中共玉环市委、玉环市人民政府：

2024年，在玉环市委市政府和台州市交通运输局的领导下，我局坚持以习近平法治思想为指导，遵循习近平总书记为新时代全面依法治国提供的行动指南，全面落实法治政府建设总体工作目标，结合交通运输行业管理工作实际，紧紧围绕年度重点工作，不断完善制度体系建设，全面规范行政执法行为，扎实推进法治政府部门建设工作。现将2024年法治相关工作总结如下：

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）压实第一责任，全面强化法治建设领导。作为法治建设工作第一责任人，主要负责人高度重视法治建设工作，坚持与交通运输业务工作同部署同落实，带头当好法治建设工作的重要组织者、推动者和实践者。一是加强法治建设工作领导。成立法治建设工作领导小组，担任组长负总责亲自抓，分管班子成员具体抓，其他班子成员协同抓，形成法治工作齐抓共管的良好局面。二是落实法治工作责任制。充分发挥党委在推进法治建设中的领导作用，定期听取法治建设工作汇报，专题研究部署2024年度市交通运输法制建设工作，明确工作任务及责任单位，印发《2024年全市交通运输系统法治工作要点》。三是严格法治建设工作考核。将法治建设纳入年度绩效考核，发挥其考核评价作用，激励干部职工运用法治思维和法治方式干事创业。紧盯年度法治建设工作考核目标，全面掌握工作进度，落实落细工作举措，确保考核目标全面完成。

（二）加强学习教育，不断夯实法治思想基石。一是学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入领会习近平总书记重要讲话精神，全面认识全会对全面依法治国和法治建设工作作出的相关部署要求。二是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，召开主题教育动员会、作主题教育专题讲座，并邀请法律顾问作法治主题教育讲座，对《中华人民共和国行政复议法》《浙江省行政合法性审查工作规定》进行深入解读；局下属基层党组织每月定期开展支部主题党日活动，进行习近平新时代中国特色社会主义思想相关知识围读学习。三是开展党委理论中心组学习，对《习近平法治思想学习问答》《习近平关于依规治党论述摘编》进行集中研读；党委理论中心组今年共开展12次学习，专题研习法律知识4次。15名公务员和市管干部参加学法考试2次，12名新入职人员举行“宪法宣誓”仪式。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治宣传，护航行业发展。开展“法润民企”活动，通过“交通运输法律服务日”活动与企业面对面，针对企业在日常经营中存在的疑难问题进行答疑解析，增进企业与执法单位之间的良性互动，助力企业发展，共计开展9次入企活动。开展安全宣传月活动，制作派发宣传海报、宣传折页400余份，充分利用公路、客运车站以及出租车车顶显示屏、各企业电子屏等采取持续不间断滚动播放安全生产宣传标语。结合行业工作实际，开展“爱路日”“民法典宣传月”“宪法活动月”等主题活动，大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《浙江省公路条例》《浙江省道路运输条例》等相关法律法规，进一步提高驾驶员和沿线群众自觉守护公路安全的意识，积极学法、用法、守法，争做守护公路安全的模范。利用互联网和新媒体平台开展线上法治宣传教育，并安排执法人员到吾悦广场设点提供咨询服务、12.4宪法日活动、入企开展普法宣传等一系列线下宣传教育活动，形成线上线下齐发力的良好氛围。期间共出动执法人员60余人次，宣传车3辆，接待咨询人数达800多人，发放各类宣传图册2000余册，制作宣传微视频作品1件。

（二）规范执法行为，净化运输环境。重点围绕“净路行动”“清网行动”和“数字护航”等专项行动开展各类执法行动，加强数字与监管相结合，做好监督执法和行刑的衔接，进一步压实企业安全生产主体责任，从源头上消除安全隐患，维护群众的合法权益。共计办结行政处罚案件1115起，罚款342.561万元。其中，交通工程案件4起，道路运输类案件294起，公路管理类案件817起，非现场执法案件立案868起，占总案件数的77.77%。简易程序案件办理176起，一般程序案件办理939起，浙里办案件办理689起。从7月1日起，对违法超限运输案件进行行政处罚的同时，发《合规守法建议书》646份。并在交通工程建设领域常态化开展“利剑行动”，对项目从业单位在质量安全管理行为、实体工程质量和施工方面存在的问题及时下达意见书或指令，实施全过程跟踪，闭环销号管理。共报送“利剑”清单问题38条，下发意见书60份，行政处罚4起；约谈1起，整改反馈率100%。持续规范案卷制作，归档案件做到归档前“智能评”全覆盖。每季度开展线下案卷专项检查，按照《浙江省普通程序交通运输行政处罚数字卷宗质量评查标准》要求进行自评自查，加强评查制度建设，完善评查标准和流程，提高评查工作的科学性和准确性，对发现的问题制作问题清单落实执法办案单位进行整改。

