2024年，玉环市自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神， 深学笃行习近平法治思想，认真落实市委市政府和上级自然资源规划工作的整体部署，以法治自然建设、法治玉环建设为目标，积极推进自然资源法治工作。现将我局法治政府建设工作的具体情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成就

（一）深学笃行习近平法治思想。我局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入推进习近平法治思想进机关，将《习近平法治思想学习纲要》等纳入系统干部学习计划，作为党委理论学习中心组学习重点内容，组织开展宪法和习近平法治思想专题学习，努力把学习成效转化为推进法治自然建设的生动实践。今年共组织干部职工学习习近平法治思想2次，党委理论学习中心组学习习近平法治思想和法律法规4次，学习内容主要包括《习近平法治思想学习问答》《习近平关于依规治党论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》《浙江省优化营商环境条例》《中华人民共和国行政复议法》等。

（二）完善法规政策制度。一是开展规范性文件清理。根据《浙江省行政规范性文件管理办法》《台州市公平竞争审查工作部门联席会议办公室关于开展清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施工作的通知》等工作要求，本年度我局组织对现行有效及拟修改的行政规范性文件进行了清理，围绕含有排除或者限制公平竞争内容的措施等清理重点，共清理18件行政规范性文件，清理结果为保留15件、拟修改1件、废止2件。加强规范性文件法制审核，对文件中的合法性和合理性问题及时整改纠正，确保文件准确性和完整性。二是推进新修订法律法规的学习宣传工作。加强《优化营商环境条例》《公平竞争审查条例》《浙江省国土空间规划条例》等法律法规宣传，通过干部自学、集中视频学习、向公众发放资料、滚动播放宣传视频及海报等方式，提高群众法律意识，增强广大群众法治观念，提升干部职工的专业水平和法律素养。

（三）依法履职促进法治建设。一是完善权责统一的行政执法职责体系。我局根据《玉环市市场监管领域2024年度部门联合随机抽查事项清单和联合随机计划》，统筹多部门联合执法，深化部门联合“双随机、一公开”监管，推行跨部门“综合查一次”机制。同时严格规范涉企行政检查，合理确定检查方式，妥善把握检查频度和力度，杜绝随意检查，减少对企业正常经营活动的干扰。今年我局共制定双随机检查计划11个，接收上级检查计划6个，执行抽查任务13个，其中跨部门联合执法任务6个，占任务总数46.2%。二是提升服务打造法治化营商环境。推进营商环境优化升级“一号改革工程”，全面提升互联网+政务服务质量，实现政务服务事项“一网通办”，推广“不动产智治”模块应用，做好网上签约等一系列“网上办”工作，实现乡镇便民中心无税务人员派驻的不动产交易、税收和登记“最多跑一次”。全年一手房登记网办8112件，占比98.35%；二手房转移登记网办953件，占比 69.51%。

（四）积极开展自然资源普法宣传。持续推进“谁执法谁普法”责任制，结合4·22世界地球日、6·8海洋日、6·25全国土地日、全国生态日、8·29测绘日、“12·4”国家宪法日等主题日普法节点，通过举办儿童书画公益大赛、发送主题公益短信、自然资源法律知识进校园、集中摆摊设点等方式，普及法律常识，传播方针政策，呼吁公众珍爱自然资源，形成尊法学法守法用法的社会氛围。

（五）强化行政权力监督制约。一是依法稳控重点领域风险。今年我局共受理中央环保督察组转办件8件，受理省委巡视组交办信访件5批次15件，完成省对市“七张问题清单”整改销号信访件1件。共收到群众来信事项10项，网上信访事项243项，以及12345来电事项277项，均按规定办结。同时收到自然资源部巡视组交办信访事项1宗、自然资源部交办信访事项4宗，均已按时办结。二是做好执法案卷评查和内审复核工作。我局印发了《玉环市自然资源和规划局关于开展2024年度行政执法案卷评查工作的通知》，落实行政执法案卷整理、归档和内部监督制度，严格规范公正文明执法，促进依法行政。依据业务报件内审复核工作制度，扎实开展业务报件内审复核。本年度共开展业务报件月自审11次，自审业务报件198件。局内审复核工作组邀请各科室业务骨干，开展业务报件交叉互审3次，随机抽取行政许可案卷22宗、不动产登记案卷21宗、发现问题案卷宗数26宗，存在如合同模板中法律依据未按最新法律法规修改、授权委托书格式不规范、案卷存根缺少附图等问题共30余个，书面下发整改通知书7份。

