前三季度，玉环紧扣省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”总体工作思路，认真贯彻落实市委市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，聚力实施“三大牵引性抓手攻坚年”和“四抢争先·五榜比拼”活动，坚定信心、稳基固盘，全市经济延续了上半年向稳向好的发展态势。

一、经济运行稳中有进

经初步测算，前三季度，全市实现生产总值609.63亿元，按可比价计算，比去年同期增长7.2%，增速高于台州市平均水平0.9个百分点，居台州市第三。其中，第一产业增加值38.03亿元，增长4.2%，居第二；第二产业增加值326.17亿元，增长7.4%，居第三；第三产业增加值245.43亿元，增长7.3%，居第三。

（一）农业生产总体稳定，水产品产量增势较好

前三季度，全市实现农林牧渔业总产值59.72亿元，增长4.4%，其中渔业增势较好，实现产值52.50亿元，增长4.4%，渔业产值占农林牧渔业总产值的比重达87.9%。前三季度水产品总产量17.63万吨，增长4.7%，其中海水养殖产量9.96万吨，增长4.7%，海洋捕捞产量7.08万吨，增长4.2%，淡水捕捞产量增长18.9%。前三季度生猪出栏3.14万头，增长7.1%，猪肉产量2576吨，增长6.4%；存栏2.11万头，其中能繁殖母猪存栏673头。

（二）工业生产平稳增长，发展质效持续改善

前三季度，全市实现工业增加值308.51亿元，增长7.5%，增速高于台州市平均水平0.8个百分点，居台州市第三，拉动GDP增长3.9个百分点。其中规模以上工业增加值增长9.4%，连续7个月居台州市第三，规模以下工业增加值增长6.2%。规上工业28个行业中有23个增加值实现正增长，其中两大主导行业延续增长势头，通用设备制造业实现增加值76.73亿元，增长8.7%，汽车制造业增加值65.75亿元，增长14.9%；受电价下跌及华能发电减少影响，电力、热力生产和供应业增加值20.35亿元，下降8.6%。高质量发展扎实推进，其中数字经济核心产业制造业增加值增长21.3%，战略性新兴产业增加值增长18.4%，高技术产业（制造业）增加值增长16.1%，装备制造业增加值增长11.5%，均快于规上工业平均增速。另外，建筑业贡献突出，前三季度建筑业省内产值46.09亿元，增长13.3%，居台州市第一。

（三）服务业发展态势良好，其他服务业贡献突出

前三季度，全市实现服务业增加值245.43亿元，增长7.3%，增速高于台州市0.8个百分点，居台州市第三。其中，批发零售业和住宿业保持良好发展态势，增加值分别增长7.4%、11.5%和11.5%，合计拉动GDP增长1个百分点；餐饮业平稳增长，增加值增长3.1%；交通运输、仓储和邮政业增加值增长2.6%；金融业增加值增长6.3%；房地产市场表现不佳，前三季度商品房销售面积下降8.0%，居台州市第六；其他服务业增加值增长9.2%，其中其他营利性服务业实现增加值增长19.7%，拉动GDP增长1个百分点，非营利性服务业增加值增长3.0%。

（四）固定资产投资有序推进，制造业投资增长较快

前三季度，全市实现固定资产投资增长4.3%，高于台州市平均水平0.3个百分点，居台州市第五。分结构来看，制造业投资增长11.8%，居第五，工业性技改增长40.5%，居第三；建安投资增长7.4%，居第六；民间投资信心有待提振，民间投资和民间项目投资分别下降6.1%和2.9%，分别居第四和第六；高新技术产业投资下降16.5%，居第八；房地产投资下降37.8%，居末位。从新增项目来看，前三季度新入库投资项目284个，居台州市第一。

