大麦屿街道办事处工作报告

2025年3月6日在大麦屿街道第二届居民议事会第四次会议上

大麦屿街道办事处主任  王孝聪

各位代表：

现在，我代表大麦屿街道办事处向大会报告工作，请予审议，并请邀请人员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。一年来，面对复杂严峻的宏观环境，我们在玉环市委市政府及街道党工委的坚强领导下，鼓足干劲、攻坚克难，在各种考验中顶住了压力，较好地完成了全年目标任务，荣获2024年度玉环市综合考核、“三个年”活动“双先进”，交出了一份弥足珍贵的发展答卷。这一年，我们以冲锋姿态抢抓港口机遇，台州首座10万吨级码头正式投用，大麦屿港成为台州首家获批进境水果、进境食用水生动物两大指定监管场所，佳沛猕猴桃、帝王蟹等轮番进境，连屿成片拆改强力推进，港口承载力持续增强。这一年，我们以热忱之心共襄文体盛会，首届“高铭暄学术奖”颁发，“未成年人犯罪预防和治理”学术研讨会等5场全国性重要学术研讨活动成功举办，“奔跑吧·法律人”半程马拉松燃情开跑，吸引参赛选手近4000人，港城知名度持续提升。这一年，我们以为民情怀铺就共富之路，台州1号公路海山至大麦屿段入选全国交旅融合创新项目，《妙语连珠·鲜玉奇缘》《会唱歌的院子》等4档央视节目相继落地，全年接待游客75万人次、增长200%，带动村集体年增收超200万元，共富影响力持续扩大。与此同时，面上工作扎实开展，呈现出真抓实干、奋力拼搏的良好局面：

一年来，我们全力拼发展，经济运行平稳向好。聚焦实体经济，强服务、优保障、兑政策，经济发展态势良好。工业经济稳中有进，全年实现规上工业总产值146.5亿元、增长6.6%，外贸出口累计42亿元、增速24.2%。港口经济生机勃勃，新开辟RCEP日本关东和泰国航线，国际生鲜冷链中心竣工验收，佳沛华东低碳智能物流中心正式揭牌，大麦屿港集装箱年吞吐量突破55万标箱、增长9.9%。产业支撑坚实有力，新增国家高新技术企业6家，福腾宝等6家企业荣获省“专精特新”中小企业称号，苏强格、沪龙、海德曼入选省制造业单项冠军培育名单，启冠精工入选省级研发中心，海德曼、仪表机床获得省首台（套）装备认定，海德曼摘得省先进（未来）技术创新成果。数智创新赋能增效，规上企业数改1.0实现全覆盖，中捷、沪龙、海德曼获评国家数据管理贯标试点企业，新增省创新型中小企业21家，康华、沪龙入选省数字化车间，苏泊尔、康华获评省制造业“云上企业”。营商环境持续优化，深入开展“三服务”，工作专班下沉一线，加快惠企政策兑现，两周内办结11家企业500余万元配套费减免，街道获评台州市聚力“三条路径”、奋进“三高三新”先进集体。第五次全国经济普查扎实推进，集体获台州市行政嘉奖。

一年来，我们聚力抓项目，发展活力不断增强。聚焦项目落地，抢时间、攻进度，大干快上，产业根基有力夯实。项目招引见实见效，招商引资“一站式”服务全面优化，成功招引亿元以上产业项目4个，新开工亿元以上产业项目1个，一疆智能正式投产，瑞莫凯、东健、山屿海成功落户。重点项目提速增效，深入开展“百日攻百项·项目大竞速”活动，华能技改、华能三期、中储粮等台州市重点项目顺利开工，苏强格二期厂房竣工验收，科技孵化园一期完成主体建设，智慧缝制设备产业园完成主体建设70%，累计完成固定资产投资25.8亿元、同比增长25%。产业空间拆改重塑，“千亩百亿·双五行动”和临港工业区、对台贸易加工区“五化一提升”改造纵深推进，完成“围墙外”项目投资9700余万元，完成“围墙内”零地技改企业14家、完成率107%，累计完成技改投资6400万元。要素供给有效保障，抢先抓早全面承接国家一揽子增量政策，全年争取专项债资金2.41亿元；积极破解土地要素制约，完成工业用地农转81亩，华能北侧及冠喜食品等4宗工业用地顺利出让。人才引育成果丰硕，持续深化青年发展型城市建设，连续四年承办国际高层次人才创业大赛，新增国家级人才1人、“浙江工匠”3人，新引进青年博士3人、青年大学生580人，发掘“新农人”69人。