（六）扎实推进行政争议化解。一是认真做好政府信息公开。进一步做好政府信息依申请公开，保障公众依法行使知情权、参与权。2024年共收到依申请政府信息公开57件，均按规定时限全部回复。二是积极开展应复应诉工作。今年我局共收到行政诉讼案件8件，行政复议案件4件，我局相关负责领导均按时积极参与出庭应诉，已审结案件中无纠错败诉案件。我局充分发挥能动履职作用，完善多元解纷机制建设，通过主动纠正、注重调解等方式，加强诉源治理，积极化解行政争议，今年共有3件行政复议诉讼案件经调解后当事人主动撤回。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学法用法依法行政意识有待提高。个别干部学法用法意识还不够强，在日常工作中对法治思维的重视程度不够，对业务政策和法律法规的认识不深。

（二）行政执法人员能力水平仍需加强。自然资源领域执法职能众多，涉及业务复杂，执法办案人员的素质和能力存在差异，个别办案人员对细节要求不严谨，案件办理质量有待进一步提高。

（三）法治宣传教育工作缺乏优化创新。普法宣传仍以法律知识宣讲、宣传资料发放等为主，形式相对单一，对公众的实际需求回应较少，应当加强服务意识，提升普法工作针对性。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）加强组织领导，坚持依法决策。我局全面贯彻执行民主集中制，严格贯彻落实党委会议议事决策制度，“三重一大”事项提交局党委会议按规定进行集体讨论，充分发挥党委在推进法治工作中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。完善和落实重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度、公职律师制度作用，确保各项工作在法治轨道上有序运行。

（二）加强制度建设，规范履职用权。我局党政主要负责人围绕《玉环市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》（玉委法发〔2020〕2号）、《中共玉环市委全面依法治市委员会办公室关于落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的通知》（玉委法发〔2020〕5号）、《玉环市自然资源和规划局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度》（玉自然资规〔2020〕116号），谋划制定《玉环市自然资源和规划局2024年普法依法治理工作要点》《玉环市自然资源和规划局2024年法治建设工作要点》，为法治建设工作在统筹谋划、组织实施、监督检查等环节提供制度保证。

（三）加强监督意识，抓实党风廉政。坚持“一岗双责”，组织制定责任清单和主要任务分工方案，严格执行廉政建设相关规定，定期组织岗位廉政风险自查，贯彻执行“抓苗头·转作风”廉政谈话机制，实现风险防范“关口前移”。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年我局将继续坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终坚持党对自然资源法治建设的领导，持续深化学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持用最严格制度最严密法治保护自然资源，为法治玉环建设贡献自然资源力量。

（一）坚定不移强化党的领导。加强局党委对法治建设的统一领导，统筹协调法治建设重大问题，全面落实上级推进法治建设各项决策部署。切实落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。

（二）依法履职压实主体责任。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，履行法治政府建设主体责任，谋划落实好推进依法行政、建设法治政府各项任务。全面落实监管责任，提升政务服务水平，坚持传统服务与创新服务相结合，为营商环境建设提供法治保证。

（三）精准发力完善法治体系。针对当前法治建设工作中存在的薄弱环节加强调研，继续推进“谁执法谁普法”的普法责任制，创新法治宣传教育，提升全社会增强法治观念的意识。落实行政复议答复和行政诉讼应诉工作制度，遵循“谁行政、谁主办、谁应复、谁应诉”的原则，做好复议应诉工作。

（四）聚焦效能提升行政执法。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，全面推进“大综合一体化”执法监管系统应用，提升行政执法透明度和公信力。深化执法体制改革，规范执法程序，公正文明执法，确保每一项执法活动都有法可依、有据可循。