各位代表：

根据会议安排，我受沙门镇人民政府委托向大会作上半年政府工作报告，请予审议。

上半年工作回顾

今年以来，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实镇党委“五大行动”，高效统筹发展和安全，实干苦干、砥砺奋进，经济社会实现持续健康发展。上半年，全镇工业总产值完成156.93亿元，同比增长14.15%；规上工业产值完成111.3亿元，同比增长9.17%；限上批发完成52.97亿元，同比增长66.72%；规下营收同比增长49.61%，多项经济指标位居全市前列，沙门镇入围全国“2024镇域经济500强”，位列第437位。主要体现在以下六个方面：

（一）坚持谋发展、稳运行，经济砥砺前行跃上新台阶。牢固树立“项目建设是第一支撑”“招商引资是一号工程”“营商环境是第一保障”的强烈意识，全力推动工业经济高质量发展。一是项目建设提质增效。围绕“工业强镇”目标定位，把项目建设作为推动高质量发展的“强引擎”和“硬支撑”，双环新能源产业园、万得凯五金扩产、塔罗斯智能啤酒机等重大工业性项目有序推进，上半年全镇固定资产投资完成8.2亿元、制造业投资完成4.46亿元。深化“百日攻百项·项目大竞速”活动、滨港工业城“五化一提升”行动，23家企业完成“零地技改”项目备案，其中新开工6家、盘活低效用地100余亩、拟投资5625万元。二是招商引资精准高效。立足产业链招商和产业集群招商，赴重庆、南充等地开展招商，洽谈意向项目9个，其中落地亿元以上项目2个，沙门镇五门产业功能区启动区A-03-05地块成功出让，灵门渔港海鲜广场项目列入台州市级重点项目并启动建设。三是营商环境优化提升。走深走实“大走访大调研大服务大解题”行动，线上线下解决企业诉求200余个，助企纾困更进一步。创新打造“1357”工作体系，全市首家民营企业合规服务中心落地沙门，为100余家企业提供合规指导、培训及服务，帮助园区企业有效避免各类法律风险。

（二）坚持引人才、育动能，科技创新引领迈出新步伐。深入实施创新驱动发展战略，强化系统谋划和整体布局，推动全镇科创人才、科创活力、科创平台等持续增效扩容。一是人才培育扎实推进。围绕省委“三支队伍”建设和市委“双80”建设，全面调研全镇人才需求，上半年国家级重点联系专家有效申报10人，申报数居全市第一。举办台州市加强创新型人才队伍建设暨青年大学生引聚工作推进会、青年学子恳谈会和2次人才招聘会，130余家企业发布岗位4020个，吸引求职者8920人，新引进青年博士3人、博士后1人。新增省目录C类以上人才4人，引进大学生223人、青年大学生137人，培育乡村产业振兴“头雁”1人，挖掘青年农创客20人。二是创新活力持续迸发。聚焦龙头企业示范带动作用，强化迈得医疗等科技型龙头企业引领，深入推进高新技术企业“育苗造林”行动和科技型企业“双倍增”计划，注重发挥数字经济赋能效应，依托企业打造各具特色、协同发展的高能级创新载体。淘汰高耗低效企业21家，腾空土地50余亩，申报国家高新技术企业3家、国家级和省级“专精特新”小巨人企业4家、省科技型中小企业10家，上半年规上企业研发投入累计完成2.96亿元，累计投入居全市第一。三是科创平台提速建设。围绕“数字化+专业化”服务，产业综合服务中心主体顺利结顶，沙门镇浙里就业综合服务站建成投用，便捷可及、资源融合、规范标准、智能精准的科创平台跃然纸上，“人产城”共振模式愈发成熟。以“十分满意”为服务准则打造现代化工业社区服务模式，未来工业社区初步建成，《引入城市社区服务居民理念打造工业园》登上台州日报头版。

