一、2024年工作总结

2024年，玉环市综合行政执法局在台州市局的精心指导和玉环市委市政府的坚强领导下，紧扣“三个年·六大行动”工作部署，聚焦“综合执法和城市管理”两大主业，坚持改革发力、创新突破，全力推动全年各项工作高质量完成。荣获2024年度台州市聚力“三条路径”、奋进“三高三新”先进集体，2024年度玉环市综合考核优秀单位以及玉环市“重大项目攻坚年、改革深化突破年、作风建设提升年”活动先进集体。

（一）瞄准“营商环境”新赛道，体制机制深化行动全力推进

一是“大综合一体化”行政执法改革纵深推进。围绕监管纠正率、案件规范率、乡镇（街道）赋权事项实施率等关键指标，严格落实亮码检查，探索“简案快办”新模式，全年共开展“亮码检查”4880余次，办理“简案快办”案件155起，监管纠正率达20.48%。全力开展综合监管质效提升工作，拓展医疗美容机构、扫黄打非执法、耕地保护等监管“一件事”10件，基本形成《加油站跨部门综合监管规则和标准》及《全市整改帮扶工作指导意见》，食用农产品经营分级监管“五色工作法”被省司法厅列入试点。深入推进涉案物资处置管理“一件事”改革，建成投用共享仓库3个，完成公安、市场监管、农水等部门的涉案物资入库902批次。

二是执法办案稳步提升。紧盯专项、重点执法领域，持续开展推进餐饮业“净烟”提升、服务“双减”教育、河道行洪“破障”等专项整治，加强新开业店铺“控新”管理及排水许可批后监管工作，共办理民宗、人力社保、林业等15个领域案件65起。完善“综合执法+复议”“综合执法+法院”等行政争议常态化联络制度，提升行政争议化解和法制审核效率，累计办结普通程序案件660件、简易程序案件869件，实现行政复议“零纠错”、行政诉讼“零败诉”。

三是政务服务增值化改革积极助力。聚焦“高效办成一件事”，推行电水气网联合报装一类事集成服务，实行接入工程外线施工联合审批，落实承诺登记告知，开展“专家问诊”、党员帮办代办等服务，累计办结审批1238件，依申请政务服务事项“一网通办”率100%，群众办事好评率100%。全年连续四个季度窗口均荣获行政服务中心“优秀窗口”称号。

（二）紧扣“花园港城”新定位，环境品质提升行动全力推进

一是生活垃圾分类扎实推进。推进垃圾分类示范（标杆）创建，完成15个省高标小区、2个省级示范片区、4个台州市级示范社区创建任务。72个物业居住小区推行“两定四分”，实现督导员配备100%、岗前培训100%。创新易腐垃圾“上门收运+以桶换桶”清运模式，实现易腐垃圾清运占比27.67%，全市生活垃圾分类处理率86.15%。持续推进垃圾分类宣教、督导、执法工作，组织各类宣教活动百余场、志愿服务系列活动700余场，查处垃圾分类案件860余起。

二是城市精细化“月季花”行动倾力开展。结合我爱我家·人居环境综合治理，开展“一月一主题”专项整治，落实“网格化巡查+第三方采集”，加强道桥破损、规范停车、垃圾乱倒、占道经营等方面实地普查和督查整改，城市治理平台立案115371起，立案率98.6%，按期处置率99.9%。推进户外工作者驿站建设，完成年度5个户外工作者驿站建设任务，局户外劳动者服务站点获评2024年度浙江省“最美驿站”。

三是主城区人居环境品质提升见效。以主城区为主战场，加压推进主城区人居环境品质提升行动及城乡人居环境“三化”工作。道路扬尘治理有方。多元化推进建筑垃圾资源化处置利用，累计处置建筑渣土约188.6万吨，综合利用率96.48%；建立工程渣土处置领域常态化监管机制，加大执法巡查力度，查处相关案件38起，处罚金额25.987万元。废弃杆线治理有序。按照全域排摸、乡镇包干、逐步推进的思路，拆除废弃杆2222根，线路规整175.27公里。市容秩序整治有力。累计规范占道经营、流动摊贩等市容乱象30360余起，清除“牛皮癣”小广告2240余处。按照“应划尽划、应隔尽隔、应抄尽抄、应拍尽拍”原则推进人行道违停管理，选取华鸿小区、海上花园等重点区域安装视频监控进行数字化管控试点，温馨提醒通知移车16962辆，抄告7317辆，试行“首违不罚”42起。

（三）对照“住有宜居”新期盼，城市治理焕新行动全力推进

一是环卫保洁提标提质。加大环卫基础设施改造，东山头中转站完成整体提升，“席地而坐”美丽城市客厅和“美丽公厕”完成创建，38座公厕完成老旧设施改造。强化“人工普扫+机械精洗”保洁模式，“洗城行动”率先台州推行并被全域推广，城市道路机械化清扫率91.08%，城区主干道机械化清扫率100%。

