一、2024年工作回顾

过去一年，面对复杂严峻的宏观形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实上级和镇党委决策部署，自觉接受镇人大和社会各界监督，团结带领全镇人民，真抓实干、勇毅前行，较好地完成了全年的工作任务，推动全镇经济社会实现平稳发展。

2024年是全面贯彻党的二十大精神的深化之年，也是谱写中国式现代化玉环新篇章的关键一年。滨海花迹民宿亮相央视综艺节目《会唱歌的院子》，上栈头承办台州市公民道德建设推进会及台州市“公民道德宣传日”活动等多项市县级活动。促进人形机器人产业发展的社情民意被全国政协录用，“干江模式”获“中国改革2024年度·地方全面深化改革典型案例”，发展经验再登省级平台交流分享，乡村综合集成改革专报获市领导批示，获评浙江文化和旅游总评榜·乡村运营十佳乡镇（街道）、台州市文化旅游体育工作成绩突出集体等省市荣誉。上栈头村荣获浙江省模范集体、省3A级景区村庄，下栈头村上榜2024年度浙江省“15分钟品质文化生活圈”创新案例名单，干江的知名度、影响力进一步提升。

回顾去年工作，我们主要抓了以下五方面：

（一）坚持产业提质，经济发展迈出坚实步伐。一是经济指标企稳向好。全年实现工业总产值73.73亿元，规上工业产值64.79亿元、增速13.58%、排名全市第2，规上工业增加值13亿元、增速11.7%、排名全市第3，固定资产投资增速38.56%、全市第2。规上企业数增至81家，商贸指标保持两位数以上增长，其中，限上批发全市断档领先。二是创新驱动步伐加快。坚持创新引领发展，积极培育创新主体，累计申报国家级高新技术企业、省科技型中小企业34家，规上工业企业研发费用投入1.81亿元，同比增长6.4%。三是精准对接广纳英才。全程跟进人才引进工作，提供一站式申报服务，完成国家重点联系专家申报4人，成功入选“国千”人才1人，引育、集聚青年工程师20人，成功促成沙仑等规上企业与长安大学等高校博士达成合作；推进企业开展技能培训，新增技能培训资格备案企业2家，完成技能人才培训120人，其中高技能人才93人。四是乡村文旅提质升级。全面扮靓滨海景观带，“吃住游”等文旅配套设施加快建设、加速供给，上栈头共富学堂、共享食堂、悬崖书吧、婚礼基地等一批项目先后投用，炮台民宿集群开发石屋12幢，白马岙花海民宿主体工程完成90%。五是现代农渔业稳步发展，干江盘菜作为玉环特色农产品亮相省农博会，入选浙江省第三批名优“土特产”百品榜，渔业合作社完成公司化改革，实现实体化办公，完成300亩粮油生产任务。

（二）坚持项目支撑，发展动能实现全面起势。一是招商引资成效明显。坚持以高质量发展为目标，聚焦培大育强、招大引强、科创领强，开展招商引资活动60余次，储备项目13个，与苏州航天飞鹏、重庆东特斯多普等2家企业达成亿元签约意向，成功落地广达暖通、乐阳汽车等亿元以上项目2个，新增招引规上工业、限上批发、限上零售企业各1家。二是项目建设全力推进。牢固树立“项目为王”理念，推动形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围，全年累计入统项目31个，其中，开工亿元以上项目2个，零地技改项目22个，双正、驰兴、宏逸、滨海等4个亿元以上项目投用。三是要素保障支撑有力。集中力量加快电力基础设施布局，完成玉环2号海上风电出线工程建设，投用110KV杓头变，炮台变110KV进入完工冲刺阶段，玉环1号海上风电一期北区、南区风力发电机组实现并网发电，光伏装机容量超20兆瓦。盘活土地资源利用效能，向上争取土地指标50.18亩，盐盘工业区、小屿门工业区“五化一提升”改造企业6家，成片拆改项目完工3个。

