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玉环公安局2024年法治政府建设年度报告

信息来源: 宣传科 发布时间:2025-01-13 16:09 浏览次数:
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来源:宣传科
发布时间:2025-01-13 16:09

中共玉环市委、玉环市人民政府:

玉环公安在市委市政府和台州市公安局的坚强领导下,深入贯彻落实党的二十届三中全会精神,一体推进“共富、共治、生态”三大警务全力防风险、保安全、护稳定、促发展,推动玉环社会治安持续向好,基层基础夯实筑牢,改革创新省市引领,为打造“一极三城”、建设“四个玉环”创造了安全稳定的政治社会环境,以实际行动向党和人民交出了一份高分答卷。全市刑事警情、黄赌警情、打架斗殴警情分别同比下降20.37%10.59%13.29%;电信网络诈骗发案和案损分别同比下降11.8%22.7%,退还涉案资金1200万元。全省少年警校工作推进会、全省南片区公安视频图像建设应用和网络安全工作座谈会、全省公安监管专题调研会在我局召开,清廉监所、智慧消防等工作得到杨青玖副省长、沈铭权市长等领导批示肯定。

一、2024年法治政府建设主要举措和成效

(一)平安建设高质迈进。围绕派出所主防职责,深化“两队一室”改革,探索“有警接警、无警巡逻”巡防模式,推进117名社区民警兼任村社两委班子,推动社区民警从“下社区”到“在社区”聚焦校园安全,严格落实护学岗、防冲撞、人车分离等人防物防技防措施,每日出动警力300余人次,确保全市174家中小学幼儿园“一校一警全覆盖。坚持专群结合,建成治保会222827人,发动保安员、志愿者216706人,共同参与基层治理。今年,共发矛盾纠纷14243起,化解率99.98%统筹推进“减量控大”“疏堵保畅”专项工作,推动道安委办、治堵办“两办合一”实体化运作构建“政府主导、交警吹哨、部门响应、社会联动”综治格局今年,发放督办提示单34份,警示约谈乡镇街道5个、企业5家,滚动排查整改道路隐患1046起,整改市县黑点4每周2次集中统一行动、每日早晚高峰亮灯巡逻,最大限度屯警街面严查违法,查处各类交通违法9.2万例,其中酒驾醉驾1143电动车违法7.5万例

(二)“三大警务”亮点纷呈。一是“安居智助”惠民助企基于出租房旅馆式管理,整合人社、教育、文广旅体等职能部门,探索搭建“安居智助”平台,集成“找房、找工作、找学校”等流动人口一站式服务,并拓展延伸流动人口居住证“免申即享”,提供商家优惠、司法援助、医疗社保等“同城共享”服务。平台发布出租房信息32万余间、招工岗位3万余个,日均用户登录近万人次、活跃企业超千家,在线申请办理居住证2万余人,占台州办理总量三分之一,吸引1567名新居民落户玉环,实现户籍迁移人数连续五年正增长。相关做法被人民日报、新华社、竞跑者等媒体宣传报道,入选省厅共富警务建设典型案例,推荐参评省“企呼我应”涉企问题高效闭环解决案例。二是少年警校全国争先。围绕“教育一个人、带动一家人、影响一群人”办学宗旨,联合检察、法院、教育、妇联等10余家单位,建强玉环市少年警校,打造“警营开放日”“红色爱国教育”“模拟小法庭”等12门精品课程,沉浸式开展青少年爱国、安全、法治教育。510日,全省警察协会工作座谈会暨少年警校工作推进会在玉环召开;627日,玉环作为唯一县级单位在全国少年警校座谈会上作经验交流;1218日,获评“全国十佳少年警校”,县级公安唯一。三是生态警务联动共治。组建83名生态警长队伍,发动2700余名网格员、救援队、志愿者成立“榴岛义警”生态保护队伍,因地制宜建设以海洋、海岛、海湾、海岸为主题的4家生态联勤警务站,14个职能部门常态入驻,共护绿岛蓝湾。牵头组织温州龙湾、洞头、乐清,台州温岭等地公安,签署环乐清湾一体化生态警务战略协作协议,加强联合执法、生态宣传、处突演练,开创五地共治生态保护新格局。全年,破获非法捕捞案件9起,采取刑事强制措施24人,成功申报省标案件1起;玉环海洋生态保护修复案例成果入选全国典型案例,玉环漩门湾入选第一批省级生物多样性体验地名单。