一年来，我们合力提品质，城乡面貌持续优化。聚焦港城融合，着眼提升空间格局、交通路网、人居环境，港城融合绘就新景。空间格局扩容升级，街道国土空间规划方案完成编制，四纵四横总体框架基本形成，大麦屿社区棚户区改造一期完成交付，“蓝城·春风桂语”开盘销售，办事处区块保障性安居工程有序推进，龙头移民小区一期通过验收。交通路网加速贯通，滨河路二期启动立项，坎门至大麦屿石峰山隧道完成初步设计，榴榕隧道、兴中西路基本完成政策处理，五一、古顺、临港等工业园区道路完成提升改造，尤蒙岙至杨家海防道路通过验收，永安路建成通车。人居环境提质焕新，聚焦“微改造·精提升”推动全域环境提升，完成古顺、长山嘴精品示范村建设，开展十五亩至环海沿线废弃杆线整治，完成古顺至环海沿线农田整治提升，完成台州1号公路示范段绿化改造，龙湾村获评省级美丽宜居示范村并入选省历史文化村落保护利用重点村，长山嘴、联丰等村完成美丽乡村精品路线建设。“五水共治”多管齐下，中央环保督察反馈问题整改扎实有力，全域河系治水项目全面启动，岗仔头等5个村（社区）“污水零直排”项目完成建设，连屿塘改造等水利工程竣工验收，长屿闸省控断面水质全年均值达到Ⅲ类，街道荣获新时代美丽台州建设突出贡献集体。配套设施综合提升，大麦屿垃圾中转站建成投用，新增口袋公园3个、公共停车位367个、充电桩26个、体育场所3处。

一年来，我们竭力促共富，乡村振兴落地开花。聚焦农文旅融合发展，推动“千万工程”走深走实，抱团共富更有奔头。和美乡村共建共享，整合盘活村集体资源，发挥山海资源优势，写好“资源”变“资金”文章，走好强村富民新路径，新建“共富工坊”6家，全年村级集体总收入达6740余万元，农村居民人均可支配收入同比增长15.6%。文旅业态逐渐丰富，“5·19”中国旅游日浙江主题周“行在玉环”主题活动、“玉见山海·诗画元宵”“海韵潮集”沙滩集市等系列活动精彩上演，全省乡村旅游“五创”行动暨海岛公园2.0建设主题活动顺利承办。高铭暄学术馆上榜省第一批乡村博物馆，龙脊线成功入选省自驾旅行地标旅游目的地，村曼里创成省文化主题民宿，龙脊驿站、峰阳机车旅游驿站获评省三级旅游驿站，龙湾柒墨咖啡火爆出圈。共富项目扎实推进，龙湾机车营地、峰阳农耕小寨中草药种植基地、曾家古城楼提升改造、鲜叠沙滩提升改造等省级共富乡村项目完成建设。

一年来，我们倾力惠民生，幸福指数暖心上扬。聚焦增进民生福祉，扎实解决社会难点堵点问题，群众获得感、幸福感不断提升。教育发展稳步向前，高铭暄小学正式揭牌，陈屿中学迁建完成可研批复，教育发展大会发放奖助学金240余万元，22人被玉环中学录取、考取人数再创新高，2所幼儿园通过省二级复评。体育事业蓬勃发展，台州龙舟文化展示、玉环乡村山海跑年终总决赛、2024COC玉环站暨“汽摩协会杯”韩魏赛车越野赛等重磅活动成功举办。社会保障提质扩面，养老服务“爱心卡”覆盖6000余人，建成“老省心”综合体1家，海荣残疾人工疗车间获评省5星级残疾人之家，街道残疾人专门协会正式成立，福山慈善工作站荣获省级示范，“浙里就业”大麦屿综合服务站入选台州市共同富裕改革试点，苏泊尔创成全省首家工伤预防教育培训基地。社会治理高效运行，深化安全生产百日攻坚、平安大巡防等专项行动，紧盯涉海涉渔、消防安全等重点领域整治，粮食安全、消防、安全生产、食品药品等领域保持平安稳定，街道综合信息指挥室两次高质量完成台州市网格应急演练任务，获评台州市三星级指挥室。