（三）优化营商环境，维护公平竞争。交通领域涉路施工活动许可事项一直是直接关系企业落地、企业经营的重要一环。对市重点企业审批部门主动靠前服务，牵头组织内设科室，相关部门主动上门提供行政指导，着力解决企业办理一个事项跨多部门咨询的难题。同时分情形对小微施工或涉桥梁安全涉路施工进行分类许可，通过优化安评环节，提升了审批时效，并降低了企业资金支出；并对符合条件的以承诺告知的形式办理。政务事项“容缺”办机制，“容缺”办理事项35件，容缺材料主动履约率达100%。现容缺办理几乎覆盖全事项，原则上只要把握主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要材料或手续有欠缺，短时间内可补全的即可容缺的办理方式，进一步提升群众和企业对交通领域营商环境优化服务的信心。另外关于今年营商环境一号工程中的高质量一网通办考核指标，交通一网通办率是99.72%，超期受理数0，超期办理数0，投诉0。

此外，进一步落实公平竞争审查制度，加强内部审查，为市场主体创造更为公平的竞争条件、营造公平的竞争环境。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策和合法性审查中的法律事务风险防范作用、推行依法行政中的参谋、决策及法律保障作用。印发《玉环市交通运输局关于健全公平竞争审查工作机制的通知》，进一步规范市场监管行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，保护和促进市场主体公平竞争，增强企业活力，优化营商环境，不断提高竞争层次，实现良性互动，推动行业高质量发展。共完成合同合法性审查33件，政策性文件合法性和公平竞争审查1件，招投标文件公平竞争审查10件。

（四）落实行政执法“三项制度”，深化执法改革。一是落实行政执法公示制度。根据上级要求，全面推进玉环“大综合一体化”行政执法改革和“双随机、一公开”监管工作，进一步提高执法业务协同水平，提高执法监管能力，加强对重点领域的监管。与市市场监督管理局统一办公设置跨机构任务7项，覆盖抽查事项11项、年度计划7项（省部门抽查计划4项，本部门抽查计划3项）；要求执法人员在从事执法活动过程中，必须规范执法程序和行为，统一着装、佩戴标识和执法记录仪，全程公示执法身份，主动告知当事人救济权利，全面提升行政执法的质量和效能；处罚结果在浙江政务服务网上统一公示。二是执法全过程记录制度，设置全程监控询问室，配备用于日常执法的记录仪40台，对现场执法、调查取证、文书送达等容易引发争议的行政执法过程进行全程音像记录。按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料，确保所有行政执法行为有据可查。三是落实重大执法决定法制审核制度，持有行政执法证人员44名，法制审核人员3名，聘用法律顾问2名。印发《玉环市交通运输局合法性审查事项目录清单》并向市政府备案。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是对内法治教育以及对外法治宣传活动形式可以进一步扩充，类似活动多次举办致使部分干部及群众对宣传学习内容缺乏兴趣，学习氛围欠佳，很难激发起干部及群众积极参与的热情,从而使法治政府建设质效受到一定的影响。二是交通运输行政执法规范化、专业化、职业化程度有待提升，为人民服务的宗旨意识有待进一步深化。执法队伍中存在宗旨不牢、本领不强、担当不力等问题，如群众观念淡薄，以执法者自居，讲方便管理多、讲方便群众少。存在简单式执法、运动式执法、执法“一刀切”的问题。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强政治理论学习，注重学用结合，发挥好党委书记抓法治建设第一责任人责任，主动担当作为，做“两个确立”的忠诚拥护者，做“两个维护”的示范引领者，进一步推动交通运输事业高质量发展。

1．工作目标：持续加强政治理论学习，优化教育学习形式，注重学用结合，发挥好党委书记抓法治建设第一责任人责任，主动担当作为，做“两个确立”的忠诚拥护者，做“两个维护”的示范引领者，以法治力量护航交通运输领域高质量发展。

2．工作思路：一是抓好思想建设，着力增强法治意识。二是抓好队伍建设，着力提升素质能力。三是抓好业务建设，着力推动行业发展。

3．工作重点及举措：强化做好思想政治工作就是为推进依法治国提供坚强有力保证的理念，开展以习近平法治思想为核心的多种形式的法治宣传教育活动，结合日常执法行动，进一步提升全体人员法治水平；抓住素能培训不放松，着眼工作长远建设和干部长远发展，制定干部业务培训规划，采取“自学+集体学”法律法规、执法比武、问题会诊、经验交流等措施，培养更多交通运输队伍的领跑者；创新管理模式，强化重点交通基础设施建设、运行安全风险防控，确保设施安全、运营安全和运输安全。组织做好各专项执法行动，加大治超力度，进一步推进依法治超、联动治超，增设非现点位，推进科技治超工作，提高执法效能，巩固治超成果。

玉环市交通运输局

2025年1月10日