(三)现代警务改革先行。一是智慧监管迭代升级。承接羁押表现纳入量刑协同、代办法务、反哺社会治理等5项省级改革创新试点任务,实现羁押表现“一体适用”法律文书“一键送达”情报信息“一网流转”履职风险“一屏管控”推动智慧监管再上新台阶。羁押表现、代办法务2个模块省厅发文、全省推广,玉环市看守所62周年安全无事故,获评全国标兵看守所、全国公安监管部门法治文明监所建设成效突出单位等称号,省委常委、政法委书记王成国实地调研并予以高度肯定。二是政务服务创新突破。迭代升级网办中心,统筹推进“一件办、一窗办、掌上办、上门办、刷脸办”“五办”服务,窗口办件总量22.6万件,平均办件时长仅10分钟一网通办率100%,高频事项网办率94.83%114项政务服务事项实现刷脸办,在11个乡镇窗口和新城车管窗口推广应用,服务群众3.2万人次。行政审批科获评“台州市政务服务工作突出贡献集体”。三是“无人机+”赋能实战。坚持生命至上,以警犬技术为核心,结合无人机、特战技能深度运用构建“人、机、犬”山地搜索新模式现有警犬训导员8人、警航飞手9人,其中8人获得公安部资质。去年建队以来,已救回走失群众33人,相关经验被央视新闻、人民日报等央级媒体报道。

(四)执法监管不断深化。玉环市公安局以高质量推进法治公安建设为工作主线,围绕省厅深化法治公安建设“二十条举措”,强化日常执法“抓规范、重质量、立规矩、强问责”的措施来提升执法工作,提档升级局执法办案管理中心,打造省一级执法办案管理中心,实施常规五项体检,落实统一送拘送押。出台《中层领导执法履职细则》,夯实中层领导依法履职。建立“行政快办交叉审核机制”,形成案件层层把关、执法层层监督、责任层层落实的执法责任制格局。今年以来,共发布“行政案件快速办理”执法提示单41期,行政案件问题发生率同比下降51.2%。开展涉案财物管理专项清理,对历时遗留问题进行全面清理,制作日常巡查工作清单,将刑事、行政涉案财物全量纳入管理。建立“源头执法三色管理”,强化源头执法规范。落实人才培育计划,使新警迅速融入角色,提升执法能力,鼓励参加国家法律职业资格考试,今年新增通过考试5名。落实“周执法调度会”、全局执法工作交流研讨会、“法制雏鹰计划”等执法具体举措,推进全局执法规范化建设稳步提升。今年,玉环看守所被评为全国一级标兵看守所、全国法制文明监所,玉环市公安局玉城派出所被评为浙江省执法示范单位。

 二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)执法主体能力存在薄弱环节。新警的执法培育机制是我局的短板,都是自行在摸索中成长,缺乏对其系统的培育,原因体现在“用工荒”,5年工作下来后,新警变成骨干力量支撑我局的执法水平,后续依旧这样的模式在推进,整体执法水平依旧在原地踏步,提高不上。另一方面目前规范案件办理后,在执法要求高的办案机制下,导致一些经验丰富的民警退居到“二线”岗位,导致新老民警青黄不接。

(二)源头执法需要进一步规范。部分人员行政执法程序意识不强,在履行接处警规范、要求出示执法证件、传唤、强制传唤、现场笔录等方面存在执法程序瑕疵。

 (三)执法理念需要进一步深化。少数个别领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升,存在“以行政思维代替法治思维”的情况,导致法治政府建设在不同区域、领域、层级之间推进不平衡、统筹协调不够,相关部门配合和支持力度不足。

三、2024年党政主要负责人履行推进第一责任人职责

(一)坚持党的全面领导。牢牢把握“公安姓党”的根本政治属性,坚决贯彻党的绝对领导的根本政治原则,强化政治建警,切实践行“两个维护”的高度政治自觉,深入推进清廉公安建设,确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。我局深入贯彻落实市委、市政府工作部署和法治政府建设要求。深入践行习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把《习近平法治思想学习纲要》列入理论学习中心组学习计划,开展政治轮训暨主题教育党员集中学习培训班,全面掀起习近平法治思想大学习、大讨论的热潮。党委(扩大)会议落实法制大讲堂机制,进一步提升领导干部运通法治思维解决实际问题的能力。