一年来，我们致力抓落实，行政服务务实高效。聚焦行政效能提升，沉下身子当好执行者、行动派、实干家，积极锻造忠诚干净担当的铁军队伍。政治建设稳步推进，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，扎实开展党纪学习教育，自觉接受人大、政协监督，全力整治群众身边不正之风和腐败问题。办理街道居民议事会建议案12件，满意率100%。法治建设持续深化，全年开展大型普法和平安宣传活动20余次、网格宣传800余次，覆盖群众5万余人次。全年受理矛盾纠纷、信访投诉1400余件，办结率100%。党管武装坚强有力，两季征兵高质量完成，街道武装部获评台州市优秀基层武装部。政务服务便捷高效，街道便民服务中心16万件受理件全部办结、满意度100%，顺利通过台州市四星级大厅复评。街道国防动员、双拥、退役军人、人民防空、打私海防、对口帮扶协作等工作不断加强，工会、妇女、儿童、老龄、慈善、红十字、档案、科协、民族宗教、侨务等事业取得明显进步。

各位代表，回首过去一年，奔忙是常态、打拼有劲头。从企业车间到田间地头，每个角落都有拼搏的身影；从项目谋划到建成投用，每个瞬间都有奋斗的故事。服务一线不辞辛苦的基层干部、社工、网格员，建设一线默默耕耘的奋斗者、建设者、劳动者，共同铸就了日新月异、欣欣向荣的大麦屿。大麦屿发生的每一点变化、取得的每一项成绩、实现的每一步跨越，都是全街道人民一起拼出来的，每个人都是大麦屿的主角，每个人都是不平凡的英雄，每个人都是大麦屿走向未来的底气所在。在此，我谨代表街道办事处，向所有关心和支持街道发展的同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结工作的同时，我们清醒地认识到，大麦屿在发展中还面临不少困难和问题。一是战略性新兴产业培育不快，土地、交通、财力、人才等要素制约明显；二是港城融合发展需要进一步破题，服务业发展不足，教育、医疗、文化、养老等优质公共服务供给能力有待提高；三是平安稳定、安全生产领域存在风险，社会治理有待进一步完善；四是政府工作人员专业能力、作风建设还不适应新形势、新任务、新挑战，等等。对此，我们将坚持问题导向，综合施策，采取有力措施，切实加以解决。

二、2025年重点工作

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，街道的发展既面临严峻挑战，也面临难得的发展机遇。根据街道党员代表会议精神，今年办事处工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧扣省委“一三二”要求和市委“一极三城、四个玉环”战略目标，以实干争先年为总抓手，聚焦“以港图强、工业强镇、文旅新地标、城美宜居、平安稳定”定位推进“五个大麦屿”建设，全面增强比指标、比项目、比和美的意识和本领，全面激发街道上下“抢机遇、抢红旗、抢项目、抢人才”精气神，奋力书写中国式现代化大麦屿实践新篇章。

综合分析当前形势和大麦屿实际，建议今年全街道经济社会发展的主要预期目标为：规上工业产值增长8.5%以上、固定资产投资增长20%以上，力争城镇、农村居民人均可支配收入增速均达15%以上。围绕以上目标，2025年我们要着力推进五方面工作：

（一）着力构建现代化产业体系，做强高质量发展支撑。

坚持集群化发展、园区化承载、大平台驱动、大企业引领，提质增效主导产业，发展新质生产力，不断夯实工业强镇支撑。一是挖掘存量潜力。布局产业平台引擎项目，谋划打造连屿临港片区“万亩平台”，为优质项目落地腾出空间。加速推进连屿成片拆改，力争二季度完成政策处理清零，新谋划土地成片拆改综合开发区块2个。持续推动老旧工业园区“五化一提升”改造，新开工零地技改项目5个以上，新增厂房2万平方米以上，完成投资5000万元。谋划陈北中超、东港、东亚三块低效用地合宗改造，打造街道首个“合宗改造”案例。深入实施优化营商环境“屿十条”，精准排摸企业用地需求，指导企业申报市级培大育强库，破解用地瓶颈。二是做好引育文章。下好招引“先手棋”，对接绍兴朗升、阿帕玛等项目，力争新落地亿元以上产业项目3个以上，引进外资800万美元。强化要素保障，加速投用科技孵化园一期，坚持“资金跟着项目走”，争取超长期特别国债、专项债等各类资金2.7亿元。组建专班队伍，积极协调相关部门推进土地政策处理，力争冠喜、瑞格等4个市重点项目一季度开工入统。三是抢占创新赛道。持续推动科技创新与产业创新融合，深化企业梯度培育，鼓励规上企业实施“智改数转”，全年力争40%以上规上企业达到数字化2.0阶段，培育国家高新技术企业7家、省专精特新企业3家、“小升规”企业12家、创新型企业20家，R&D经费支出占比3.4%以上。指导苏强格、沪龙等龙头企业申报“两新”项目，落地“两新”项目投资2亿元以上，新引进领军人才4名、硕博人才15名、产业专业人才25名。