（三）坚持城镇扩容，发展空间焕发集约新貌。一是城镇布局更新优化。以“东工西商，南文旅中融合”布局为框架，编制干江镇国土空间规划（2021-2035），重点推进片区组团式发展。城市配套逐步完善，投用消防站，完成干江中心小学滨港校区、南塘田园小镇“上改下”竣工验收，实现医疗康复中心、科技孵化中心主体结构完工，职工之家、工业邻里中心基本竣工，潮玩乐活中心工程完成75%，全民健身中心完成征地及农转工作。推进全域土地综合整治，全域拆违5万平方米以上，完成高墙头、囡儿岙老旧工业点建筑拆除，启动土地收回。二是道路交通顺畅通达。S226龙溪至干江连接线正式通车，大幅提升干江对外通行效率。攻坚S203省道征迁，房屋征迁签约率97.6%，土地征收签约率91.4%，坟墓迁移工作完成100%，为干江破解对外交通瓶颈打下坚实基础。畅通镇域内部路网，推进中心区块道路施工进度，育才路、麦莎大道南段、干江滨港工业城11条道路完工通车，繁江路完成85%，滨海景观带完成上栈头炮台景区周边道路、漩栈线、下栈头段等道路“白改黑”约21公里。开展全镇道路交通安全设施隐患排查治理专项行动，完成农村公路路面修复800平方米，整治隐患56处，启用正式交通信号灯10处。三是人居环境蝶变升级。持续开展人居环境整治，重点治理“灰色地带”陈年垃圾，完成建成区“撤桶并点”85%以上，完成“污水零直排”工程4个，排查检测建成区、小屿门工业区二、三级污水管网9公里，完成中心河水系和南塘水系南岸整治提升工程，主要河道全年平均水质稳定在Ⅲ类。乡村面貌焕然一新，完成白马岙黄金沙滩、垟岭滨水公园停车场、干江村入村口等景观改造项目，景区溪坑整治、全域智慧化服务驿站等6个和美乡村项目完工，新增炮台、双兴2个“微改造、精提升”精品村，完成炮台历史文化村落重点村和滨海美丽乡村精品村建设。

（四）坚持多措并举，民生服务铺就温暖底色。一是教育发展阔步前行。高中上线率提高9.2%，外来人口随迁子女就读数增长33.6%。成功举办第九届教育发展大会，成立玉环市首个镇级家长学校，干江中心小学创成全国青少年校园足球特色学校，获评台州市“书香校园”和玉环市中小学学校发展性综合督导评价优秀学校。二是民生保障筑牢防线。保障低保户250户，边缘户23户，发放救助金8.6万元。完成4户无障碍设施进家庭改造，挖掘2名典型退役军人。紧盯“一老一小”重点人群，实施困境儿童“成长+”计划等特色项目，开展公益活动100余次，惠及群众5000余人次，成功打造上栈头村、下栈头村、老傲前村、垟坑村老年助餐点4个，妇女儿童驿站2个。加强基层医疗卫生服务，新建AED点位6个，直肠癌、两癌筛查1500人，女性安康保险投保4600人，超额完成老年人流感疫苗2000人次接种任务。三是文体事业欣欣向荣。完成上栈头村、甸山头村、盐盘村3家文化礼堂改造，其中上栈头入选省级智能文化礼堂，新增4个15分钟品质文化生活圈。开展文艺赋美演出48场次，越剧《雷雨》首演广受好评，“干江村晚”线上观看人数超23万。成功举办干江镇第五届全民运动会，先后承办乡村山海跑、穿越山海百公里越野赛等各项赛事，“万步有约”获玉环市级优秀组织奖，持续打响“悦野干江”休闲运动品牌。

（五）坚持向内革新，政府建设塑造良好形象。始终把政府自身建设摆在首要位置，以更高标准、更好状态、更实举措全面提升政府治理现代化水平。一是政治建设扎实推进，全面深入学习党的二十届三中全会和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，自觉接受人大、政协监督，认真办理、答复人大代表议案建议17件、政协提案8件。二是政务服务便民优化，镇村两级办公服务场所挂牌整治顺利完结，开展窗口服务人员及村级代办员培训25场次，推动便民利企高频服务“一件事”落地，全年受理各类事项16629件，办结率100%，15个村级便民服务中心共受理办结各类事项19461件。三是基层治理治细入微。进一步完善新时代“枫桥经验”，成功处置非警务警情304起，接待信访80余次，受理矛盾纠纷120起，成功调解110起，反诈宣传进村进企40批次，电诈案损额同比下降63%，四季度“平安三率”总满意率排名全市第三，上栈头入选省级党建引领基层治理观察联系点，玉环唯一。人民武装根基夯实，国防动员不断加强，拥军优抚工作扎实开展，崇军优属氛围浓厚，超额完成全年征兵目标，获评玉环市征兵先进单位。工青妇、关老协、残联、慈善等事业实现新的发展，为全镇各项社会事业发展作出积极贡献。

各位代表！过去一年，我们经济社会发展取得来之不易、令人鼓舞的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向长期奋战在各条战线上的全镇广大党员干部群众，向给予政府工作支持和监督的人大代表，向所有关心、支持干江建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到不足和差距，主要表现为：产业结构仍不合理，新质生产力发展力度有所欠缺，土地、资金、人才等要素束缚亟待破解；城镇综合承载能力欠佳，城市品质与群众期盼仍有差距；民生服务存在短板，教育、医疗、养老等公共服务供给能力和水平尚需进一步提升。对此，我们必须高度重视，采取更加扎实有效的措施，认真予以解决。