二是物业管理规范高效。畅通物业纠纷多元共治路径，指导物业行业协会成立玉环市物业纠纷人民调解委员会，建立“共享法庭”，创建台州市级“红色物业”小区4家，培育“党建强、发展强”红色物业服务企业1家，全市住宅小区专业物业服务覆盖率90%。开展住宅小区公共收益管理不规范问题专项治理行动，率先台州推出新交付物业小区“信息交付包”，实现“浙里物业”平台公共收益归集信息录入率100%。开展全市123台住宅老旧电梯更新工作，获得超长期特别国债补贴金额1845万元，数量及金额均居台州市第1。

三是市政道桥精细养护。持续推进道桥养护提质工作，完成城市道路脱空检测72.36公里，提升贯通慢行道10.1公里，美化提升路灯杆件4900余根，打造人行道整修行动示范区1个、道路平坦行动示范路2条。加强“路不平”“桥头跳”等专项整治，修补道路坑洞498处，整治道路起伏不平等病害2公里，城兴路一号桥“桥头跳”整治工程顺利完工。开展城区人行道阻车设施建设，增设玉城街道玉兴西路、坎门振兴路及解放路人行道阻车设施1510余处。

四是燃气安全常态严管。老旧燃气管道更新改造持续推进，提前超额完成改造提升1.62公里，完成率124.6%。老旧燃气管道专项治理积极开展，对全部767.5公里燃气管道开展三轮摸排，检验评估非压力管道34.93公里、中压管道93.6公里。“带病运行”管道问题有效整改，4座安全间距不足厂站均已按照专家要求落实临时管控措施，四类餐饮等场所“瓶改管”任务全面完成，全市燃气用户金属软管使用率97.5%。加大燃气安全专项执法和入户安检，累计入户检查10800余次，查处相关案件38起，处罚金额12.99余万元。

（四）把牢“双建争先”新要求，队伍夯基赋能行动全力推进

一是机关党建抓细抓实。党纪学习教育扎实开展，通过专题辅导讲座、支部书记讲纪律党课、观看专题片，以及组织党员参加法院庭审旁听、接受玉环市看守所廉政警示教育等形式，推动学习教育走深走实。局党委在台州市机关党建示范点复评中被挂星为“四星级”机关党建示范点，局机关一支被评为2024年度台州市机关五星级基层党组织。党风廉政建设从严从实，认真做好市委巡察整改反馈，积极配合省委巡视工作，严格执行“三重一大”报备制度，共报备“三重一大”246项；开展廉政风险排查，尤其是针对岗位调整、人事变动等关键人员加强提醒谈话，做到知责明责，共集体廉政约谈6批次401人次，个别谈话79人次。

二是干部选育管用并重。实施“1+N”年轻干部育苗成长计划，开展“城心青悦”围读会和理论大比武、岗位大练兵等活动，着力打造“好学能思、提笔能写、张口能说、遇事能干”的“四能干部”。局获评台州市综合行政执法系统青年干部“大比武”活动团体三等奖，2名干部代表分别获得台州市系统讲书比赛第一、二名，2名干部被确定为玉环市玉新语青年理论宣讲团成员。注重一线锻炼干部，把好选人用人关，确保人岗相适，全年共选拔任用中层2批次23人次、平调交流12人次。

三是信访投诉认真办理。抓好重大决策社会风险评估、涉稳风险排查，提早介入管控重点人、重点事和重要节点，开展“一把手”接听12345热线活动，及时有效化解群众合理诉求，累计受理各类信访投诉1693件，办结率100%，满意率97.34%，未发生综合行政执法领域进京赴省去市集体访越级访事件。

四是信息宣传量质并举。信息工作方面，实行定向约稿、顶岗等制度，深入开展调查研究工作，各类信息稿件被录用超过110篇，党务、政务信息录用得分排名在玉环市直部门中名列前茅。宣传工作方面，发布微信推文70余篇，省市级以上传统媒体发布新闻报道52篇（其中国家级5篇）、新媒体报道102篇，开设微信视频号并发布5期。

二、2025年工作思路

2025年，我局工作的指导思想和总体目标是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，聚焦台州市三大牵引性抓手攻坚年及玉环市“四抢争先·五榜比拼”“两大活动要求”，树牢“争进位、求突破”导向，把牢队伍建设这“一个关键”，筑牢能力、安全、科技“三大支撑”，拉高标杆，发扬“六干”精神，推动我市综合行政执法和城市管理事业打开新局面、再创新业绩。具体实施“153”工程：

（一）深化“一项改革”，推动综合执法向“新”求效

一是全力提升综合监管质效。建立健全乡镇（街道）履职事项清单，动态调整镇街赋权事项清单，进一步厘清主管部门监管责任。开展规范涉企执法专项行动，积极探索水暖阀门等支柱产业行业跨部门综合监管规则和标准，从“许可—检查—处罚—救济—监督”各环节提升涉企全周期规范化管理水平。实质性加快推进联合整改帮扶、分级分类监管、涉案物资管理处置等工作，着力打造玉环特色、争取上级试点。

