2025年，全市食品药品安全工作要深入学习贯彻习近平总书记关于食品药品安全工作的重要指示批示精神，以“四个最严”为统领，围绕市委市政府“三高三新”和“三大牵引性抓手”，统筹安全和发展，兼顾规范与提升，着力提升食品药品安全治理体系和治理能力现代化建设，为高质量发展建设共同富裕示范区提供坚实基础。

一、全方位落实食药安全“五大体系”

1.健全责任落实体系。压实属地理责任，坚持食品药品安全党政同责，推进包保督导工作落细落实，将食品安全工作有机，融入“141”基层治理体系，落实网格职责清单和网格员事务清单。强化企业主体责任，全覆盖开展企业培训，督促企业落实“两员配备”和“日管控、周排查、月调度”工作机制，推广“浙农码”+承诺证应用，推进“两品一械”信用档案建设。

2.完善分级监管体系。完善分级评价模型，探索触发式监管、四色码等推动监管频次智能调整。强化乡镇（街道）、部门协同联动，加快形成精准化、高效化、智慧化的食品药品安全监督检查体系。拓展农安信用应用场景，健全农安分类监管名录，按照信用评级情况动态调整巡查频次，推动农安信用监管扩面提质。

3.构建全程追溯体系。推进食品安全放心行动，持续应用“浙食链”“浙农优品”“浙农渔” 等系统，强化数据多跨互联，推进食品供应链无纸化交易，实现信息一键查询，业务一键办理，服务一键到位。进一步扩大追溯重点主体和重点品种范围，浙食链“双重点”上链率达到 95%以上，获证主体激活率达到 60%以上。构建完善食品运输协同监管、食用农产品准出准入、进出口食品风险联防联控等机制，确保监管衔接到位,优化风险治理体系。迭代食品安全风险智控平台，深化立体化风险预警防控体系建设，推动全流程监管数据贯通，加强部，门信息通报和风险会商。全市年风险监测食品样本量1件/千人，农产品质量安全监测强度提升至2批次/千人,重点水产品抽检合格率达到95%以上，市场监管环节食品抽检量不少于1434批次。对国家集采新中选药品开展全覆盖检查和全覆盖抽检，市级药品抽检不少于50批次，国家基本药物抽检合格率达100%，完成国家、省医疗器械监督抽检任务，不合格处置率 100%，医疗器械不良事件报告数量不少于500份/百万人，化妆品不良反应报告全年不少于100份/百万人,

5.打造社会共治体系。创新社会监督模式，充分发挥社会监督作用，健全企业“吹哨人”制度，鼓励检测机构和公众积极提供违法行为线索。打造科普宣传阵地，持续组织开展“食品安全宣传周”“药械化安全主题宣传”等活动，实施“食安科普达人计划”，持续推进科学用药“百千万”培训行动，打响“百姓点检”活动品牌。深化反食品浪费工作，强化反食品浪费标准宣贯，压实食品生产经营企业主体责任。强化舆情应对处置，建立舆情研判机制和通报机制，及时有效做好舆情回应引导。

二、大力度实施食药安全“六大治理”

6.强化食用农产品源头治理。推进耕地土壤污染源防治工作，实施重点品种攻坚治理，对芹菜、大黄鱼、海捕虾、贝类等农兽药残留问题突出品种，根据重点品种、生产方式等，实行“一品一策” 整治巩固。推进“三品一标” 四大行动，积极推广绿色先进生产技术，加强农产品产前、产中、产后各环节标准制修订，布局建设一批优质农产品生产基地，争创省级以上优质农产品生产基地,

7.强化食品生产领域安全治理。深化肉制品质量安全专项治理，督促肉制品企业完善食品安全风险管控清单，严格落实自查制度。深化“两超一非”问题专项治理，以生产复配食品添加剂为重点，规范许可准入门槛，督促企业落实生产程管控和新版国标要求，规范食品添加剂使用和标签标注。支持企业开展食品安全管理体系认证，引导行业升级标准体系、改进工艺、提升质量。

8.强化食品流通领域安全治理。深化网络销售食品安全治理，督促第三方平台及经营者规范经营行为，建立健全供应链主体数据库，强化跨境电商网购保税进日食品安全监管。深化农村假冒伪劣食品和集市食品安全治理，加强农村和城乡结合部以及展销会、庙会等有举办方的集市食品安全监管，指导服务乡村电商，督促举办方履行事先备案、审核审查和经营管理等主体责任，严肃查处假冒、侵权、三无、劣质、超过保质期等违法情形。

9.强化餐饮服务领域安全治理。深化网络餐饮食品安全治理，严防“幽灵外卖”，打造“无堂食外卖”聚集区规范化样板。深化连锁餐饮企业食品安全治理，建立健全连锁餐饮企业总部和门店清单，落实总部许可制度，推动企业建立实施 HACCP管理体系，形成“总部+门店”的组团式管理模式。深化餐饮场所食品安全治理，开展小餐饮“净厨”行动，打造“场所、设施净、工具净、人员净、食材净”“五净”后厨，持续加强对助供食堂、A级景区和星级饭店食品安全监管。

