上半年，玉环认真贯彻落实市委市政府决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，锚定打造“一极三城”、建设“四个玉环”战略目标，加快培育和发展新质生产力，切实巩固和增强经济回升向好态势，上半年全市经济运行总体平稳，较好地完成了半年度目标任务。

一、经济运行基本稳定

经初步测算，上半年，玉环实现生产总值363.47亿元，按可比价计算，比去年同期增长5.2%，居台州市第七。其中，第一产业增加值19.64亿元，增长2.7%，居第八；第二产业增加值184.17亿元，增长5.2%，居末位；第三产业增加值154.66亿元，增长5.4%，居第七。

（一）农业生产形势稳定，渔业支撑作用明显

上半年，玉环实现农林牧渔业总产值36.65亿元，增长2.7%。分行业来看，渔业增势较好，实现产值32.55亿元，增长3.7%，渔业产值占农林牧渔业总产值的比重达88.8%。上半年水产品总产量12.17万吨，增长4.0%，其中海水养殖产量6.65万吨，增长4.1%，海洋捕捞产量5.15万吨，增长4.1%，淡水捕捞产量小幅上涨1.1%；农业稳定增长，实现产值2.53亿元，增长3.3%，其中春粮产量2852.1吨，增长8.6%；牧业暂显回落，实现产值0.99亿元，下降21.7%，上半年生猪出栏19992头，下降29.6%，猪肉产量1591吨；存栏18805头，下降14.1%，其中能繁殖母猪存栏466头，下降32.4%。

（二）工业生产稳步增长，建筑业增势减弱

上半年，全市实现工业增加值176.77亿元，增长5.2%，增速低于台州市平均水平1.4个百分点，居台州市第八，拉动GDP增长2.6个百分点。其中规模以上工业增加值增长5.7%，居第八，规模以下工业增加值增长7.3%，居第四。规上工业28个行业有17个增加值实现正增长，其中两大主导行业延续增长势头，通用设备制造业实现增加值43.75亿元，增长6.1%，汽车制造业增加值36.69亿元，增长8.9%；受电价下跌及华能发电减少影响，电力、热力生产和供应业增加值12.43亿元，下降14.8%。高质量发展扎实推进，其中数字经济核心产业制造业增加值增长42.3%，战略性新兴产业增加值增长16.2%，高新技术产业增加值增长8.1%，装备制造业增加值增长8.3%，均高于规上平均增速。另外，建筑业贡献减弱，上半年建筑业总产值28.43亿元，增长10.6%，居第五，增速较一季度回落49.2个百分点，实现增加值增长4.3%，较一季度回落18.3个百分点，对GDP拉动明显减弱。

（三）服务业逐步回稳，房地产业低迷依旧

上半年，全市实现服务业增加值154.66亿元，增长5.4%，增速低于台州市0.5个百分点，居台州市第七。其中，批发零售业保持良好发展态势，增加值增长8.0%；住宿餐饮业持续恢复，同比增长9.7%；交通运输、仓储和邮政业增加值增长5.1%；金融业增加值增长6.6%；房地产市场大环境依旧不景气，而我市在同期东风未来社区、金融中心等一批大型楼盘销售的基础上，今年上半年缺乏新楼盘的拉动，上半年商品房销售面积下降17.7%，居台州市第六；其他服务业增加值增长3.0%，其中营利性服务业增加值增长5.3%，其他非营利性服务业增加值增长0.8%。

（四）固定资产投资有序推进，有效投资稳步扩大

上半年，全市实现固定资产投资增长12.6%，高于台州市平均水平5.1个百分点，居台州市第二。分结构来看，多个领域表现强劲，其中工业性投资增长58.6%，居第一，生态保护、交通、水利和能源投资增长70.3%，高新技术产业投资增长60.0%，民间项目投资增长19.4%，均居全市第二。民间投资和房地产投资略显逊色，分别下降4.3%和15.4%。从新增项目来看，规模较大、后劲较足，上半年全市新入库投资项目202个，居台州市第一，计划总投资254.32亿元，增长168.9%，均居台州市第二。

（五）消费市场趋于平稳，电子电器类较快增长

上半年，全市实现全社会消费品零售总额127.51亿元，增长4.4%，增速低于台州市0.6个百分点，居台州市第六。其中，限额以上零售额22.75亿元，增长1.8%，居第八。分经营单位所在地看，城镇零售额127.51亿元，增长4.3%；乡村零售额28.49亿元，增长4.7%。分商品类别看，汽车类商品销售受消费政策影响较大，同期补贴力度大、基数较高，上半年实现汽车零售6.04亿元，下降12.3%，下拉限额以上社会消费品零售总额3.8个百分点，其中6月当月汽车零售额下降66.9%；石油及制品类零售7.48亿元，增长2.5%；日用品类零售额下降24.7%；电子出版物及音像制品类增长26.9%，家用电器和音像器材类增长48.9%，两项合计拉动限额以上社会消费品零售总额增长2.2个百分点。

（六）外贸出口降幅收窄，欧美市场回暖向好

上半年，全市实现进出口额205.40亿元，下降11.7%，其中自营出口额199.31亿元，下降12.5%，出口降幅较一季度收窄12.2个百分点。分市场看，出口亚洲市场42.91亿元，下降34.6%，其中东盟下降53.7%；欧洲市场84.64亿元，增长3.6%，其中欧盟增长9.8%；北美洲市场37.52亿元，增长8.5%，其中美国增长8.2%。欧美市场份额从去年同期的51.8%扩大到61.3%。分产品来看，两大主导行业阀门、汽摩配占全市出口比重80%，上半年出口增速分别下降18.6%、13.0%，均低于出口增速；此外，炊具增长8.8%，新能源增长20.7%。

