2024年，玉环市发改局在玉环市委、市政府的正确领导下，在台州市发改委的关心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实上级关于全面推进法治政府建设的决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作任务。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）引领学法风尚，共筑法治基石。

1．落实领导干部带头学法。贯彻落实年度领导干部学法计划，推进局领导干部学法经常化、制度化，2024年共安排局党委理论中心组专题学法4次。通过集中学习和个人自学相结合的形式，组织理论学习中心组认真学习《中国共产党纪律处分条例》《习近平法治思想学习读本》《习近平法治思想学习问答》《习近平关于依规治党论述摘编》《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》《浙江省优化营商环境条例》等重要内容，不断增强领导干部的法治意识。

2．组织机关干部全员学法。常态化开展主题党日、机关学习会，组织机关全体干部职工开展集中学习，增强全体干部职工的法律意识。通过LED显示屏滚动播放以案释法案例、办公楼道张贴法律宣传海报等方式，营造浓厚的学法、知法、守法、用法氛围。积极通过以考促学、以学促用等形式，加强法治建设培训教育，提升机关干部职工的法律素养和执法能力。2024年我局共组织开展2次市管领导干部和公务员法律知识考试，参考率和通过率均达到100%；组织2024年度新申领行政执法证件人员培训考试，截至目前全局共有33人持有行政执法证。

3．带动社会全体共同学法。坚持共性普法与个性普法相结合，积极承担普及法律知识、弘扬法治精神、培养法治意识、推动法治实践的责任，有针对性地制定普法工作计划，明确普法责任主体、主要任务、普法措施等，切实增强普法的时效性。通过日常普法与国家宪法日等重大节点的法治宣传，以多种形式向社会公众宣传《价格法》《能源法》《节约能源法》等法律法规，提高公众的法治意识，增强法律的普及度和影响力。

（二）坚持依法行政，构建法治政府。

1．数字化赋能执法，提高执法效能。全面落实行政执法“三项制度”，确保行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度有效实施，全面应用浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用、互联网+监管事项管理系统平台、掌上执法移动终端等，开展“双随机、一公开”执法检查，积极推进亮码检查，保障企业和群众对行政检查的监督权。2024年，累计开展“双随机、一公开”执法检查7次，检查对象28家，实现抽查事项全覆盖。

2．严格依法决策，确保程序合法。积极落实行政合法性审查与公平竞争审查“双审”联动机制，严格履行法定审核程序，充分发挥专业法律顾问作用，推动法律顾问参与涉法工作，发挥咨询把关作用，确保决策程序和行政事务的合法性。2024年我局共审查规范性文件、重要政策措施、招采文件11件，做到应审尽审。

3．深化政务公开，提升服务效能。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，严格推进政务信息公开，向全社会公开相关政策文件、各项重点工作落实情况等信息，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权，2024年在市政府信息公开网站主动公开信息305条；围绕本单位重点工作及人民群众关心的话题，全年共组织召开4场新闻发布会；严格落实信访工作责任，认真做好信访答复工作，2024年累计办理信访件34件，满意率100%。

（三）坚持多措并举，提升法治效能。

1．加强信用环境建设。全面应用浙江省公共信用信息平台，在社会组织负责人资格联审、五一劳动奖评选、“两代表 一委员”信用审查、公司上市合规审查、三龙企业评选、科技企业资金奖励等方面提供信用查询服务，2024年，累计查询1711家企业和3770个自然人。建立健全信用修复业务专员长效机制，贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》要求，建立覆盖25家行政处罚部门的信用修复机制，梳理信用修复业务专员名单，组织信用修复“一件事”培训，规范信用修复办理流程，畅通市场主体信用修复路径，助力企业重塑信用、健康发展。

2．开展涉企收费整治。制定印发《玉环市涉企违规收费专项整治工作方案》，会同有关行业主管部门在全市范围内开展交通物流、水电气、财经、金融、行业协会商会、行政审批中介等六大重点领域涉企违规收费问题专项整治行动。牵头起草并印发《关于建立涉企违规收费长效监管机制的通知》，明确六大涉企违规收费监管重点、部门职责分工和监管工作流程，督促有关部门落实行业监管主体责任，进一步凝聚监管合力，引导收费主体加强内部管理和行业自律，从源头上加强涉企违规收费防治。

