2025年是“十四五”规划的收官之年，也是全面推进卫生健康现代化建设的关键之年。市卫生健康局将继续以党的二十大和二十届三中全会精神为引领，以人民健康为中心，以群众需求为导向，扎实推进卫生健康领域体制改革，提升医疗服务质效，做强县域医疗水平，加快打造全域全面全程健康服务体系，推动卫生健康事业高质量发展。

一、坚持凝聚红色向心力，抓牢全面从严治党主线

一是高质量推进党的建设。夯实党建“五个健康”新模式，放大1+2+N“医心向党 医路清香”党建品牌矩阵效应，持续组织“书记挂帅”下的领办项目亮晒比拼活动，实施“‘玉健’拼搏奋进争先”系列冲锋行动，开展卫健系统第四轮“星级红色导师”授星晋级选拔。持续规范基层党建工作，组织机关党组织“亮星提效”活动，对机关基层党组织实行动态升星晋级、摘星加压、亮星赋能，争创台州市“五星”级党组织。强化“月落实”机制和党建监督巡查，每季度围绕支部标准化规范化建设开展“红色体检”，并进行闭环管理。推动党建共建“内外循环”模式，进一步加强公立医院党支部与医疗合作医院学科党支部、公立医院党支部与民营医院党支部以及健共体总分院间党支部的共联共建，开展全方位深度合作，以融合抱团放大为民服务质效。

二是严要求抓好清廉建设。全面深化全系统党风廉政建设，巩固深化党纪学习教育成果，高质量开展新一轮学习教育，纵深推进全面从严治党。深化清廉医院建设，要聚焦今年清廉医院建设”六个一“重点任务，提前谋划，科学统筹，以项目建设推动市级医院内部管理提质增效，促进医院清廉建设指数稳步提升。持续推进集中整治专项工作。抓好2025年新一轮群众身边不正之风和腐败问题集中整治项目，力争通过集中整治，持续优化、解决一批群众看病就医难问题，全面提升群众就医获得感。驰而不息抓好作风建设，以作风提振、勤廉机关建设为导向，全面推进“五个一”为主要内容的效能建设，扎实开展行业警示教育，坚持全方位管理和经常性监督两手抓，不断巩固提升风清气正的政治生态。

三是多维度锻造人才队伍。坚持党管人才原则，深化落实卫生人才“469”工作机制。依托卫生人才新政3.0版，强化发展导向，拔高人才高峰，拓宽人才底座，着力发挥温医大在职研究生班、万医进修等平台，加快培养本土医疗骨干队伍，力争每年在副高级以上医护人员、学科（专科）带头人、青年卫生人才等各类医学人才数量方面有新的突破。通过增编扩容、内培扶持等手段促进人才提档升级，谋划乡镇卫生院卫技人才招引计划，有序健全基层医疗卫生队伍。全年力争新招录卫技人才100人以上，其中高层次人才（含柔性引进）达20人以上。同时，全面梳理并总结玉环市卫生人才新政3.0版政策效应，组织医疗卫生单位开展卫生人才政策专项调研，在今年重新修订并制定卫生人才新政4.0版。

二、坚持发展新质生产力，提升全域医疗服务水平

一是以改革创新为核心，做强县域医疗能力。持续深化三医联动工作，做好《“三医”协同发展，推进高水平健康共同体改革若干举措》抓落实工作，出台若干实施细则。高质量推进连续性医疗服务，特别是畅通肿瘤全病程管理通道。根据《首诊定制医疗服务体系建设工作方案》要求，由三家市级公立医院落实做好五大肿瘤、泌尿结石、胆囊结石等患者的首诊定制服务，优化流程，改善患者就医体验；实施精准扶持政策，联合市慈善总会实施“癌症诊治慈善扶持行动”,减少转外就医以及因病致贫、因病返贫现象。进一步强化落实国家紧密型县域医共体监测指标，做好健共体集团医疗资源下沉工作，完善总分院双向转诊机制；持续优化“健康地图”专病场景建设，强化肿瘤筛防治康闭环管理，提升服务质量，全力提升群众就医获得感和满意度。完善急救服务体系，力争以市政府名义出台《玉环市院前医疗急救能力提升三年行动计划（2025—2027年）》，今年建成龙溪急救站点，两家市级公立医院探索开展“固定+流动”急救模式。