二、2025年重点工作

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好今年工作意义重大。2025年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧扣省委“一三二”要求，迅速融入玉环市“四抢争先·五榜比拼”热潮，锚定打造“漩门湾东岸明珠”总目标，走深走实“产业高质量发展、城镇高能级建设、共富高水平先行”路径，努力成为“玉环高质量发展新增长极”，为加快打造“一极三城”、建设“四个玉环”贡献干江力量。综合分析当前形势和我镇实际，对标嘉善西塘镇，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：实现规上工业增加值增长15%以上，规下企业营收增长30%以上，争取土地指标150亩以上。围绕以上目标，镇政府将坚决贯彻执行镇党委决策，尽最大努力争取最好结果，重点深化实施“四个聚焦”：

（一）聚焦工业强基，打造先进制造新高地

一要打造先进产业集群。以科技创新驱动为牵引，链接市级科创平台资源，尽快投用科技孵化中心，引导企业加大研发投入，力争规上工业研发费用占比达到3%以上，持续提升整体创新效能。发挥中高压电器企业集聚优势，谋划筹建玉环中高压电器行业协会，以商招商、强链补链，推动干江打造中高压电器产业链。规范发展表面处理行业，与杭州电子科技大学等省内外高校深化技术合作，开展专题策研，引入先进运营模式和生产工艺，协助企业开展制造工艺能级提升，助推行业绿色转型。

二要深化企业培优育强。始终坚守强工助企不动摇，重点关注规上企业，健全梯次培育机制，推动意向企业“小升规”5家以上，加强工业用地全生命周期管理，攻坚标准地验收，协助潜力企业筹备上市工作，创新开展图谱招商、以商招商、平台招商，加强项目落地力度，力争招引亿元以上制造业项目2个，实现外资零的突破。利用好玉环市新时代美丽经济建设、促进服务业高质量发展等奖补政策，深入开展入企“三服务”活动，做好“五化一提升”项目储备与上报，让更多市场主体在干江蓬勃发展。

三要改善优化营商环境。加快未来工业社区建设，推进职工之家、工业邻里中心等配套服务设施投用，谋划工业配套服务中心及商业街圈建设，重点推动人才公寓项目落地，完善企业全生命周期服务链条。聚焦人才“引育留用”，探索“产学研”协同创新模式，对接校地合作和人才科创项目，力争2025年引进领军人才、硕博、产业专业人才32名以上。聚焦工业城用电保障，全力提速滨港工业城建设，谋划打造工业城低碳园区综合能源项目，确保炮台110千伏变电站3月份投用。统筹做好土地资源争取，重点完成小屿门、宫后山等区块200亩土地收储工作。

（二）聚焦品质跃升，建设和美宜居新城镇

一要全面提升综合承载能力。按照干江镇城镇有机更新规划设计，持续丰满“东工西商，南文旅中融合”片区组团式发展格局，推进工业城西侧甸山头区块土地收储等前期工作。积极谋划南塘片区与未来新城联动开发，与浙大设计院深度对接南塘片区规划，补充完善城市功能。围绕南部滨海风光带一体发展，加快全域共富智慧旅游专项债项目实施进度，加快双兴、滨海等省级历史文化保护利用村落建设，打造精品文旅项目集群。加速成片拆改工作，启动建设智慧观光停靠站点、龙溪飞地小区等5个子项目，谋划干江老街公共租赁住房建设，塑造宜居宜业环境，长久留住“新干江人”。

二要全面提升城镇环境品质。持续擦亮绿色生态底色，推进垃圾分类及空气、水体质量监测，实施全域河道内老旧闸提升改造，完成建成区二、三级污水、雨水管网检测及修复改造工程，打好污染防治攻坚战。围绕入镇口形象风貌提档升级，完成南塘水系整治提升及户外健身步道工程建设。深化下礁门、木杓头人居环境整治提升，推进下栈头村、白马岙村“微改造、精提升”精品村建设，加快农村道路硬化、卫生洁化、治乱序化、公共绿化等专项整治，建设一批口袋公园、街头绿地等公共空间，全面扮靓城镇颜值。

三要全面完善综合交通体系。全力支持S203省道建设，按照时间节点破解征迁难点、堵点，全力保障无障碍施工。持续畅通内部道路“微循环”，推进楚栈公路“白改黑”，谋划滨河路与S203省道连接线、纬二路、横一路延伸段等道路工程及下栈头码头综合改造，启动经四路、纵四路延伸段建设，全面投用工业城“七横六纵”路网。增加建成区道路两侧停车位，推进智慧停车场建设，助力打造“海陆空1号公路”。

