玉环市文化和广电旅游体育局

2024年度法治政府建设年度报告

中共玉环市委、玉环市人民政府：

2024年，在玉环市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的指导关心下，玉环市文广旅体局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作和法治政府建设任务，牢牢把握文化和旅游法治建设这条主线，大力推进法治政府进程。现将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）加强组织领导，落实主体责任

一是落实主体责任。进一步发挥局法治建设工作领导小组作用，将推进法治政府建设作为重要议题列入局党组班子研究议程和全年工作计划，将法治建设任务分解到各科室和下属单位，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。局党组书记、局长认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设中涉及的重大问题、重要环节、重点任务，主动过问、协调和督办。

二是规范行政决策。我局与浙江法校（玉环）律师事务所签订合同，聘任庄慧杰律师担任我局法律顾问，充分发挥法律顾问的作用，全年共进行合法性审查145件。制定重大行政决策时，由具体业务科室拟定并提出意见、依据，经班子会议讨论通过后，再进行合法性审查，确保重大行政决策的正确性、合法性、可操作性，全年共集体讨论重大案件1件。

三是强化队伍建设。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国文物保护法》等法律法规列入党组理论学习中心组重要学习内容，组织全体干部职工学习党内法规、文广旅体领域相关法律法规，推动学法常态化，提高干部职工法治思维能力。及时完成公务员年度法律知识考试和执法人员线上继续教育课程，参考率、通过率均为100%。连续四年选派执法人员代表台州市参加全省文化市场行政执法岗位技能竞赛，获得团体奖、个人奖等各类奖项近20项。

（二）加强执法监督，提升执法效率

一是畅通反馈渠道。继续发挥3名“两代表一委员”特邀监督员作用，加强对本系统依法行政工作的监督。继续做好政务信息公开工作，及时更新“执法公开”栏目，今年以来共公布30条；完成行政执法资格及制度公开，全局36名执法人员持证率100%；按规定处置投诉举报111条，依申请公开2件，答复率、满意度均为100%。

二是优化行政审批效率。坚持将提高审批效率作为优化营商环境、提升行政效能的重要抓手，明确审批责任人和办理时限，有效实现从“群众多跑路”到“数据多跑路”转变，全年共受理行政许可申请总数65宗(其中1宗跨年度未办结)，予以许可64宗。

三是加强日常执法监管。强化日常执法监管，重点做好“春节”“五一”“十一”等重大节假日开展执法检查，采取错时执法、联合执法的方式规范文旅市场环境，其中跨部门20次，共检查各类场所141家次。加强对剧本娱乐场所、电竞小站、电竞酒店等新兴业态的执法监管，切实保障未成年人合法权益。推行首犯情节轻微案件“首次免罚”，让执法有“力度”更有“温度”，全年共执行4起。今年以来，共出动执法人员2130人次，检查场所874家次，立案查处59件，没收违法物品581个，未出现行政复议和行政诉讼案件。

（三）加强法治宣传，推进品牌建设

一是多形式开展法治宣传。严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，将文旅市场普法宣传情况作为执法检查的重要一环，要求相关经营单位加大对《中华人民共和国旅游法》《娱乐场所管理条例》等法律法规的宣传力度，共开展普法宣讲进场所2次。依托“四千工程”进礼堂、“文化嘉年华·全民艺课堂”等系列活动，将法治主题的越剧、小品、鼓词等文艺作品送到大街小巷、百姓口中，进一步延伸了法治宣传触角，全年共开展各类文艺演出节目85场次。

二是多方位打造法治阵地。通过“主阵地+主旋律”“精品化+精准化”模式，充分发挥农村文化礼堂、A级景区（点）、乡村博物馆等文旅阵地优势。借助名人影响力，积极发挥高铭暄学术馆在普法宣传方面的作用，通过“奔跑吧法律人——重走大师之路”半程马拉松等赛事，不断扩大“法治+文旅体”的辐射带动作用，打造富有玉环文旅特色的法治集群。

三是多举措打造特色品牌。在连续6年创成省级以上“扫黄打非”进基层示范点基础上，持续深化扫黄打非普法品牌建设，通过普法宣传进校园、进机关、进村（社区）、进媒体等活动，不断提高群众法治意识，营造浓厚的法治宣传氛围。今年共联合乡镇（街道）开展网格员业务培训2次，收到相关线索39条，转化立案32起。

二、2024年度推进法治政府建设过程中存在的短板及原因剖析

（一）法治意识有待加强。部分干部职工对法治政府建设工作的重要性和长期性认识不够深刻，认为业务工作是硬任务，普法工作是软任务，从而在普法工作上有时做表面文章、图应付，抓落实不够，学法用法流于形式。

（二）队伍素养有待提升。行政执法工作要求多、难度大，对执法人员提出了高要求，执法人员既要懂得法律政策，又要通晓专业业务知识，而我局大部分执法人员缺乏法学教育背景，执法过程中难免出现程序瑕疵或行使自由裁量权时说理不充分等问题。

（三）宣教方式有待创新。当前主要依靠政府门户网站、发放纸质宣传资料等传统方式开展宣传，此类方式宣传效率相对较低，辐射人群范围较小，且人民群众习以为常，参与积极性不高，难以真正实现法治理念深入人心的普法目标。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

市文广旅体局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

一是提高法治意识。严格落实党组理论学习中心组学法制度，带头学习贯彻落实习近平法治思想，结合业务工作将新修订的《中华人民共和国文物保护法》等法律法规作为局党组理论学习中心组集体学习的重点内容，提出具体要求，推动法治建设各项目标任务落地落实。

二是突出政治引领。充分发挥局党组班子在推进法治建设中的领导核心作用，听取有关汇报，建立推进法治建设机制。定期研究部署文旅领域法治工作，为推进法治政府建设把方向、定主题、提重点，使法治建设工作沿着正确的政治方向阔步前进。

三是强化内部管理。坚持推进科学决策，加强重大事项的民主决策管理，严格按照班子成员集体讨论、集体决策的程序执行，对单位产生的项目、资金文件及年度预决算等在政府信息公开平台对外公开。今年以来，未发生因决策失误或侵犯群众合法权益的事件。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是加强理论学习，提高法治观念。强化党组理论中心组学习，开设“法治文旅”讲堂，邀请业内专家、法律顾问定期授课，提高文旅系统干部职工的法治观念和依法行政水平。

二是强化阵地建设，推动普法宣传。推进“15分钟品质文化生活圈”、乡镇综合文化站、A级景区等法治文旅阵地全覆盖，开展法治+党建、+市集、+文艺等，常态化、多样化、精准化开展具有文旅特色的普法宣传活动。

三是深挖品牌内涵，提升普法质效。依托“扫黄打非”进基层示范点创建工作，将“鼓词说法”同“扫黄打非”进基层普法宣传工作相结合，创作一批具有地方特色、群众喜闻乐见的法治文化作品，利用玉环文旅微信公众号、抖音号等新媒体渠道广泛传播，提升法治文化的影响力。

五、其他需要报告的情况

无

                   玉环市文化和广电旅游体育局

                           2024年12月30日