（三）坚持重建管、强赋能，城镇风貌蝶变谱写新篇章。聚焦全域城镇化、建管并重、融合发展，完善城镇功能，提升城镇品味，城镇面貌加速蝶变。一是城镇管理日益精细。高质量推进省现代化美丽城镇示范镇建设，沙门—龙溪“花涧山居”县域风貌区被浙江电视台专题报道。积极探索“生态文明建设情况报告制度”，推动生态环境保护“一件事”向生态文明建设“一类事”转变。二是城镇品质明显改善。充分发挥专项债的输血作用，申报特别国债6个，专项债2个，落地特别国债、专项债资金1.16亿元，四眼斗闸、灵门渔港排涝闸项目顺利启动，全民健身中心顺利结顶。人才公寓项目即将启动建设，云璟府、老大会堂商住综合体有序推进，住房品质不断提升。东部片区成片拆改有序推进，雕塑创艺展览馆竣工投用，滨港工业城绿色道路公共艺术及亮化工程优化升级，道路绿色升级及亮化工程竣工验收，灵门河、西沙河水质提升项目顺利完工，馒头屿口袋公园完成建设，高速桥下空间利用工程入选2024年度台州市风景园林学会优秀园林工程，城镇品质得到进一步提升。三是基础设施加快完善。按照“高起点、高标准、高水平”理念，进一步完善路网、管网、水、电、气等配套基础设施建设，完成滨港工业城一期市政雨污水主管网缺陷修复工程，双环110千伏变电站竣工投用，灵门变出线工程顺利推进。新增屋顶分布式光伏8459.5千瓦、储能装机容量项目1.6兆瓦，均超额完成年度任务。“三改一拆”重拳整治，拆除违章建筑面积2.5万平方米。举办鄞州至玉环公路玉环沙门至干江工程沙门段征地集中签约仪式，西沙门大桥、富港路北段、水桶岙至大沙湾新建道路等工程有序推进，交通路网进一步优化。

（四）坚持夯基础、增内涵，乡村振兴提档开创新局面。用好“千万工程”经验，充分发挥区位、产业优势，做好“农文旅”融合发展大文章，全面推进乡村振兴。一是现代农业加速推进。以“优结构、扩面积、攻单产、提产能”为目标，新增粮食功能区储备面积78亩，申报高标准农田管护项目4个，涉及金额44.4万元，1246亩省级绿色农田建设项目即将完工。秉持“一坊一品”发展理念，依托“沙门有礼”品牌进一步深化共富工坊建设，石户蓝莓、龙联桃园、文旦花茶等知名度不断提升，岳鑫春茶叶、五丰鱼油等有望入选“鲜玉奇缘”农产品品牌。二是文旅融合亮点纷呈。持续擦亮“孝善有礼”文化品牌，结合儒学文化主题活动，积极打造孔子文化示范带，上半年共开展国学讲堂6次、启蒙礼等礼仪活动10余次、接待各级访问团队2000余人次。加大古建筑、传统文化的保护和传承力度，水桶岙村入选省历史文化（传统）村落保护利用重点村名单。积极参与央视“妙语连珠·鲜玉奇缘”录制，沙门特色产品和科技型企业对外知名度不断提高。开展“挖掘山海资源·绘就文旅发展新图景”专题活动，造势立新塘“花海踏春游”，成功举办“春风十里·桃花有约”润富农场共富沙龙，游客数量同比增长30%。桐丽溪境火电生态园项目获评艾鼎国际设计大奖乡村营造类铜奖和景观设计类优秀奖。三是全域美丽稳步提升。持续开展人居环境综合整治行动，深入推进花园式村庄建设，有序推动桐林村争创省第四批未来乡村、大岙里村争创台州市级美丽乡村精品村、小闾村等5个村争创玉环市级“微改造、精提升”示范村，上半年完成改造面积1470平方米，村庄面貌得到整体提升。龙联村（干家岙片）小区室外附属工程、乌岩村下沙码道内空地硬化工程等“一事一议”项目有序推进，美丽乡村幸福画卷进一步绘就。