（二）着力加快港口开发开放，激活高质量发展动力。

坚持港产城融合发展，扬优势、锻长板、补短板，加快完善港口功能，做大做强做优临港经济，积蓄发展内生动力。一是攻坚重点项目。瞄准“百万集装箱枢纽港、百亿级生鲜物流产业港”发展契机，紧盯大麦屿港务二期、华能三期、华能四期、LNG中转储运等重点项目建设，积极助力内外贸新航线开通，力争集装箱吞吐量突破58万标箱。服务保障国际生鲜冷链中心、国际商品交易展示中心、进境冰鲜水产品指定监管场地验收投用，谋划承接进口火箭苹果、老虎斑等农水产品“红利”。二是优化港口功能。开展港口环境整治专项行动，优化提速港口基础设施建设，启动“玉海宴”帝王蟹主题餐厅建设，完成港务公司、普青工业园区等配套工程建设，增强港区生态功能。谋划未来临港产业园，启动科技孵化园配套道路、兴中西路道路工程建设，加速推进园区客运站、临港人才服务中心、普青工业邻里中心等项目土地征收及农转用工作。三是保障服务提质。探索建立港口发展联席会议制度，着力构建信息共享、项目共抓、协同共管的港口联动发展机制。强化多方协同，打造食品安全包保服务工作新亮点。加速落地智能物流等配套设施，推进集卡服务区建设，提升港口运营效率和货物周转速度。协助开展支线订舱模式、“港到门”物流解决方案及定制化供应链管理等一站式服务。

（三）着力推进城乡融合发展，优化高质量发展空间。

坚持推动区域协同互促，完善基础设施，持续提升规划、建设、治理水平，打造宜居宜业人居环境。一是提档城镇格局。推动街道空间规划编制落地，完成鲜叠、曾家、峰阳、福山、丰城、里墩等村庄规划批复，完成小古顺、外叶、杨家高山移民小区前期工作。推进全域土地综合整治，新增高标准农田200亩，开展“两违”巡查整治，计划拆除违法建筑5万平方米。完成大麦屿五一村保障性安居工程招标，谋划推进低密度高品质住宅项目建设，推进办事处区块保障性安居工程结顶工作，完成五一三股塘城市有机更新政策处理、庆澜公园优化改造提升、刘园未来社区提升改造，推进古城头城市阳台前期工作。二是提速内畅外联。加快坎门至大麦屿石峰山隧道、鲜叠至鹭鸶礁道路、滨河路二期、庆丰路等项目前期工作，开工白沙岙至鹭鸶礁、玉城西山至鲜岭道路裁弯取直项目，完成外叶至岙里、五一至峰阳海防路建设，完成临浦路（永安小区-永安路段）、榴榕隧道施工招投标，构建高效便捷的现代交通路网体系。三是提升生态环境。深入开展“我爱我家”人居环境整治，巩固“微改造·精提升”成效，完成曾家、环海精品示范村建设，启动龙湾省级历史文化村落保护利用重点村建设，争取古顺列入省未来乡村创建名单并启动建设，完成人居环境整治提升村7个。完成第三轮中央环保督察反馈问题整改，谋划垃圾中转站新建项目，完成全域河系治水、城镇二三级管网修复、地下水管控等工程，确保省控断面长屿闸水质达标，力争完成普竹塘、陈屿中闸改造等项目建设，启动三股塘节制闸改造、新塘外排河水系连通疏浚等项目建设，谋划永福内闸改造项目。