（五）消费潜力持续释放，以旧换新商品零售保持活跃

前三季度，全市实现全社会消费品零售总额207.60亿元，增长7.9%，增速高于台州市0.9个百分点，居台州市第三。其中，限额以上零售额41.25亿元，增长21.7%，居第三。从经营单位所在地看，城镇零售额158.35亿元，增长5.6%；乡村零售额49.25亿元，增长16.1%。从商品类别看，得益于南湾智谷的拉动，汽车类商品零售额13.78亿元，增长65.0%，上拉限额以上社会消费品零售总额16个百分点；石油及制品类零售额10.27亿元，下降10.2%；日用品类零售额增长82.4%；以旧换新政策带动数智消费快速增长，家用电器和音像制品类零售额增长75.4%，其中能效等级为1级和2级的商品零售增长296.0%，智能家电零售增长81.2%，智能手机零售增长119.9%。

（六）外贸出口持续增长

前三季度，全市实现进出口总额344.97亿元，增长7.4%，其中出口332.47亿元，增长7.3%，居台州市第六；9月当月出口增长18.9%，居第三。

（七）财政收支保持平衡，民生支出继续加大

前三季度，全市实现财政总收入91.30亿元，增长13.4%，其中地方财政收入53.91亿元，增长13.3%，增速均居台州市第二。从税种看，最主要的增值税收入44.03亿元，增长10.2%；企业所得税收入增长10.2%，个人所得税收入增长45.5%，非税收入增长53.3%。前三季度，全市地方财政支出62.32亿元，增长0.9%，教育、社保、卫生等民生支出44.13亿元，增长9.0%，占地方财政支出的比重为70.8%。其中，科学技术支出增长40.5%，卫生健康支出增长20.2%，节能环保支出增长93.3%。

（八）居民收支稳步增长，城乡差距有所缩小

前三季度，玉环全体常住居民人均可支配收入62901元，增长4.8%，居台州市第六。其中城镇常住居民人均可支配收入71638元，增长4.0%，农村常住居民人均可支配收入43727元，增长5.4%，增速分别居台州市第五和第七，城乡收入倍差降至1.64，较去年同期缩小0.02。

二、发展中涌现出的亮点

总体来看，玉环经济延续了上半年的发展态势，实现GDP增长7.2%，增速在台州市的排名冲进前3，全省排名前进2位来到第15名，是一份难能可贵的经济报表成绩，为“全年红”打下了坚实基础，发展过程中主要有以下亮点：

（一）新质生产力持续发展。一方面新兴产业蓬勃发展。前三季度战略性新兴产业和高新技术产业增加值增速分别增长18.4%和11.6%，均快于规上工业增加值增速，这些新兴产业的壮大为经济发展提供了强劲动力。另外规模以上工业新产品产值增长9.3%，新产品产值率为37.1%，同比提高0.8个百分点。另一方面技术改造继续深化。玉环一批传统制造业企业加大关键技术攻关力度，更新改造步伐加快，有效提高了整体行业竞争力。前三季度工业性技改投资增长40.5%；高技术投资增长5.5%，较上半年大幅提升。

（二）创新投入持续增加。全市高度注重科技创新投入，陆续谋划建设了数控与智能制造技术创新中心、机器人测试验证中心、共享实验室等科创平台，同时企业研发意识也在提升，陆续推动研发成果从实验室走向生产线。最新出炉的2024年全市R&D经费投入强度达到2.78%，比上年提高了0.1个百分点，高出台州市平均水平0.1个百分点；前三季度全市规上工业研发费用增长5.3%，高出营业收入增速2.1个百分点。

（三）营商环境持续优化。今年以来中美贸易摩擦对我市出口企业产生不小影响，1-8月我市对美出口同比下降11.2%，近日中美两国元首展开会晤并对关税问题达成共识，将停止加征24%的关税一年，这对经济外向性较高的我市来说是利好消息，短期内出口形势趋于稳定。另外温玉高铁项目总体进度已近90%，预计2026年初正式运营，将为我市企业提供良好的营商环境。届时将有更多优质企业愿意落地玉环，连带吸引外来人员来玉务工，为区域经济发展注入新动能。