（五）坚持办实事、增福祉，民生事业发展取得新突破。贯彻以人民为中心的发展思想，以保障人民的安全、健康、福祉为出发点和落脚点，努力补齐基本民生保障短板，确保人民安居乐业、社会安定有序。一是民生保障更有力度。全面推行社会救助工作机制，开展低保低边对象信息核查，精准帮扶低保低边、残疾人、失独家庭等弱势群体373户，累计发放各类资金40余万元。“一老一小”取得阶段性成果，老年食堂点位不断完善，岳鑫村老省心综合体投入使用，南山照料中心提升改造持续推进，外山居家服务中心启动建设，居家养老服务条件进一步改善。举办沙门镇第五届“热情益夏·五潮学堂”全民暑期公益课，为110余名儿童提供儿童画、声乐、硬笔书法等课程，辖区儿童暑期文化生活愈发丰富。二是公共事业更有温度。贯彻落实新时代“枫桥经验”，完善“141”体系建设，镇综合信息指挥室实现提标升级。“共享食堂”建设有序推进，1家“共享食堂”完成建设，43家企业食堂完成标准化改造。医疗资源提质扩面，推动沙门卫生院创建优质服务基层行国家推荐标准，沙门镇桐康乐养中心实现试运行。体育事业持续繁荣，双斗桥下空间多功能体育场地建设有序推进，沙门村城市百姓健身房建成投用，承接台州市体育场地建设现场会参观点位。文化事业全面铺开，开展“桐丽星火·文化惠民”送戏下乡10次、“浙风十礼”活动150余次、各类“四千工程”进礼堂和礼堂志愿服务活动近300次，沙门中心小学副校长吴玲丽入选“浙江好人”。教育事业蓬勃发展，沙门中学中考实现同类学校十连冠，果丽小学获评台州市乡村名校，沙门中心幼儿园获评全国足球特色幼儿园。三是安全底线更加牢固。开展平安大巡防、反电诈、警务融合、“一标三实”、非标电动车整治等全领域攻坚工作，治安案件发案同比下降18.75%，刑事案件发案同比下降17.9%，电诈案件发案同比下降35.3%，道路交通亡人事故零发生。深入开展辖区安全生产大排查大整治工作，全面排查整治安全生产、消防安全、危化品、涉海涉渔、森林消防等重点领域风险隐患，共发现隐患800余个、整改率达100%，其中74家电动车充电桩完成改建。

（六）坚持强变革、优管理，政府建设水平达到新高度。强化服务型政府担当，建设更接地气、更顺民意、更得民心的人民满意政府。一是政治建设不断加强。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。全面落实便民服务中心政务服务事项“一件事一次办”，上半年便民服务中心办理审批事项约2.6万件，办结率达100%。深入实施“年轻干部业务能力精进年”系列活动，创新推出“沙砺菁英·525培优工程”，年轻干部履职能力不断提升。二是法治建设不断深化。持续开展普法工作，强化法治思维，践行法治理念，全面依法履职，上半年开展科普教育活动21场、普法活动8场。深化“大综合一体化”行政执法改革，健全权责清单制度体系，上半年共办理一般程序、简易程序案件56件，处罚金额12090元。实行民生实事项目挂图督战，办理人大代表建议16件，7项民生实事项目有序推进。三是作风建设不断深入。切实履行好“一岗双责”，深入推进政府党风廉政建设，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，以更好的精神状态推动发展、服务人民。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，大力纠治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，严控“三公”经费支出，节约型机关和廉洁型政府建设取得明显成效。

与此同时，我们大力支持武装、统战等工作，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，老干部、关工委、老龄委、科协、档案管理等工作不断加强。

各位代表，同志们。过去半年，我们稳中求进、真抓实干，勠力同心、攻坚克难，镇域经济社会各项工作齐头并进。这些成绩的取得，靠的是镇党委的坚强领导，靠的是镇人大代表有效监督和倾力支持，靠的是全镇上下的协调配合、共同担当。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向所有关心、支持、参与沙门建设发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，居安思危，知忧克难。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到发展中还存在一些问题和不足，主要是：工业平台拓展、高质量项目招引还需进一步发力；空间承载力和城镇品质需进一步提升；村集体经济稳定性和长效性有待增强；安全隐患排查、基层治理、前哨探头发挥还不到位，守牢安全生产底线仍然艰巨；政府服务意识、专业水平、作风建设等仍需进一步加强。对此，我们要坚持问题导向、靶向施策，全力以赴做好各项工作，绝不辜负广大干部群众的美好期待！

下半年工作打算

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是实施“十四五”规划的攻坚之年，做好下半年工作意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，高标准落实市委、市政府、镇党委的决策部署，对照年初镇人代会目标和要求，扎实推进“五大行动”，全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，为谱写“共同富裕沙门样板”接续奋斗。

