中共玉环市委、玉环市人民政府：

2024年以来,在市委市政府的正确领导下，大队深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于全面依法治国重要论述，认真贯彻落实依法治国的基本方略，不断强化法治意识，提高依法行政水平，规范和完善各项规章制度，严格履行法定职责，深入推进依法行政，切实加快法治政府建设，各项工作取得了明显成效。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）扎实推进执法规范化建设。严格落实各项执法制度，修订各类行政执法案卷模板，严格执行轻微违法行为不予处罚制度和行政处罚裁量标准。开展执法稽查，重点稽查执法内容真实性、执法程序规范性、行政处罚执行、执法制度落实等情况。推进执法办案场所建设，全部完成执法场所库室达标建设、执法场所库室智能化改造和执法装备配备等。

（二）严格落实重点领域监管。扎实开展“双随机、一公开”消防监管工作，科学、合理确定月度消防安全重点单位、一般单位的抽查数量，完成30项部门联合检查任务和13类行政检查事项全覆盖。扎实开展消防安全重点单位创优行动，进一步强化全市181家消防安全重点单位管理水平。强化技术服务机构监管，明确规范执业要求，净化消防技术服务行业。

（三）改进消防安全监管方式。落实包容性执法工作，部分事项推行“首违不罚”等柔性执法制度。全年大队共制发《轻微违法行为告诫承诺书》219份。

（四）简化消防安全审批流程。简化流程、缩短时限，将消防窗口办理时限由法定10个工作日缩短至5个工作日（走承诺制流程的当场发证），并严格落实“首问负责制、服务承诺制、一次性告知”便民服务措施，向社会公布公众聚集场所开业前消防安全检查审批资料目录清单和标准规范化办事指南，实现事项清单化、清单标准化、告知透明化，同时最大限度实施公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查“零资料”受理。

（五）稳步推进基层消防执法。积极融入综合执法改革，在赋权执法基础上，重新与11个乡镇（街道） 签订了委托执法协议，形成“大队管面、镇街查线、派出所抓点”的执法链条。今年以来，全市乡镇（街道）累计办理消防执法案件2962余起，有力打击各类违法行为。同时统一下发委托执法、赋权执法办案指引，进一步规范基层执法办案。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政意识需进一步提高。个别人员对依法行政的重要性认识不足，比如在执法过程中，一定程度上存在着法律文书填写不规范的问题。

（二）行政执法环节存在薄弱点。执法力量不足，在重大执法疑难或专业性较强的问题面前，容易出现执法深度和精准度打折扣的现象。在涉及多部门联合执法的情况下，会由于执法部门之间存在协调不畅问题，导致行政执法效率降低。

（三）委托执法工作指导不够到位。自2019年和2021年开展消防委托执法和赋权执法工作以来，执法办案数逐年增长。从赋权执法和委托执法案卷执法质量考评情况看，仍需加强指导，比如存在处罚决定书违法行为内容表述不规范等问题。

存在以上不足的原因主要有：（一）消防执法工作认识不足。部分乡镇（街道）执法人员对执法质量考评查出的问题严重性认识不足，将人少事多作为消防行政执法难度大、案件质量难以保证的理由。（二）业务能力有待进一步提高。因政策调整较快等问题，导致执法人员在整体上掌握法律法规、技术标准不够深入、不够全面，在当前消防监督执法工作日益繁重的情况下，业务水平不能很好的适应当前工作需要。（三）法律法规调整后机制还未完全理顺。比如消防救援队伍在改制之后，消防法仅在2021年做了有限的修订，导致消防与公安、住建等部门之间的执法职责和协调方面存在不畅的地方。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设有关情况

一是加强领导，构建法治建设工作格局。明确法治建设在单位整体工作中的重要地位，成立法治建设工作领导小组，统筹规划和推进法治建设各项任务。定期召开专题会议，研究解决重大问题。同时，将法治建设纳入干部绩效考核体系，明确每名干部在法治建设中的职责，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是强化学习，提升法治思维和能力。带头深入学习习近平法治思想及各类法律法规知识，积极参加各类法治培训、讲座和研讨活动，不断提升自身的法治素养和依法决策能力。并定期组织防火业务大讲堂，邀请地方专家、业务骨干讲授监督执法知识，每季度开展岗位练兵考试，以考促学，以学促用，不断提升全体监督执法人员业务素质。

三是加强制度建设，规范行政执法行为。规范执法标准，严格落实《浙江省消防行政处罚裁量规定》《浙江省消防行政处罚裁量基准》《浙江省消防领域轻微违法行为不予处罚事项清单》等规定，进一步明确执法权力清单、责任清单，规范执法方式、执法风纪、执法用语等内容，全面提高执法公信力。

四是聚焦执法服务，强化执法效能建设。提升执法质量，开展执法案卷考评、网上执法考评，落实定期通报。严格监督执法程序，强化法制审核，杜绝行政复议、行政诉讼中败诉、撤销等情况发生。优化执法服务，严格落实部分事项“首查不罚”“轻微不罚”，全面落实 “创人民满意消防队伍”活动意见和配套措施，助力营商环境优化。

五是强化监督，做好执法监督体系建设。凝聚监督合力。防火监督和纪检督察切实加强配合，形成监督执纪合力。严格落实执法稽查工作规定，定期开展执法质量综合自查，依法纠正执法违法行为，主动追究相关责任。在受理窗口、互联网依法公开办事事项、执法依据等信息，提高执法工作透明度。

四、2025年推进法治政府建设工作安排

（一）强化精准执法。持续紧盯辖全市消防安全形势和火灾特点，结合上级各类消防安全风险预警提示，以火源、电源为执法导向，重点打击违规电气焊、违规用火用电、“三合一”等高危违法行为。

（二）强化执法服务。严格执行《轻微违法行为不予处罚事项清单》等文件，进一步规范各类消防检查工作，降低对企业正常生产经营的干扰，聚力营造“无事不扰、有求必应”的法治化营商环境。

（三）强化制度执行。全面落实执法公示公开、执法全过程记录、集体议案、法制审核等执法制度，全面启用智能化执法办案区开展执法办案，调查询问和处罚告知、送达等执法环节必须在执法办案区实施。

（四）强化业务指导。切实强化乡镇（街道）委托、赋权执法工作业务指导，提升基层执法办案能力水平，坚决防止“一放了之”“放而不管”，确保基层接得住、做得好、见实效。

（五）严格责任落实。要求全体监督执法人员严格执行各项执法工作制度，认真履行监督执法工作职责。定期对监督执法干部履职情况开展抽查并通报，严肃追究失职渎职行为。

                          玉环市消防救援大队

                                                                                                                                   2025年1月3日