三、目前存在的困难

从前三季度情况来看，全市主要经济指标表现稳健，顶住外部压力，坚守发展定力，突出展现玉环经济发展的韧性。但也要清醒的认识到，内外部环境仍然复杂严峻，中美关系尚不稳定，国内有效需求不足，房地产市场持续低迷，经济发展面临不少压力。

（一）工业企业压力增大。前三季度，居民消费价格同比下降0.4%，工业生产者出厂价格和购进价格同比分别下降1.8%、3.5%，CPI与PPI的双双下降反映当下市场需求在降低，产品价格下跌导致利润空间遭到压缩，企业经营压力进一步加大。从工业三季度景气调查结果来看，全市1117家规上工业企业中有125家反映当前订单不足，较二季度增加21家，生产能力利用率也在下降。146家企业表示本季度企业综合生产成本比上季度有所上升，超过七成的企业表示成本压力主要来自“原材料成本”和“用工成本”的增长。

（二）民间投资“冷热不均”。从投资项目来看，当前全市的大体量项目如华能三期、精密制造业实训学校、市医疗中心等基本由央国企主导，缺乏大体量的民间投资项目。主要由于企业投资更趋谨慎保守，对于未来市场持观望态度，不敢投、不愿投、不扩投、没钱投等情况普遍存在，整体制造业投资仍以技改项目为主，数量虽多体量普遍偏小。前三季度民间投资、民间项目投资双双回落，分别下降6.1%和2.9%。从房地产市场来看，受市场大环境影响，民企拿地意愿走低，今年新开售的热门项目锦悦春晓、江映云邸均由国企托底开发，市场性民间房地产投资活力明显不足。

（三）消费动能有待挖掘。一是以旧换新政策贡献不及预期。目前国补政策力度大幅减弱，9月仅开展一次且发放金额限量，多数商家反映抢不到补贴，导致消费需求下降，同时家电类企业基数开始显现，对消费增长的贡献度有所减弱。二是汽车销售不及预期。虽然前三季度汽车类零售增长65.0%，但剔除南湾智谷后自然增长仅5.8%，同时了解到四季度暂未安排开展消费券活动，台州市置换补贴也已终止，现行报废补贴政策适用条件收紧，多重因素导致四季度我市汽车类零售面临大幅下滑压力。

四、下阶段对策建议

今年以来，在一系列稳增长政策的实施下，我市各项主要经济保持在合理区间，回升向好的态势得到巩固。下阶段要继续坚持稳中求进工作总基调，锚定打造“一极三城”、建设“四个玉环”战略目标，争取实现全年目标和“十四五”的圆满收官。

（一）稳住工业经济基本盘。关注重点行业市场变化、产品价格波动和贸易政策变化，用好“一企一策”及各类惠企政策，助力企业稳订单稳现金流，帮助缓解市场经营压力。面对严峻的对美形势，鼓励企业开拓新兴市场，加强对欧美市场的风险预警，减少贸易摩擦影响。紧盯重点制造业项目赋能，加快在建工业项目及即将竣工的产业项目建设进度，尽快出产出效。

（二）推动产业结构优化。积极发展新兴产业，聚焦新质生产力相关的前沿领域，引导传统企业向智能化、数字化、绿色化方式转型，如鼓励阀门制造企业从一般阀门制造向节水阀制造转型，汽摩配产业向新能源汽车核心零部件产业转型，加快未来产业前瞻布局，实现新旧动能接续转换。支持企业技术改造和技术创新，鼓励企业开展原创性技术攻关、开发标志性产品。

（三）持续挖掘消费潜力。用好补贴政策，谋划开展“以旧换新”第二批专场活动，参与补贴商家争取早日达规纳统，购车补贴加强推广，充分释放汽车市场消费潜力。丰富消费场景。充分发挥玉环会展中心、奥体中心功能，承办国家级甚至国际级展会，发展会展经济，争取实现演唱会、大型实景演出等活动落地玉环，带动消费增长。围绕房地产市场消费加压发力，落实好国家稳楼市系列政策，统筹抓好存量房产消化和“好房子”供给，推动房地产市场止跌回稳。