（七）财政收支合理增长，民生支出不断加大

上半年，全市实现财政总收入59.15亿元，增长4.2%，其中地方财政收入34.87亿元，增长5.2%，增速分别居台州市第二和第三。从税种看，最主要的增值税收入28.55亿元，下降6.4%，下拉财政总收入3.3个百分点；另外，企业所得税收入增长25.3%，个人所得税收入增长1.1%，非税收入增长40.1%。上半年，全市地方财政支出43.53亿元，增长14.7%，教育、社保、卫生等民生支出27.72亿元，增长5.0%，占地方财政支出的比重为63.7%。其中，教育支出增长17.8%，科学技术支出增长100.5%，节能环保支出增长20.1%。

（八）居民收入稳定增长，城乡差距持续缩小

上半年，玉环全体常住居民人均可支配收入41818元，增长4.9%，居台州市第六。其中城镇常住居民人均可支配收入48894元，增长4.4%，农村常住居民人均可支配收入27943元，增长5.5%，分别居台州市第七和第五，城乡收入倍差降至1.75，较去年同期缩小0.02。

二、经济运行中存在的问题

玉环经济发展对外贸出口的依赖度较大，今年以来外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升。受国际形势持续影响，当前海运费暴涨，涉俄回款受阻，多数出口企业经营承压，同时国内有效需求依然不足，汽摩配、水暖阀门等重点行业面临下行风险，经济持续回升向好仍存在诸多困难。

一是稳增长要素不够充分。上半年玉环三大产业增加值增速均居台州市后三位，GDP增速较一季度回落1.4个百分点，回落幅度为台州市最高。具体指标来看，增长基本盘的工业承压前行，工业增加值增速较一季度回落了0.5个百分点，今年以来始终处于台州市后三位水平，叠加三季度同期工业基数处于高位，下行压力进一步加大，经济增长急需寻找新的动力源和稳定锚；建筑业、批发零售业、房地产、营利性服务业行业相关指标回落较快，例如建筑业总产值、建安工程投资、房地产销售面积增速较一季度分别回落49.2、24.6和30.6个百分点。

二是消费市场亟待拓展。批发方面，我市批发行业仍以钢贸、铜棒企业为主，由于汽摩配企业订单量减少，作为原材料供应端的钢贸行业仍显低迷，同时钢价、铜价总体呈震荡波动态势，上半年整体市场交易偏谨慎；零售方面，汽车零售占到我市限上零售约四成份额，受一季度补贴活动提前释放汽车消费潜力及去年二季度购车补贴导致高基数影响，上半年我市汽车类累计零售额较一季度回落51.8个百分点，下拉限额以上社会消费品零售总额3.8个百分点；同时受限于地理位置，玉环目前仍未引进特斯拉、蔚来等一线新能源品牌4S店，新能源汽车消费外流严重。

三是外贸企业经营承压。一方面是收汇风险高涨影响企业信心。俄罗斯是玉环重要出口国家之一，2023年出口金额占到全市出口总量的8.4%，但今年来由于美国对俄罗斯经济制裁，各大银行收紧对涉俄汇款的审核，企业收结汇困难，对俄业务大幅减少。上半年全市对俄出口下降17.5%，较去年同期回落59.5个百分点；二是运输成本高企挤压企业利润。欧洲方面，红海局势愈演愈烈，集装箱船避开红海绕道非洲好望角，导致船期拉长、海运费暴涨80%，高额海运费进一步侵占企业利润，调研显示多家企业面临货物积压、延期交货等经营风险。

三、下阶段对策建议

总的来看，上半年玉环主要经济指标总体保持在合理区间，实现了经济的“稳”。下阶段，要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高度重视、积极应对各项挑战，不断培育壮大新质生产力，统筹推进“三大工程”建设，推动“消费品以旧换”、“房票安置”等新政尽早落地，抓好重大工作任务、重大改革事项进度，持续发力，久久为功，全力巩固和增强经济回升向好的态势。

一是推动项目建设提速增效。以“重大项目攻坚年”为工作基调，坚持大抓项目，抓大项目，重点把握6月入统的杭钢、环动、震环等重点项目建设进度，确保项目顺利进行，提供投资稳定增量。同时紧盯优质项目库项目供地，保障重点项目“有地用”“能落地”“快落地”。

二是聚焦消费市场扩容提质。打好以旧换新“组合拳”，加快推进消费品以旧换新行动，最大限度抢抓国补和省补的政策红利，加快补贴资金兑现，提高汽车报废更新积极性。组织好系列促消费，特别是举办好各类展会、体育赛事等大型活动，进一步活跃消费气氛。

三是优化助企惠企服务。聚焦欧美贸易保护主义、中美经贸摩擦再抬头等近期高发风险，加强出口退税、汇率避险、国际贸易风险防范等外贸业务培训，提升企业风险抵抗能力和外贸操作能力。同时，宣贯惠企政策,强化信保帮扶政策，进一步扩大出口信保承保规模和覆盖面，为企业开拓市场保驾护航等。