(二)注重法治人才培育。将法律业务学习纳入到全局每周夜学必学内容,定期以法律考试、典型案例剖析、法律讲座、课件交流等方式密集推进学法培训,利用“考试宝”APP每日发布学法内容,便于民警利用碎片化时间开展打卡学习。配套制定出台法制实战化岗位跟班培训学习计划,各办案单位分管法制领导、办案新警、专兼职法制员分批跟班培训,主抓中层领导案件审核能力及新警执法系统实操能力。今年以来,已授课7161人次,切实提升基层所队执法能力。强势推进新警执法能力提升工程,要求周一至周四晚上到中心开展执法能力培训,从盗窃、赌博、打架等常见案件出发,模拟执法系统操作,定期编发个案点评情况,通报至所在单位领导,切实抓好新警执法规范化,根据平时工作情况,定期对执法办案问题频发的民警进行约谈并组织“回炉从造”,确保人人过关。

(三)推进办案中心建设。2023年中心评为省一级执法办案管理中心的基础上,于4月份对部分区块进行改造升级,于20248月正式投入运行,形成“全程闭合、单向循环、便捷高效”的执法办案“绿色廊道”。中心全量提供五项检查、集中统一送押服务,推出了未成年法定代理人、见证人、法律援助律师、翻译人员等聘请服务,提供涉案财物处置和非涉案随身物品寄递、文书寄递、户籍证明调取服务。做强中心反哺实战工作,在未成年人一站式办案工作上,实现“3+2”帮教工作,让违法犯罪的未成年人在中心观看教育视频流一次泪,写一份反思材料,做一次心理测评辅导,获取相关未成年人犯罪数据、背景调查等走上违法犯罪相关的数据信息,并流转责任区民警开展扶苗工作帮扶,并转送未成年人保护组织、检察院等部门,提供实战的管理的依据,能够反哺未成年人社会治理工作。

(四)夯实中层执法履职。为了抓关键少数,充分发挥中层领导在执法规范化建设中的头雁作用,制定《玉环市公安局中层领导执法履职积分考核细则》,明确各领导主体责任推动履职成效,防止出现因履职不到位导致案件当事人信访、出现执法过错或无法在办案期限内正常办结等情况;引导中层领导带头办案,中层领导办案完成率100%;增强中层领导带头学法尊法守法用法意识,带头在法治思维下依法办案办事,努力使严格、公正、文明、规范执法成为每位民警的自觉行为。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

(一)完善集约化执法监督管理机制。一是深化“办案一件事”集成改革。推动智能执法监管,推广弹窗式流程管控,健全智能监督预警、问题整改闭环等功能,开展大语言模型技术在咨询问答、要素提取等领域的应用尝试,提升执法监管效能。二是推动所队案管室等级化评定。制定全局所队案管室星级评定方案,从人员配备齐全、监督考核、业务能力等方面,综合量化指标指数,以一星至三星评定,同时每半年实行星级升降制度等措施,来激励案管室提质增效。三是执法领域突出问题专项整治。推动执法陋习专项整治行动,全年根据不同时间节点,制定日常执法巡查、考评、维权等方面暴露出的执法陋习和问题,及时制定相应的专项整治方案,并配备有力的问责追责措施,促进执法问陋习及问题真正的整改落地,并出台相应的机制来防范再次反弹。

(二)实施“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项行动。隐患大排查,局领导、派出所“一把手”,常态开门接访、上门走访、实地暗访、电话回访“四访”活动,主动参与“百万警进千万家”“护学岗”,深入群众排查隐性矛盾纠纷和重大风险隐患。矛盾大化解,依托综治中心“一站式”阵地、1+5+X”多元化解机制,合力攻坚确保实质化解;对短期难化解的,用好预警建议、公安提示函,必要时报告党委政府,改变公安一靠前就兜底的现实困境。

(三)法治是最好的营商环境。在沙门工业区、工商总行建立防范民企内部犯罪、防范涉众经济犯罪两家体验馆,筑牢企业安全内部防线。打防并举,维护市场秩序。将深化12358”知识产权保护体系,持续严打侵害企业违法犯罪,在汽配、阀门、机床等传统行业警企协作的基础上,大步迈进南湾智谷,为加快打造“机器人产业发展地”保驾护航。用实际行动兑现“营商环境,你可以永远相信玉环”郑重承诺。

 

 

玉环市公安局      

20241231日   


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