中共玉环市委、玉环市人民政府：

2024年，在市委市政府的正确领导下，市消防救援大队全面贯彻落实依法治国新理念新思想新战略，紧盯法治政府建设任务，扎实推进依法行政，进一步规范行政执法行为，公正文明执法。现将一年来的行政执法统计工作报告如下：

一、本单位行政执法工作总体开展情况

（一）执法案件办理情况。

2024年，本部门共办理行政执法案件845件，其中，行政许可73件，占比8.64％；行政处罚182件（出具处罚决定书176份），占比21.54％；行政强制14件，占比1.66％；行政检查762件，占比90.18％，下发责令改正通知书165份，下发《轻微违法行为告诫承诺书》219份；涉密案件0件。全年共受理公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查项目73件，其中准予许可62件，不予许可10件，撤销许可1件。行政许可件数同比去年下降15.12%，行政处罚件数同比去年上升10.98%，行政强制件数同比去年下降6.67%，行政检查件数同比去年下降48.30%。

（二）作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况。

1.作出执法决定的案件引起行政复议0件，其中，行政处罚引起的0件、行政强制引起的0件。

2.作出执法决定的案件引起行政诉讼0件，其中，行政处罚引起的0件、行政强制引起的0件。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）开展集中学习，提升业务能力。

2024年度我单位共开展行政执法人员业务集中学习21次，重点学习了《中华人民共和国消防法》《浙江省消防条例》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《浙江省消防行政处罚裁量基准》《浙江省消防执法全过程记录制度》等，极大提高了行政执法人员业务办理能力，规范了行政执法过程，使执法人员在开展行政执法行为和日常巡查时更加规范。

（二）创新工作方式，开展执法考评。

根据《台州市消防救援支队执法办案积分制实施办法》相关规定，每月对全体消防监督执法人员实行执法考评，主要从消防监督执法情况、执法系统应用情况、“三项制度”落实、法治营商环境建设、执法案卷网上评查等方面开展检查，实行每月一考评，每月一通报，定期召开执法例会，对执法考评情况进行学习，做到举一反三，同时，每月开展一次执法情况“回头看”，确保有错必纠，有误必改。大队执法考评和执法稽查成绩位居台州市第一名。

（三）落实“三项制度”，公正文明执法。

一是防火监管“公开化”。严格落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核的行政执法“三项制度”，主动公开单位基本信息、岗位职责、执法机构、消防监督检查抽查清单、执法依据、执法程序及监督渠道等信息，曝光消防违法行为，违法信息纳入信用监管系统，加强部门联合监管。二是落实行政处罚裁量基准制度。执法办案中，严格落实《浙江省消防行政处罚裁量基准》，保证行政处罚裁量的合法性、合理性、稳定性，确保执法公正高效、公开透明、公平规范。三是优化行政执法方式。在监督执法过程中，实行柔性执法，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式。四是消防执法人员严格执行《浙江省消防执法全过程记录制度》等规定，通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等进行全程记录。五是坚持重大执法决定法制审核制度。重大执法实行法制员初核、支队法制与社会消防工作科集中复审“双法核”制度，从源头减少执法过错，夯实基层执法基础。

（四）开展执法回访，广泛征求意见。

根据全面深化“放管服”改革优化营商环境措施，结合“创人民满意消防队伍”实践活动、消防执法“微腐败”，致力于“不突破消防安全底线，既要严格公正执法，也要服务热情周到”这一目标，通过实地询问、调查问卷等方式，虚心听取群众对消防执法审批服务程序、服务质量、服务态度等方面的评价和工作建议，从中发现并解决监督执法、审批服务过程中存在的问题，了解人民群众诉求，不断提升群众和企业的满意度。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

2024年，在推进行政执法工作方面取得了一定成绩，但仍不同程度存在一些问题。一是消防监督执法力量不足，当前的消防执法工作在提升效率方面面临着诸多困境，消防监督执法力量与工作量不匹配，这导致相关的消防监督执法工作不能顺利高效地开展，尤其是日常执法中，由于工作量的巨大，容易造成避重就轻，选择性执法。二是执法人员能力不强。部分执法干部因轮岗调整，未经过系统的培训，对消防法律法规和消防技术标准的掌握不到位，消防执法程序不到位。三是社会综合消防安全监管未有效形成，需进一步压实属地、行业部门各级消防安全责任，建立健全网格化消防安全管理网络，做到政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与，实现消防治理体系和治理能力的转型升级。