二是推进执法办案“双提升”。加大重点领域、新划转领域专项执法力度，重点推进城镇燃气、人行道违停、建筑垃圾、市容秩序等专项执法，严厉打击违法乱象。推行执法案件“繁简分流”、定期评查机制，完善“综合执法+复议”“综合执法+法院”等联动机制，逐步提高案件质量，确保全年行政复议“零纠错”、行政诉讼“零败诉”。坚持全员法律知识考试和法制例会制度，开展执法业务大比武、情景模拟、模拟法庭等活动，鼓励执法人员参加法律职业资格考试，全面提升执法队伍综合素养和专业能力。

（二）聚力“五个突破”，推动城市管理向“精”求优

一是人居环境整治再突破。以深化“我爱我家”人居环境综合整治行动为主抓手，以乱堆放、乱排污、乱停车、乱摆摊、乱扬尘等“五乱”治理为切入口，加强重点难点路段数字化监管，强化人行道违停管理，打造综合管养示范点2处，城市治理系统综合评价不低于92分。持续加大环卫保洁工作，深入开展“洗城行动”，实行“净桶换污桶”的清洗新模式，启动生活垃圾焚烧厂超低排放改造项目，增设保洁范围内开放式小区垃圾集中投放点5个，助力环卫作业提质、城市面貌改善。

二是垃圾治理工作再突破。进一步推进城镇生活垃圾分类工作，建立健全“不分不收、不分不运”监管机制，全面落实重点行业源头减量，持续推进物业住宅小区“两定四分”，着力提升居住小区“两定四分”合格率和生活垃圾分类处理率。进一步深入推进建筑垃圾治理，完善在建工程渣土外运消纳审批机制，持续运用电子联单制度加大源头监管，做到批前严查、批后严管；加强消纳能力建设，引导再生资源公司创新渣土利用技术，提高综合利用水平。

三是物业管理质量再突破。充分发挥社区居委会、业委会、物业服务企业三方协同共治机制，加大业委会（物管会）组建力度，力争到年底实现业委会（物管会）组建率80%以上，全市住宅小区专业物业覆盖率95%。持续推进“红色物业”建设，再创台州市“红色物业”示范小区4个、培育“党建强、发展强”物业服务企业1家、物业住宅小区“美好家园”1个。加快推进住宅老旧电梯更新工作，完成去年123台住宅老旧电梯超长期特别国债补贴尾款拨付，力争年底前完成住宅老旧电梯更新开工43台。

四是燃气安全运行再突破。建立城镇燃气管道和设施动态排查、检验评估、更新改造常态化机制，全面落实燃气企业规范化管理，向农村延伸燃气管网建设7.5公里，推动汇能燃气LPG储配站工程项目年底前完工。强化安全风险管控，持续实施“送气入户、随瓶安检”，加大执法巡查力度，经常性开展“回头看”，确保隐患闭环整改、行业平稳可控。

五是市政道桥管养再突破。强化市政道桥运行检测和精细养护，持续开展城市道路起伏不平整治、人行道净化等工作，加强城市道路退让地综合治理，定期开展隐患路段脱空检测，“一路一策”按需建设人行道阻车设施，力争到年底完成珠港大道延伸段箱涵桥“桥头跳”治理，实现城市道路脱空检测不少于20车道公里、道路整治2公里、人行道整修2条，打造“全要素”精管善治路段10条。

（三）实施“三能行动”，推动执法队伍向“强”求质

一是实施“党建赋能”行动。以“亮星提效”活动为载体，开展机关党建学习取经“走出去”、经验方法“引进来” 活动，深化“第一议题”“第一内容”制度，探索开展领导领学开讲活动，加强党支部书记建设，推动各党支部创星升星，努力实现机关党建工作保持全市“第一方阵”。

二是实施“教育蓄能”行动。开展“头雁领航、中坚锻造、青年淬火”干部队伍提升计划，深入实施“1+N”年轻干部成长计划，用好“城管讲堂”和“城心青悦”围读会，深化师徒结对制度，着力加强干部梯队建设。实施“341”提升计划（问题发现能力、治理服务能力、案件办理能力等“三项”能力，执法规范化、专业化、标准化、科技化等“四化”水平，培养“一批”优秀执法能手），实行重点工作领办、实绩擂台比拼，以项目揭榜挂帅、业务同台竞技进一步提升执法队伍履职水平。

三是实施“清风廉能”行动。发挥青年理论学习小组、“玉新语·城新声”宣进团作用，深入推进清廉文化进机关、进中队，深化党员干部家访恳谈、“一月一主题”警示教育等活动，狠抓队伍内部管理和纪律作风建设，以“城市筑梦人”主题宣传传递综合执法人实干担当、清正廉洁的良好形象。