3．做好项目建设保障。落实《玉环市新增工业项目“标准地”指导性指标（2022版）》文件精神，规范“标准地”出让工作。加强“标准地”负面清单管理，配合做好工业用地“标准地”事中事后监管，进一步强化能耗、污染物排放等总量控制。2024年全市新增工业用地100%按“标准地”形式供地，共出让工业用地“标准地”21宗，总出让面积1090亩。

（四）加强队伍建设，增强政府公信力。

1．抓实党风廉政。扎实开展党纪学习教育，通过读书班、专题辅导、集中学习、交流研讨等方式开展《中国共产党纪律处分条例》《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》专题学习，确保党纪党规入脑入心、见行见效。召开全局警示教育大会，组织党员观看玉环本地警示教育片《悬崖》，赴高铭暄学术馆家风角、玉环市看守所开展现场教学，邀请宣讲团老师开展《条例》释义专题讲座，增强《条例》解读和培训实效。党员领导干部、党支部书记结合学习体会为支部党员上纪律党课，引导教育党员干部受警醒、知敬畏、守底线。积极落实廉政约谈，常态化做好谈心谈话，2024年累计提醒谈话469人次（含集体约谈），诫勉谈话1人，同时定期向全体干部职工发送廉洁短信，营造风清气正的良好氛围。

2．自觉接受监督。依照“件件有回音，事事有落实”的工作原则，按时完成年度人大议案和政协提案工作承办工作。2024年我局承办的建议提案总计50件，其中，人代会议案17件（主办件5件），政协提案29件（主办件9件），党代会提案4件（主办件3件）。经过全局共同努力，17件主办建议提案均得到“满意”评价。加大建议提案落实的成效评估，将建议提案承办工作作为推动业务工作落实、转变机关作风的重要抓手。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治宣传方式需要进一步创新。

普法宣传的广度和深度还不够，比如在地域的覆盖以及受众群体方面仍有局限、法律知识普及仅停留在表面，需进一步扩大普法的对象和范围，加强对法律的具体解读。

（二）执法人员素质有待提升。

部分执法人员对新政策、新法规理解不够深入，法治素养和行政执法办案能力仍有待提高；随着数字化应用平台快速更迭以及部分案件的复杂性，对执法人员学习适应能力和判断能力提出了更高的要求，需不断提升执法人员运用数字化执法的熟练度。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）带头开展理论学习。

全面履行推进法治建设第一责任人职责要求，深入系统学习《习近平法治思想学习问答》《习近平法治思想学习读本》《习近平关于依规治党论述摘编》等，通过读原著、学原文、悟原理，深刻把握法治理论内涵，全面提升法治思维。

（二）统筹推进法治工作。

始终把依法行政作为一项重要工作来抓，摆上议事日程。定期主持召开专题会议，重点研究部署法治政府建设工作，并将工作责任分解到各科室，推动发改系统法治工作机制不断健全、法治文化不断浓厚、干部职工法治素养不断提高，依法行政水平不断增强。

（三）强化廉政建设。

坚持“一岗双责”，组织制定责任清单和主要任务分工方案，切实履行党风廉政建设责任，严格执行廉政建设相关规定，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果，努力营造风清气正的良好环境。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步提高政治工作站位。

贯彻落实上级关于全面推进法治政府建设的各项工作部署，运用法治思维和法治方式进一步完善各项工作制度、落实好各项工作措施，坚持在法治的轨道上推动发展改革事业高质量发展。

（二）进一步提升依法行政水平。

完善公平竞争和行政合法性审查机制，规范做好政务公开工作。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，全面推进“大综合一体化”执法监管系统应用，促进执法质量和效能持续提升。

（三）进一步加强执法队伍建设。

加大对执法人员的培训力度，提高行政执法人员运用数字化手段开展工作的能力，提升执法人员的专业素养和执法能力，构建更加高效、公正的执法体系；加强思想教育，强化执法人员执法为民的意识，增强执法人员的责任心和使命感。

（四）进一步加大普法宣传力度。

认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展法律法规宣传教育，围绕优化营商环境、信用建设、节能监管等重点工作，不断扩大宣传覆盖面，将普法宣传贯穿于发展改革工作方方面面，推动法治工作取得新进展。

玉环市发展和改革局

2025年1月15日