四、下一步工作打算

（一）增强依法行政能力水平。

加强组织领导，把依法行政贯穿到消防法治建设全过程。增强执法人员法治意识，持续强化基层执法人员依法行政能力的培养，养成依法办事习惯，提高运用法治思维和法律手段处理问题的能力。加强内部执法监督，优化执法质量考评模式，规范执法行为，提升执法公信力。

（二）提升消防监督执法质效。

全面推行行政执法三项制度，不断改进执法工作，通过“双随机、一公开”“互联网＋监管”等手段，强化消防综合监管，破解消防治理难题。大力提升执法人员业务能力，解决执法程序不规范、检查质量不高、发现问题不执法等问题。推行“指导式”检查、“说理式”执法，提高消防执法质效，维护辖区火灾形势平稳。

（三）持续优化消防营商环境。

建立营商环境“发现问题—反馈问题—督促整改”工作闭环，实行清单管理、跟踪问效，确保火灾防控工作落到实处，惠及民生。健全“好差评”制度，常态化开展营商环境评价，提高监督执法、火灾调查事后回访工作质量，听取企业、群众意见建议，提升政务服务效能。

附件：1.《2024年度行政许可情况统计表》

2.《2024年度行政处罚情况统计表》

3.《2024年度行政检查情况统计表》

4.《2024年度其他行政执法行为实施情况统计表》

                             玉环市消防救援大队

   2025年1月6日

附件1

2024年度行政许可情况统计表（件）

说明：

1.“申请数”为统计年度1月1日至12月31日期间本单位收到当事人行政许可申请的数量。

2.“受理数”为统计年度1月1日至12月31日期间本单位收到当事人行政许可申请决定受理的数量。

3.“准予许可”为统计年度1月1日至12月31日期间本单位受理的行政许可申请由本级或上级机关作出准予许可决定的数量。

4.“不予许可”为统计年度1月1日至12月31日期间本单位受理的行政许可申请由本级或上级机关作出不予许可决定的数量，并在备注说明理由。

5.“撤销许可”为统计年度1月1日至12月31日期间行政机关作出撤销行政许可决定的数量，并在备注说明理由。

6.“审核转报”为行政许可申请经县（市、区）有关部门初审，经市级有关部门审核上报，由省级机关作出行政许可决定的数量。

附件2

2024年度行政处罚情况统计表（件）

说明：

1.“简易程序”“普通程序”案件数为统计年度1月1日至12月31日期间以本单位名义作出行政处罚决定的数量。

2.“处罚种类”单处一个类别行政处罚的，计入相应的行政处罚类别；并处两种以上行政处罚类别的，分别计入相应的行政处罚类别。

3.“罚没款数额”以万元为单位，包括没收非法财物的拍（变）卖价款。

4.“行转刑案件数”为行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件的数量。

5.“行转刑立案数”为移送的案件中公安机关刑事立案的数量。

6.“行刑反向衔接案件数”为司法机关向行政执法机关移送行政处罚案件的数量。

7.“被复议案件数”为统计年度1月1日至12月31日期间实际立案的行政复议案件为准（不予受理的不计入）。

8.“被诉讼案件数”为统计年度1月1日至12月31日期间实际立案的行政诉讼案件为准（不予受理的不计入）。

附件3

2024年度行政检查情况统计表（次）

说明：行政检查数量为统计年度1月1日至12月31日期间本单位开展行政检查的次数。

附件4

2024年度其他行政执法行为实施情况统计表（件）

说明：

1.行政强制数量为统计年度1月1日至12月31日期间本单位作出行政强制措施和行政强制执行决定的数量。

2.行政确认、给付、裁决、征收、奖励的数量均为统计年度1月1日至12月31日期间本单位作出相应行政行为决定的数量。