（四）着力打通共同富裕路径，共享高质量发展成果。

坚持以人民为中心的发展思想，全力保障和改善民生，促进群众增收致富，让幸福生活切实有感。一是推进文旅共富。持续放大台州1号公路大麦屿段交旅融合共富效应，开放运营龙湾机车驿站、“共富工坊”直营店，谋划打造“海陆空1号公路”，启动曾家驿站施工，提速南山头民宿、鲜叠法学科普馆、法学青年旅舍、龙湾渔火等项目建设。积极创建省运动休闲小镇，承办台州市体育旅游休闲节、鲜叠晒冬等活动，高规格办好乡村山海跑、中国汽车场地越野锦标赛等赛事，提升文旅承载力。二是绘就共富图景。实施“一村一策”提振集体经济，强化新型村级集体经济组织监管，规范强村公司运行，聚焦古城头资源优势，推动古城春晓茶叶研发上市，开展龙额火山茶茶叶农艺农技融合试验基地项目，推动文旦场村级共富产业园项目建设，探索形式多样的强村途径，努力实现各村经营性收入均超30万元、50万元以上占比达80%、100万元以上占比达52%。三是壮大社会事业。提速推进陈屿中学迁建项目，放大高铭暄学术馆法学地标效应，实现持居住证的农民工随迁子女公办学校就读率100%，协同发力完成“两县”创建省级评估。提升卫生健康服务供给能力，探索智慧流动巡回医疗服务。强化“浙里就业”服务站就业集成服务，发挥“村村有爱·一老一小”示范作用，积极发展慈善、红十字事业，推进基本殡葬公共服务均等化，探索残疾人帮扶新模式。

（五）着力维护社会和谐稳定，守牢高质量发展底线。

坚持固本强基，以“时时放心不下”的责任感，扎实抓好平安稳定、安全生产等底线工作，坚决保障人民群众生命财产安全。一是优化治理模式。全面加强镇村两级综治中心规范化建设，发挥科室站所、村（社区）治保会、网格工作合力，打造“屿治村安”基层治理新体系。建强指挥室核心中枢，联动“民呼我为”平台、基层治理四平台等数字化渠道，高效推进矛盾纠纷大排查、大起底、大化解，全力护航村级组织换届。创新“欢屿”社区合伙人模式，引导多元主体协同参与基层服务治理，打造共建共治共享新格局。二是严查风险隐患。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦消防、涉海涉渔、防汛防台、道路交通、危化品等重点领域，纵深推进风险隐患大排查大整治行动，超前做好安全防范。始终保持安全生产严抓严管高压态势，完善安全工作管理责任考评，实现安全管理全链条全过程全覆盖，严守安全底线。三是夯实治安根基。以平安大麦屿建设为抓手，精细化实施网格管理，密切联系辖区各站所，常态化开展治安巡防，构建“警民联动、群防群治”的治安防控网络。严厉打击电信诈骗、黄赌毒、非法集资等违法犯罪行为，持续净化社会治安环境，切实提高群众的安全感和满意度。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，初心如磐，使命在肩。适应时代之变、顺应时代之需、回应时代之问，我们将以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，努力建设人民满意的实干政府。

（一）建设忠诚团结政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，知行合一、笃行致远，确保上级党委政府决策部署和工作要求落到实处，以实绩彰显政治忠诚。

（二）建设担当实干政府。强化“六干”精神，锤炼“四抢争先·五榜比拼”的能力和本领，奋战“实干争先年”，在打造“一极三城”、建设“四个玉环”中走前列、作示范。增强“事事落实到位”的执行力，始终保持奋发有为的状态，把心思用在干事创业、改革创新上，强化任务落实，画好施工图、排好时间表，在化解难题中开创工作新局面。

（三）建设为民服务政府。始终把践行宗旨、施政为民根植于心，始终站稳人民根本立场，关注群众安危冷暖，设身处地为群众着想，真心实意为群众办事，满腔热情为群众服务，虚心问政于民、问计于民、问需于民，到一线解决实际问题，以更实在的工作举措书写更有温度的民生答卷。

（四）建设法治高效政府。牢固树立法治思维，坚持依法行政，自觉接受人大、政协、社会和舆论监督，强化统计、审计监督。严格执行“三重一大”制度规定，规范决策机制，防范决策风险，提高决策科学化、民主化、法治化水平。深化“大综合一体化”行政执法改革，规范涉企检查流程，优化法治化营商环境。打造“15分钟公共法律服务圈”，推动法治宣传教育进村入户，提升全民法治素养。

（五）建设廉洁干净政府。严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠“四风”。推进街道党风廉政建设，大力营造风清气正的干事创业环境。严格落实过“紧日子”要求，深化预算管理，严控“三公”经费，确保把有限的资金用在发展紧要处和民生急需上。

各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，拼搏者胜！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和街道党工委的坚强领导下，紧紧依靠全街道人民，坚定信心、真抓实干，锐意进取、奋勇争先，为全面建设“五个大麦屿”而不懈奋斗！