10.强化药械化领域安全治理。持续加大重点产品和重点环节情形监管力度，在全市推广药店监管“一件事” 应用场景，建立药品经营监管合规工作指引，探索实施零售药店信用制度，建“信用评价+修复评价”分级分类监管评估标准体系，持续推进集采中选、医疗美容、“三小”等重点领域医疗器械质量安全监管。探索非现场智慧化监，迭代升级药品生产智治平台，持续推进化妆品“靓妆”规范提升行动，提升化妆品整体经营管理水平。

11.保持严打违法犯罪高压态势。深入开展“铁拳”“亮剑”“昆仑”“绿剑”“药剑”“国门守护” 系列行动，聚焦群众关心、社会关注的食品药品领域突出问题，加大“两超一非”“网红” 食品、肉制品等违法行为打击力度。持续加强大案要案纵向指挥和联动查办，强化对疑难复杂案件、跨区域案件查处的统一部署和指导协调，依法实施失信人员行业禁入，做好食品药品安全民事和行政公益诉讼相关工作，健全食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度,

三、全方位办好民生领域“六件实事”

12.深化校园食品安全治理。纵深推进中小学校园食品安全问题专项治理，开展春秋开学全覆盖检查，加大对民办学校、技工学校、餐饮管理公司等重点对象的监管，提档升级中小学校食堂8家，实现中小学校食品安全量化等级A级达到60%以上。

13.深化“菜篮子安全守护”微改革。建立健全“1+4+10”工作体系，全面推行和落实“六项机制”和“四个指南”，探索完善买样抽样、溯源倒查、阳性处置、保险理赔等全链条工作机制，改革覆盖90%以上农贸（批)市场，生鲜门店纳管率达到95%以上。

14.深化养老助供餐保障。持续加强对养老机构、乡镇（街道）居家养老中心、村（社区）居家养老照料中心等助供餐食堂的食品安全监管。引导网络订餐平台参与老年人助餐配送，优化养老助供餐服务体系，根据老年人的饮食习惯进行供餐。

15.深化民生药事服务站建设。提升药事服务质量，支持已建民生药事服务站完善药事服务机制，提升药事服务质量，有效整合“送药上山进岛”“民生药事服务站”“现代社区药事服务点”等民生实事功能，一体推进，形成集聚效应，持续为群众提供更优的药事服务，保障群众用药用械安全。

16.深化美食品质街区打造。在全市范围内筛选餐饮业态集中的街区作为先行试点，通过数字赋能、政府引导、企业自治、全民参与的方式，整合优势资源，凝聚创建合力，打造部门履职尽责、商圈自治共管、企业责任落实、公众广泛参与的美食品质街区。

17.深化食责险惠民改革。推进食品安全责任保险提质扩面，持续推进“阳性问题食品保险”“异物险”等新型险种开发推广，推进农贸市场、美食街、连锁企业等重点领域食责险覆盖。全面推广农贸（批）市场阳性问题食品保险。做好事前事中事后服务，发挥食责险在食安宣传、示范打造、助推发展等方面的积极作用。

四、高水平打造食药共富“五大行动”

18.实施政务服务增值化改革行动。持续推进食品生产、经营许可改革，根据上级要求做好“无产品技术要求、无有效期”的保健食品批文换证相关工作，推动准入便利化和规范化，不断提升重点食品行业规范化水平，优化审批服务，推动许可审批提速增效。加强对药械注册申报质量体系、临床试验等合规政策的宣传解读，按照“提前介入、一企一策、全程指导、研审联动” 要求，服务药械企业完善体系，提前上市。

19.实施“食安共富” 赋能乡村发展行动。以行政村（社区）为单元，聚焦农村食品作坊、农贸市场、集市、超市、学校、养老助供餐、餐饮店、农村家宴、地理标识产品、农村电商等重点业态，推进重点食品业态高质量发展，打造“千万工程”标志性成果，赋能乡村振兴发展。

20.实施台产美妆产业提档升级行动。实施玉产美妆产业提档升级行动。推进文旦深加工和衍生品开发，助力“文旦美妆”相关产品开发，强化联动帮扶，探索互动式服务，拓宽化妆品备案咨通交流渠道，赋能玉环美妆产业发展。

21.实施食药产业赋能提升行动。帮扶水产制品产业提升，打开国内、国际“两个市场”，推进“浙产好食品”产业提升，全市新增“乡村富民小作坊”4家，打造精品小作坊8家，鼓励积极参加“浙好土特产”推选、省农博会金奖产品选等活动。

22.实施物流网络提速增效行动。持续完善冷链物流基础设施和冷链网络节点体系，推进国际生鲜冷链基地、国家骨干冷链物流基地等冷链物流重点项目建设。优化药品物流网格布局和运力配置，推进一体化药品仓储物流建设，助力药品经营企业降本增效。

五、立体式构建能力建设“三大保障

23.打造食品领域专业队伍。开展专业化队伍建设，出台相关管理办法，建立食品安全检查员信息库，强化培训、考核和实践，培育一批食品生产监督检查技术能手。加大基层干部培训力度，采取“1+1”模式，组织开展保健食品法规及业务能力提升培训。

24.培育药品领域监管能手。推推进药品检查“强雁”行动，做大药品检查员基数，探索省市县联合培养机制，创新“四个一” 常态化学习机制。

25.推动技术能力迭代升级。玉环市食品药品检验检测中心发挥服务当地产业的“快检前哨”作用，提升食品安全风险快速筛查能力。加强乡镇农产品质量安全监管机构和检测室建设，加大专项资金统筹安排力度，提升基础设施水平。