一、2024年推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）党委引领，压实主体责任

局党委高度重视法治理论学习，2024 年共安排党委理论学习中心组专题学法3次，学习习近平法治思想、全面依法治国、《浙江省优化营商环境》等重点内容，不断提升领导干部运用法治思维解决问题的能力，筑牢思想根基，以 “头雁效应” 激发 “群雁活力”，带动全局干部尊法学法守法用法。始终将法治建设作为推动应急管理事业发展的关键抓手，纳入年度工作计划核心板块，定期召开专题会议，深入研讨法治建设中的重点、难点问题，精心部署每一项举措。局法治建设领导小组高效运作，主要领导亲自挂帅，统筹全局；班子成员各司其职，深入一线；各科室紧密配合，协同作战，构建起全方位、多层次的法治建设工作格局，确保法治建设的各项要求精准传递到业务工作的每处细节，无论是风险隐患排查，还是突发事件应对，法治理念贯穿始终。

（二）制度先行，规范权力运行

一方面，严格落实行政执法 “三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。行政执法公示制度让权力在阳光下运行，通过政务服务网将自由裁量基准、执法人员信息、执法流程、执法结果等面向社会公开，接受群众监督， 2024 年公示行政处罚案件 219件，行政许可85件，确保执法公正透明；执法全过程记录制度为执法活动留下 “影像证据”，利用执法记录仪、监控设备等，对现场执法、调查取证等关键环节全程记录，累计存储执法记录资料数千条，有效规范执法行为，减少执法争议；重大执法决定法制审核制度为执法公正上 “双保险”，对重大行政处罚、重要行政许可等决定，由法制审核人员联合外部法律顾问严格把关，确保每一个重大执法决定合法合规。另一方面，持续开展安全生产执法规范化建设，不断优化执法流程，细化执法环节标准，从案件受理、立案、调查取证到处罚决定、执行，制定一整套流程化办案模板，加强对乡镇受委托执法人员的业务培训，让执法人员有章可循。同时，强化内部监督，建立执法质量定期评查机制，定期召开全市安全生产执法工作会议，开展乡镇案卷交叉评查，集中排查不规范案件，切实保障执法权在法治轨道上规范公正运行。

（三）刚柔并济，优化法治化营商环境

聚焦制度刚性，高标准做好隐患排查治理。大力推进安全生产治本攻坚三年行动，对标“源头防、人防、技防、工程防、管理防”核心措施，全链条全方位提升本质安全水平。2024年1-3月，在全市开展安全生产百日攻坚行动，在深化隐患排查治理、解决重点难点问题攻坚上下功夫，共检查企业（场所）59967家，发现各类隐患28644条。借助科技赋能精准执法，充分利用 “工业企业安全在线” 系统等数字化平台，通过大数据分析精准 “导航”，持续深化电气焊安全监管服务“一件事”改革，2024年新增“加芯赋码”焊机820台，强化疑似涉焊单位数据比对，排查核实疑似涉焊单位1490家。二是探索柔性执法，彰显人文关怀。推行 “轻微违法行为不予处罚（告知承诺）” 的柔性执法，免罚事项实行清单化管理，通过严谨梳理，将常见且危害后果轻微、及时改正的14种违法行为逐一罗列，当执法人员发现企业存在轻微违法时，不再是简单地开出罚单，而是先进行耐心的普法教育，告知企业违法之处、危害后果以及整改要求，引导企业签署轻微违法告知承诺书，承诺限期改正。健全“信用+监管”配套机制，全年主动纳入安全生产信用黑名单企业1家；坚持处罚与教育结合原则，实施涉企行政执法行政处罚决定书、行政合规建议书和信用修复告知书“三书同达”制度，针对企业的具体违法行为与涉法风险，提供相关建议意见，引导企业建立内部合规管理制度，构建放管结合、宽严相济的执法监管格局。

（四）普法宣传，培育法治土壤

一是深入开展“开工第一课”主题宣教活动，包括岁末年初安全培训、危化企业复工复产、燃气使用安全等专项培训19场约2200人；大力推进百万员工大培训，完成高危行业企业培训2419人，生产加工型小微企业、危险性较高企业培训24619人，全面推动安全法律法规普及。二是将法治宣传深度融入 “安全生产月”宣传活动，紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”主题，在不同行业领域、不同场地悬挂横幅、播放宣传视频，面对面为群众答疑解惑，普及安全生产、应急救援等相关法律法规知识，让安全法治理念在互动交流中深入人心。三是开展事故警示教育活动，坚持“以案释法” ，每季度通过无限玉环、玉环广播台“应急之声”专栏等，曝光一批安全生产典型违法案例，对案例进行深入解读，剖析违法根源、潜在危害及防范措施，让抽象的法律条文在真实案例中具象化，引导企业从他人的教训中汲取经验，真正实现从 “要我守法” 到 “我要守法” 的转变，为法治政府建设营造良好的社会氛围。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法力量与监管任务不匹配。安全生产领域监管的小微企业量大面广，执法任务日益繁重，现有执法人员数量难以满足实际需求，导致部分执法工作存在一定滞后性，执法覆盖面有待进一步提高。二是法治宣传的深度和广度还需拓展。虽然开展了形式多样的法治宣传活动，但在偏远农村、小微企业等领域，法治宣传还不够深入，部分群众和企业对相关法律法规知晓率仍较低，依法办事意识有待加强。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责要求，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，深学细悟习近平总书记关于应急管理工作的重要论述和重要指示批示精神，自觉运用法治思维和法治方式，统筹抓好应急管理法治建设各项工作。坚持把宪法作为根本行为准则，严格依照宪法法律行使权力、履行职责，带头维护宪法法律权威，坚持用党章党规党纪规范自己的言行，做好遵纪守法的表率，做到既不“缺位”也不“越位”，在知法、懂法、守法的基础上依法行政。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是优化执法资源配置。以数字化手段推动基层应急消防治理体系重塑重构，完善“141”系统平台运行效能，与镇街综合指挥系统互联互通，切实发挥好基层应急消防管理站作为小安委办的统筹协调职能，推进村（社区）网格协同开展安全生产、消防安全、防灾减灾救灾等工作。充分利用信息化手段，提升非现场执法能力，缓解执法人员不足压力。

二是加强人才队伍建设。加大人才引进力度，积极与高校、专业法律机构对接，拓宽引才渠道，引进具有法律专业背景、应急管理经验的复合型人才，充实法治工作力量。建立内部法治人才培养梯队，针对不同层次、不同岗位的干部制定个性化培养方案，开展分类培训活动，包括法律实务操作培训、法治理论提升培训等。鼓励符合条件的干部参加法律职业资格考试，提升干部队伍整体专业水平。

三是深化法治宣传教育。创建1个省级应急管理法治科普教育基地，融合虚拟现实、增强现实等新兴技术，打造沉浸式普法体验场景，让群众在趣味互动中学习法律知识。突出精准宣传，针对不同受众群体，量身定制普法 “套餐”，对企业主侧重安全生产法规与责任落实，对社区居民聚焦防灾减灾自救技能与日常安全法规，对青少年则以趣味动画、科普游戏传递应急法治理念，切实满足多样化学法需求。