王建锋委员：

您好！您的《关于强化政策支持，助力企业拓展海外市场的建议》已收悉。提案深入剖析了在当前复杂国际形势下，我市外贸企业面临的主要问题，以企业家的视野针对性地提出了紧贴实际、切实可行的建议。我局针对提案内容和办理建议第一时间进行了专题研究，并同市委人才办等部门进一步商讨，现结合工作实际答复如下：

受复杂国际形势影响，2023年我市外贸承压前行。全年，我市外贸进出口总额423.36亿元，同比增长-8.01%。从出口市场看，欧美市场占我市出口市场比重为52.87%，其中欧洲市场为37.58%，美国市场为15.29%。受美国脱钩影响，我市对美出口同比增长-16.68%，在主要市场中降幅最大。从出口行业看，阀门行业出口200.07亿元，同比增长-11.93%，汽摩配行业出口135.44亿元，同比增长-6.93%。一直以来，市委市政府高度重视外贸企业发展，商务等部门采取了多重措施，全力推动外贸量稳质升。现对委员提出的建议答复如下——

一、关于“持续强化政策扶持”的建议，我们开展了相关工作。一是迭代政策体系。从2022年开始，商务部门已将外经贸政策优化调整为内外贸一体化相关政策，政策纳入《玉环市人民政府关于促进新时代美丽经济建设的若干意见》，不再单独发文，内容包含信保补助、展会支持、对外投资、自主品牌、风险防控、内外贸促进、跨境电商等。二是加强政策支持。比如鼓励企业对外投资。在境外投资设立贸易窗口、生产企业、研发机构、长期展销中心、其他形式办事机构或投资加工制造的，以及通过投资收购境外营销渠道、知名品牌的企业，按照项目投资额，予以适当补助。三是加速资金兑现。根据“美丽经济88条”等政策文件，逐步拨付政策资金，充分释放政策活力，2023年累计发放专项资金2081.19万元；2024年截至目前，已发放专项资金1249.85万元。

二、关于“加快产品及市场结构调整”的建议，我们持续鼓励企业逐步拓展出口市场朋友圈。一是深入开展“百展千企”拓市场抢订单促招引行动。通过优化展会目录、支持企业参展拓市、搭建行业交流平台等方式，助力企业开拓国内外市场。2023年扩充调整重点展会目录至68个；2月，发布2024年重点支持展会目录，提高“一带一路”沿线国家及RCEP相关市场展会占比。动员全市580多企业参加法兰克福卫浴展、俄罗斯暖通展、美国五金展等50余个国际知名行业龙头展会并开展商务洽谈；组织143家次企业参加第133、134届广交会，达成意向成交金额1.3亿美元。举办中国水暖阀门出口基地（浙江玉环）共建20周年庆典活动，强化与中国五矿商会的战略合作，为企业抓订单、拓市场“牵线搭桥”。二是积极培育发展外贸新动能新增量。稳健运营杭州电商运营中心及玉环外贸经济大楼，充分发挥园区内专业运营团队、外综服平台在企业转型跨境电商、扩大出口方面的积极作用。2023年我市新增外贸实绩企业228家，新注册跨境电商主体57家。

三、关于“进一步优化营商环境”的建议，我们着力描绘助企业服务同心圆。一是开展走访调研，为企业纾难解困。持续开展“大走访大调研大服务大解题”活动，深入了解企业经营状况，调研企业生产经验过程中的急难愁盼，开展针对性服务，过去一年累计走访、调研企业300余家次。二是开展业务培训，提升从业人员业务水平。去年以贸易风险防控、市场布局优化、法律服务、跨境电商等为主题，组织开展外贸、电商业务培训及推介活动等14场，惠及从业人员2600余人次。三是加强信保支持，提振企业拓市信心。2023年指导企业完成出口信保报损案件76宗，涉及金额达956万美元，挽回损失407.35万美元。四是持续金融供给，拓宽企业融资渠道。联合财政、金融中心、人民银行等部门，打造“玉贸贷”融资产品，由政府出资6000万设立增信资金池，为企业提供无抵押、无担保、低利率的融资服务。截止2023年底，“玉贸贷”累计发放专项贷款14.5亿元，惠及企业161家次。

四、关于“加强一二线城市飞地的拓展”的建议，我们积极推进建强人才驱动主阵地。一是提升企业引才硬实力。强化省级高新园区建设，加快推进科创园、智能制造产业园和南湾智谷等环漩门湾科创走廊平台建设，进一步推动形成“一园引领、一廊支撑、以点带面、全域推进”的创新格局。大力推动重点企业开展“校企研”合作共建，加强与浙大汽摩研究院、天大研究院等重点平台“抱团”协作，提升人才吸引力。二是提升飞地平台能见度。一方面依托玉环汽车零部件产业（上海）科创人才飞地和玉环（上海）科创人才飞地，积极靠前承接长三角科创、人才等各类资源。另一方面依托杭州电商运营中心，借助杭州电商人才等优质要素，连接玉环和杭州两地电商发展互补的桥梁，打造电商人才储备库和企业孵化器。

下阶段，我们还将重点做好以下几方面工作：

一、着力推进政策帮扶。进一步完善《关于促进美丽经济建设的若干意见》中相关政策文件，制定政策细则，持续对出口企业开拓国际市场、出口信用保险、境外投资合作、电商拓市等提供政策支持。用足用好财政政策资金，有序推进政策申报、资金兑现。

二、着力推进参展拓市。稳定外贸规模，深化开展抢订单拓市场行动，稳住欧美传统市场，布局俄罗斯、中东等“一带一路”、RCEP新市场，争取全年参加重点展会100场，参展企业超1000家次；优化外贸结构，优化完善跨境电商、外综服、海外仓等产业业态，拓宽进出口新空间。

三、着力推进助企服务。定期开展业务培训，加强知识产权保护和法律援助服务，提高企业海外市场经营的合规和安全水平，防范国际贸易争端。加强境外投资服务体系建设，组织举办对外经贸合作推介会、海外投资培训会等活动，持续推动出口信用保险扩面提质，帮助企业外经贸企业规避贸易风险。

四、着力推进飞地建设。推进国际科技创新合作载体建设，谋划海外人才飞地建设，争取引进落地乌克兰工程院等境外科研机构与高校创新创业资源。谋划开展好玉环（上海）科创人才飞地“月季花开满年红”活动，引导入驻企业加强资源合作对接，通过技术对接会、专场交流会等形式导入优质资源，促进行业创新链良性发展。

最后，衷心感谢委员对我们工作的关心和支持，恳请以后多提宝贵意见。

玉环市商务局 　

2024年6月21日