（三）聚焦民生服务，构建幸福美好生活圈

一是扩大公共服务供给。高质量办好人民满意教育，开好干江镇第十届教育发展大会，投用干江中心小学滨港校区，发挥玉环市家长学校干江分校阵地作用，提升家庭教育水平。持续完善城市服务功能，投用潮玩乐活中心，完成邻里优享生活中心设计方案编制和全民健身中心主体工程EPC+O招投标，加快医疗康复中心内部装修，启动新文化站建设。

二是打造文体惠民亮点。深化村社精神共富结亲工程，用好农村文化礼堂阵地，搭好“干江村晚”“文艺赋美”等群众舞台，实施文艺团队、兴趣群众“名师带徒”计划，鼓励越剧现代戏等文艺精品创作。加大文创开发力度，集中推介重要景点及活动，整合盘嘟嘟原有形象，开发周边产品。举办玉环市竞技叠杯比赛，承办山海跑、穿越山海越野赛等各项赛事，打响“悦野干江”休闲运动品牌，争创省级运动休闲乡镇。

三是构建基层共治格局。统筹推进“五社联动”，完善“141”基层治理体系，健全“网社协同”机制，提升现有社会工作者队伍业务水平，复制推广党建引领下的民主协商“干江模式”，依托工业邻里中心，打造社会工作服务综合体，促进社会工作体系融合贯通。健全基层风险管控机制，常态开展消防安全、涉海涉渔、防汛防台、道路交通、在建工程、食品安全等重点领域隐患排查整治，延续平安“三率”向好态势。

（四）聚焦共富先行，绘就产城融合新图景

一要加快全域文旅联动。聚焦提升全域文旅运营水平，结合专项策研成果，系统梳理辖区文旅要素，编制完善全域旅游发展规划，推进上栈头、炮台、白马岙等重点景区提质升级，引入高水平运营团队，提升景区综合效益。有序推进滨海景观带沿线各村文旅带富项目建设，投用滨海绿道（一期）、下栈头及炮台共享咖啡吧，全面建成白马岙花海民宿，完成绿道二期立项批复。全力推进炮台艺术生态社区、下栈头综合文旅社区、低空文旅路线等项目的谋划和落地，策划文旅节庆活动，打造滨海景观带驿站节点，促进文旅项目相互引流、抱团发展，打造玉环东部文旅枢纽乡镇。

二要促进乡村富民增收。继续迭代共富模式，围绕“新干江人”，谋划开发滨港工业城商业街圈项目。创新实物资产入股模式，加速乡村民宿产业发展，引导各村以石屋资源参股民宿运营，拓宽农民增收渠道，力争农村居民人均可支配收入增长5.5%，实现经营性收入30万元以上、50万元以上、100万元以上村占比分别达100%、85%、55%。

三要加强共富产业融合。开发200亩垟岭高山盘菜基地，引入“七上优选”等优质电商企业，孵化电商直播基地，探索“共富工坊+电商带货”合作模式，畅通“产销一条龙”产业链，实现互补双赢。利用工业城“万和酒酿技艺”非遗项目，谋划酿酒等工业旅游点，探索“工业+文化+旅游”研学路线，丰富文旅业态。

三、全面加强政府自身建设

始终坚持以建设忠诚、担当、清廉的人民满意政府为目标，持续打造务实高效的服务型政府，不断提升工作效能和治理水平，做好经济社会发展各项工作。

（一）建设忠诚政府。把政治建设摆在首位，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实把党的领导贯彻到政府工作的全过程、全领域。严守政治纪律、政治规矩，坚决贯彻上级党委政府决策部署和市委工作要求，以实际行动践行对党忠诚，以实绩实效彰显责任担当。

（二）建设担当政府。牢固树立和践行正确政绩观，既重显绩、又重潜绩，既抓当前、又顾长远，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界干事创业。坚持把“抓落实”作为政府工作生命线，完善政务督查、容错纠错、正向激励等工作机制，形成“有部署、有落实、有检查、有反馈”的工作闭环。大力弘扬求真务实的工作作风，务实功、出实招、求实效，加快把“路线图”转化为“施工图”“实景图”。

（三）建设清廉政府。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，坚决履行全面从严治党主体责任，始终将纪律规矩挺在前面，自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，确保行政权力始终在法治轨道上运行。严格落实中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”、树新风。带头过“紧日子”，严格压控一般性支出，真正把钱花在促进发展的关键处、为民办事的急需处、增进福祉的紧要处。

各位代表，踔厉奋发风正劲，勇毅前行启征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、团结奋斗，凝心聚力、争创一流，为加快打造“玉环高质量发展新增长极”作出突出贡献！