（一）凝心聚力抓产业，提升优质项目“发展指数”。一是激发动能保存量。紧盯双环新能源产业园、万得凯五金扩产、塔罗斯智能啤酒机、巨帆铜业食品饮料设备制造等亿元以上重点工业性项目，实行全链条跟进、全时段调度、全过程跟踪，确保项目建设有序推进。深化“亩均论英雄”改革，全面推进滨港工业城“五化一提升”工作，坚持正向引导、反向倒逼并举，系统谋划、优化推进园区高质量发展，力争全年企业启动“零地技改”55家以上。深入实施东部片区成片拆改综合开发，积极谋划村级留用地改造提升工作，为镇域经济高质量发展提供新增长极。二是招大引强聚增量。牢固树立“抓招商就是抓发展，谋项目就是谋未来”理念，通过“内搭平台、外联老乡”拓宽招商渠道，吸引优秀企业落户投资。主动服务好迈得顺隐形眼镜医疗器械生产基地项目，推动项目落地投产。进一步对接五丰生产基地建设项目、纳克铸造扩产项目、必拓斜坡减速器5万套建设项目、工业城装配式建筑基地等项目，力争落地亿元项目3个以上。三是培优壮强促变量。入园进企开展实地调研，针对疑难问题，加强协调调度、持续跟进服务，为企业提供常态化高效服务，大力推动银企、校企合作，切实帮助企业解决资金、技术、人才等要素问题，助力企业快速发展。搭建要素平台，试运行海德曼综治工作站，实现政府、企业、员工三方协同解决基层治理中存在的痛点、难点。

（二）不遗余力抓服务，提升企业创新“科技指数”。一是加快人才队伍建设工作。大力实施“人才强镇”战略，落实省市人才政策，用好人才新政3.0，扩大优质教育、保障性住房、新型商业等高层次服务供给，持续开展“创业来助力”“走进企业学管理”活动，申报技能型社会基本单元3个，力争新增人力资源机构1家、省级博士后工作站1家、青年大学生583人、高技能人才400人。二是加快推动科技创新赋能。强化数字赋能，推进数字产业化，持续开展数字经济核心产业倍增行动，运用好园区大数据服务平台，抢滩数据领域发展新蓝海。深入推进精细化管理，引进大物业现代化管理体系，紧盯产业综合服务中心、未来工业社区建设进度，为招引更多“大高好强”项目奠定坚实基础。三是加快优质企业梯度培育。建立“个转企”“小升规”“专精特新”动态培育库，实施产业梯度培育，强化政策扶持，加强对培育库企业的动态挖掘和走访摸查，力争新增“小升规”企业18家，实现规上企业数字化1.0改造36家、15亩以上宗地规上工业企业全覆盖，完成国家高新技术企业申报2家、省科技型中小企业申报11家。

（三）齐心协力抓建设，提升城镇发展“魅力指数”。一是着力加强城镇承载能力。全面落实国家和省、市关于生态文明建设一揽子政策措施，探索“生态工业模式”，积极融入台州市人大生态文明报告制度试点镇建设，找到工业强镇建设与生态保护、生态环境、生态经济、生态生活、生态制度、生态文化6个维度的契合点。二是着力打造城镇形象地标。按照“一心、两片、一带”的思路，持续巩固省级工业特色型美丽城镇创建成果，力争高标准通过省现代化美丽城镇示范镇验收，完成5个地块规划调整并实现土地出让，启动人才公寓及标准厂房建设，加快推进全民健身中心、云璟府等项目建设，打造“文、教、商、娱、住、体、景”一体的新老城融合发展新格局。三是着力提升城镇基础设施。完成建成区二三级管网修复工程、灵门渔港排涝闸工程、樟山头山塘综合整治工程建设，力争创成台州市城镇“污水零直排区”建设评估星级镇。扎实推进城镇路网建设，加快西沙门大桥延伸线建设项目推进进度，完成水桶岙至大沙湾新建道路建设，打通交通路网瓶颈。

（四）群策群力抓共富，提升乡村宜居“美丽指数”。一是做实农业经济发展。狠抓粮食生产，扎实推进新增粮食功能区非粮化腾退工作，确保粮食平稳供给。推出“沙门有礼”品牌6个以上，确保1246亩省级绿色农田建设项目顺利完工。二是做好村级振兴文章。全力推动桐林村创建省第四批未来乡村、大岙里村打造台州市级美丽乡村精品村。引导各村盘活利用存量厂房、建设用地，培育一批农旅融合优质项目，有序推进干家岙文旅开发、黄家山文旦园、山下片与桐桥沿山游步道等项目建设，谋划美丽乡村精品线路项目10个，力争打造玉环市水美乡村1个。三是做深文旅融合品牌。依托文化礼堂和“十五分钟文化圈”，结合新时代文明实践工作常态化开展志愿服务。借势“沙门有礼”文化IP，进一步挖掘好、利用好村级文化资源，结合浙风十礼，精心筹划传统礼仪活动和研学活动，推动“儒韵日岙、礼润沙门”品牌进一步破圈出彩。四是做精美丽乡村建设。围绕“净土洁水”筑基、“逐绿变靓”培基、“示范引领”强基三大行动，加大督查指导力度，力争新建村级道路600米，“白改黑”1600米，实现整治脏乱差点位1000个以上、微改精提点位100个以上、重点项目建设40个以上。扎实推进人居环境整治提升，完成双斗中心街至瑶坑村口路段提升改造，争创省级垃圾分类示范片区，深入开展“微改造、精提升”工程系列建设，全域推动“花园式村庄”创建，打造美丽庭院140户。