二是以综合试验区为抓手，做强基层健康网底。全面推进基层卫生综合试验区工作，积极探索体制机制创新。推进基层医疗机构分类分级建设，继续开展基层特色科室的培育创建。优化基层卫生人才管理，力争每千人基层卫生人员数达3.3。进一步完善基层医疗机构补偿机制改革与绩效考核制度，推进基层医疗机构薪酬制度改革，努力在人员配置、用人制度、分配制度等方面取得新突破。做实做细医防融合管理，规范运行基层慢病一体化门诊，推进体重血压血糖血脂共防共管，推广基层体重管理门诊，建立基层首诊测体重制度。积极开展健康体检数据的挖掘及分析利用，建立以健康体检为基础的全人全程、分级分类健康管理新模式。强化基层监管，建立数字化公卫质控体系和基层医疗质量持续改进机制，力争全市基层机构在省级绩效考核中均达到B级以上。

三是以卫生资源为重点，做强医疗软硬实力。一方面，做强学科科研建设，开展玉环市第二届医学学科科技创新奖新技术（项目）过程性考核暨评选交流活动，持续完善卫生健康科技成果转移转化激励机制，有效解决医学科技成果转化难题。深入对外合作交流，持续推动柔性引进名院专家，提升临床科研水平。同时，建立完善科研项目申报建设结题全过程的质量评估监管体系，做好2025年度科研项目的申报立项工作，推动在研项目如期结题。另一方面，有序推进基础设施建设，加快推进市医疗中心项目建设，年底前完成地下室结构施工，推进主体施工，完成年度投资4.5亿元；加快市公卫中心新建项目建设，完成项目桩基工程建设，推进基础施工。完成清港镇卫生院辅助用房工程建设，开工海山乡卫生院迁建项目。

三、坚持构建大健康格局，打造全程优质健康服务

一是丰富健康玉环内涵。调整完善健康玉环建设推进机制，争取健康台州考核排名靠前；高水平推进26项健康玉环行动，争取打造更多“玉环样板”；持续推进公共政策健康影响评价，推动健康融万策。继续以每月5日玉环市爱国卫生运动日为重点，积极倡导文明健康生活方式；开展健康家庭挑战赛、“体轻轻”体重管理营等项目，积极推进健康乡镇、健康村（社区）、健康单位等健康细胞建设。加强传染病、食源性疾病、健康危害等监测与防控，二级以上医疗机构传染病监测预警软件应用率达到100%，规范应急处置，确保无重大公共卫生事件发生；清港、坎门建成A++级智慧服务接种门诊。高质量完成各项民生实事。紧盯报告患病率、规范管理率、规律服药率、面访率、体检率五个核心指标，加强部门间沟通协作和信息共享，联合督促镇街落实属地职责，严防严重精神障碍患者肇事肇祸事件发生。

二是做好重点健康服务。统筹推进“幼有善育”，每千名婴幼儿托位数达275个，探索社区嵌入式托育机构、工业园区嵌入式托育机构建设，打造部门协同管理、多元发展的普惠托育服务体系。深化医育结合模式，依托玉环市托育服务综合指导中心，定期提供从业人员实训、家庭养育指导等综合托育服务。在现有3家“医、防、护”儿童健康管理中心的基础上，新增1-2家，提升医育结合服务覆盖面。推动母婴室提档升级，新增五星级1-2家。出台玉环市优化生育支持政策实施细则，在今年完成首批补贴兑现。协同推进“老有康养”，以全国医养结合示范县区创建为抓手，持续推进医养结合工作走深走实。持续开展失能老年人“健康敲门行动”，丰富居家医疗服务内涵，持续提高医养结合服务覆盖率。推进公立医院老年医学科规范化建设，加强老年医学人才培养，加大康复护理服务资源供给。继续探索医中办养服务模式，积极谋划指导楚门卫生院开展病房适老化改造。

三是提升行业治理水平。严格落实平安建设暨安全生产责任制，定期开展大排查、大整治行动，有效消除各种事故隐患，坚决遏制重特大事故发生。深入推进卫生监督工作，不断提升业务素养，透过数字化改革，加快提升“互联网+执法”系统应用水平，新增游泳场所100%接入“放心泳”平台。坚持以执法为导向，继续深挖摸排重点行业风险隐患点，以专项整治为手段，借助数字化，加大执法力度，将3200家重点用人单位纳入监管范围，推进专项整治，扩大职业病防治覆盖面，确保2025年执法效能得分达到A档，力争进入台州市及全省前列。