下管理机制，放大一体推进“三不腐”叠加效应。同时，认真做好市委巡察“后半篇”文章，坚持“问题一个都不能放过”，建立长效机制，严格内部管理，规范权力运行，巩固整改成果，坚持以一个问题的整改推动一类问题的解决。

（三）真抓真管锤炼务实作风。围绕新一轮高质量发展六大政策文件以及健康浙江、健康台州考核中由我局承担的重点任务清单，逐项明确年度目标、重点任务、季度计划以及责任领导、责任科室，制定实施2024年度责任分管抓实施方案。同步纳入局党工委“一周一例会、一月两分析”固定议事日程，每周一上午召开班子碰头会，及时研究并解决实际工作推进过程中的难点问题；每月中听取三家公立医院党委书记及院长关于公立医院绩效考核（国考）、健共体建设、健康地图落地、综合医改指标等工作完成情况；每月底听取局班子成员牵头负责的各项任务清单等工作完成情况。实施重点工作专班化，成立2024年卫生健康重点工作专班，实施“一对一”领导负责制，实现项目化推进、专班化运作、清单化管理，确保各项决策部署不折不扣落到实处。

二、优资源、强供给，积蓄高质量发展内生新动力

（一）有序推进医疗硬件设施建设。推进医疗卫生重点项目建设，市人民医院改扩建项目争取在2024年6月前实现全面投运；市医疗中心完成感染楼标段主体结构施工，开工建设项目主体标段；市公共卫生中心项目计划开工建设。持续开展新一轮基层医疗机构标准化建设，开工建设清港镇卫生院附属用房项目，推进海山卫生院迁建项目前期工作，同步谋划并组织做好坎门中心卫生院迁建项目和芦浦镇卫生院扩建项目等前期调研工作。优化重大医疗设备投入保障，实施公立医院重大医疗设备采购补助政策，对单价100-500万元补助30%，单价500万元以上补助50%。

（二）加快形成人才学科科研高地。用足用好卫生人才新政3.0，聚焦“人才强卫”，计划全年招录卫技人才200人以上，提升硕士研究生等高层次人才招聘比例，新建博士创新站1家，厅局级及以上科技计划项目、省级及以上继续教育项目、SCI论文发表数均同比增长。组织开展玉环市第三届（总第六届）名医、名中医评选活动，争取温医大博士班落地玉环，加强本土学科带头人梯队建设。全面实施基层医生进修三年行动计划，启动市人民医院健共体集团全科医生实训中心，建强建优基层卫生人才队伍。持续推进温州医科大学县域慢病健康管理研究院、杭州医学院健共体建设与发展研究院等校院合作平台建设，深化产学研协同，积极争取“四大慢病”科技创新2030防控重大专项试点落户玉环。

三、提能力，强县域，跑出高质量发展玉环新速度

（一）纵深推进医疗卫生体制改革。聚焦省卫健委王仁元主任来玉调研时提出“玉环健共体要打造成全省乃至全国示范样板”这一目标，做实做细“医改+数改”双轮驱动工作法。一方面，持续深化“三医”联动改革，从薪酬制度改革、医保支付方式改革、紧密型医共体内涵建设等方面发力，积极争取省级县域医共体医保支付方式改革试点落地，启动公立医院新一轮薪酬制度改革，将医院薪酬增长率与国考成绩、局对健共体绩效考核等直接挂钩，激发医院干事创业热度，确保市人民医院在三乙医院排名中实现进位，市第二人民医院全力以赴创建“三乙”。另一方面，迭代升级“健康地图”，加快“未来无陷”等场景落地应用，突出建用并重，将医护端使用情况正式纳入健共体绩效考核。同时，总结推广“心电一张网”，强化“县-乡-村”胸痛救治联盟建设。

（二）夯实筑牢基层卫生健康网底。积极申报省基层卫生健康综合改革试验区，持续加大县域基层综合改革力度，同步推进省构建以居民健康体检为基础的全人全程健康管理模式先行先试工作试点，力争取得突破性成果。巩固深化基本公卫领先优势，确保基本公共卫生服务始终走在全省前列，力争蝉联台州市考核第一。强化基层医疗机构内涵建设，扶持坎门中心卫生院建设成为县域医疗服务次中心，沙门镇卫生院创成国家优质服务基层行推荐标准，新增基层特色专科3个以上，加快补齐基层医疗机构绩效考核短板，力争基层医疗机构绩效考核结果B级以上比例为100%，至少有2家以上机构达到A级及以上。通过新建一批、关停一批、转型一批，提升政府办村卫生室建设比例。

（三）持续丰富重点人群健康服务。充分发挥人口均衡发展领导小组作用，出台并落实《玉环市优化生育政策促进人口长期均衡发展的若干措施（试行）》，完善生育支持政策体系和普惠托育服务体系，推进公办普惠托育机构建设，力争各乡镇（街道）至少建成1家具有示范引领作用的公办托育机构和1家婴幼儿照护服务成长驿站，新增“医防护”一体化儿童健康管理中心，每千人口拥有托位数达到4.5个，基本建成15分钟托育服务圈。同时，依托国家老年友好型示范社区、医养结合示范县等创建载体，持续开展老年健康促进和医养结合服务，科学指导卫生院探索实施医中办养、“居家-门诊-住院”三位一体康复等模式。深化安宁疗护，督促市人民医院建立标准化安宁疗护病区，市第二人民医院规范安宁疗护病区运行。

（四）全面提升健康玉环建设内涵。重点加强健康浙江行动示范点和样板项目培育，打造更多的健康浙江行动“玉环样板”，争取2024年度健康浙江行动现场会在玉环召开。全面开展健康单位、健康达人、健康食堂、健康餐厅、健康家庭等健康支持性环境创建工作，力争打造一批健康细胞特色品牌。常态化开展爱国卫生运动日，力争顺利通过国家卫生城市首次复评，同步启动新一轮省级健康乡镇建设（芦浦、干江、龙溪、鸡山、海山），全年计划申报省级卫生村10个、健康村20个、除四害样板村5个。持续巩固国家慢性病综合防控示范区建设成果，申报省级银牌示范区。