（五）同心合力抓民生，提升人民关切“幸福指数”。一是全力提高社会保障水平。落实精准帮扶各项措施，扎实推进“暖民心”行动，持续做好慈善、民政、残联救助，为重点人群免费提供相关筛查，实现残疾人“台州利民保”参保、60岁以上老人免费接种流感疫苗全覆盖。坚持民生优先，加强企业劳动用工及欠薪情况监测，保障劳动者合法权益。二是全力提升公共服务水平。切实加大社会事业投入，进一步优化教育、卫生、文化和体育项目布局。推动滨港村、沙门村村级文化礼堂建设，探索建成区各村文化共享工作，带动本土文化团队建设。投用新老年食堂，启动新一轮村居家养老服务（照料）中心社会化运营、社工站第三方运营工作，完成南山村照料中心提升改造。完成沙门菜场三星放心农贸市场续创提升改造、双斗高速桥下多功能体育场地建设。扎实推进教育质量提升，推动立新幼儿园争创省二级幼儿园。三是全力消除安全生产隐患。加强安全生产、消防安全隐患排查整改，强化食品安全、森林消防、渔业、危化品、建筑工地等领域治理，完善安全防控体系，举办台州市高温熔融金属作业企业安全监管服务“一件事”改革现场观摩会，建立沙门镇应急消防管理站，建强综合应急救援队伍，搭建沙门镇企业安全生产四色管理平台。扎实践行新时代“枫桥经验”，抓好维稳安保工作，持续强化平安“大巡防”+网格化排查机制，推进信访积案化解，持续完善矛盾纠纷调处闭环机制，确保把风险管控在源头。

（六）一心一意强自身，提升政府效能“满意指数”。一是始终把忠诚摆在首位。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把学习贯彻和推动发展联系起来，全覆盖、常态化开展对党忠诚教育和政治机关意识教育，从理论认知上强化对党忠诚之心。二是始终把法治抓在日常。扎实推进政务公开、合法性审查等工作，推动水桶岙村争创国家级民主法治村。坚持“三重一大”制度，规范权力运行，切实维护宪法权威和法律尊严，自觉将法治理念贯穿政府工作各个环节、各个领域，运用法治方式解决问题，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。三是始终把勤廉作为基石。切实履行“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续深入群众身边不正之风和腐败问题整治，带头过“紧日子”，压减一般性支出，严控“三公”经费。坚决纠正“四风”问题，持续整治形式主义、官僚主义，把更多财力用到刀刃上、紧要处，涵养风清气正的良好政治生态。

各位代表，唯有笃实力行，方能不断前进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创沙门高质量发展新局面，为打造“共同富裕沙门样板”而接续奋斗！

名词解释及说明

1.“五大行动”：指沙门镇第十二届代表大会第三次会议提出的“重点项目攻坚行动、科技创新引领行动、城镇品质提档行动、产业兴村富民行动、民生福祉改善行动”。

2.滨港工业城“五化一提升”行动：指以道路硬化、园区亮化、公共绿化、环境美化、服务管理智能化和提升园区能级为主要内容的滨港工业城改造工程。

3.“零地技改”：指企业在不涉及新增建设用地前提下开展的技术改造。

4.“1357”工作体系：指一个中心、三项核心功能、五大服务指导团体、七个运营目标。

5.省委“三支队伍”建设：指高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍。

6.市委“双80”建设：指建成区面积超80平方公里、常住人口超80万。

7.“十分满意”服务准则：指成立“1”个社区服务枢纽中心、培育“2”个多元共治试点点位、打造“3”个“服务+”共享圈、设立“4”个社区服务驿站。

8.“141”体系：指县级社会治理中心、乡镇（街道）基层治理“四个平台”、村社网格。

9.“一标三实”：指标准地址，实有人口、实有房屋、实有单位。

10.“一心、两片、一带”：指综合服务公共中心、新老城生活片区、工业核心片区和滨海休闲旅游景观带。

11.非粮化腾退工作：指在耕地上从事非农业活动。

12.“三重一大”制度：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。