关于《玉环市粮油生产工作方案》的

政策解读

 

一、制定背景

为深入贯彻中央、省、市农村工作会议精神，严格落实粮食安全责任，切实稳定和提高粮食自给率，玉环市人民政府制定了《玉环市粮油生产工作方案》（以下简称《工作方案》）。

二、制定依据

1.《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》

2.《浙江省农业农村厅等7部门关于切实抓好2024年粮油生产保供工作的通知》

三、主要内容

（一）关于生产扶持政策

明确了为促进规模经营的财政扶持方案。

1．稻麦油补贴：由省、市两级财政按实际种植面积给予补贴。①50亩以上，早稻、单季晚稻、育秧移栽的连作晚稻、直播的连作晚稻分别补贴410、370、420、300元/亩；小麦250元/亩；②油菜，30亩以下的（在全年稻麦油复种达50亩以上的前提下），120元/亩；30亩及以上的，280元/亩。

对二茬再生稻和抛荒懒种的主体不予补贴。

2．旱粮作物补贴：省、市两级财政按实际种植面积给予补贴。①一季旱粮（不含大豆），种植面积达50亩以上的规模主体补贴250元/亩。②“三园”地间作套种同一旱粮作物（不含大小麦），50亩以上且套种面积比例达50%以上的规模主体补贴120元/亩。③大豆，50亩以上的补贴370元/亩，30-50亩的补贴250元/亩。

3．水稻机插补贴。①采用水稻机插栽植的规模主体。市财政补贴100元/亩。②为散户提供水稻统一育插秧服务面积达50亩以上的粮油生产专业化服务组织，按照其实际服务面积补贴100元/亩。

4．服务补助。对拥有稳定经营场所和一定设备，具有专业技术人员，对水稻规模生产主体实施病虫统防统治服务面积达800亩以上经依法备案的植保专业服务组织，市财政给予每亩15元的服务补助。

（二）关于粮食收购和储备粮订单奖励政策

明确了奖励方案，市财政对按储备粮订单向国有粮食收储企业交售稻谷和小麦的种粮主体给予奖励。早稻订单每百斤奖励30元；小麦订单每百斤奖励30元，每亩不超过150元；晚稻订单每百斤奖励20元，每亩不超过180元。对大户储备粮订单外玉环市内自产部分的稻谷和小麦按公布的收购价进行收购，不进行奖励。

（三）关于金融保险支持

1．保费补助。对参加稻麦、油菜政策性保险的粮油主体，给予93%的保费补助，由中央、省、市三级财政共同补助。

2．规模种粮贷款贴息。按实际种粮面积给予每亩1000元以内的贷款额，并由省财政给予贷款贴息（3%的贴息率或实际贷款利率的70%当中的更低值）。

（四）明确工作目标

提出新建和改造提升高标准农田0.19万亩以上、良种覆盖率达到98%以上、水稻耕种收综合机械化率达90%以上的工作目标。

（五）明确部门职责

明确了各乡镇（街道）、玉环经济开发区的任务。提出了对各相关部门的要求。

四、适用对象

浙江省台州市玉环市。

五、注意事项

本工作方案自2024年10月12日起施行，其中涉及奖补政策自2024年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日。

六、关键词解释

1．耕地“非农化”：将耕地用于农用以外的用途，对于这种现象，坚决予以纠正，立即恢复耕地属性。市级有关部门按照各自职责，落实管控措施，强化监管核查，做到发现一起、制止一起、查处一起。

2．粮食生产功能区“非粮化”：在粮食生产区种植多年生经济作物等情况，根据实际分类分步妥善处置，对不符合耕地农业用途管制的农业生产经营活动，原则上不予安排财政扶持资金项目。

七、新旧政策差异

1．调整对大豆和油菜规模种植主体的补贴力度。为执行今年的省级政策，以及加强引导落实上级的考核任务，调整了大豆和油菜补贴的面积和资金标准。今年政策规定见本文“三.（一）.1－2”部分，去年规定如下：对大豆种植面积 50 亩以上的规模主体，市财政给予每亩 370 元的补贴；对油菜种植面积50亩以上的规模主体，省、市两级财政按实际种植面积给予每亩250元的补贴。

2．明确高标准农田建设的任务数。根据年度耕地保护提升工作要求，明确2024年任务：全市新建和改造提升高标准农田0.19万亩以上。

3．调整农业“双强”行动个别指标。根据省级政策，同步提高水稻耕种收综合机械化率为90%以上。

4．调整2024年全市各地粮油生产任务数。根据2024年上级粮油生产年度考核任务，调整2024年各乡镇街道和玉环经济开发区（三期）的粮油生产任务数。

八、解读机关

解读机关：玉环市农业农村和水利局

解 读 人：董向阳

联系电话：0576-87170225