2025年是“十四五”规划收官之年，面对复杂严峻的宏观形势，玉环坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和系列重要会议精神，认真贯彻上级及市委市政府决策部署，系统落实一揽子存量和增量政策，全面落实开展台州市三大牵引性抓手攻坚年和“四抢争先·五榜比拼”活动。全年全市经济运行稳中有进，顺利完成经济社会发展主要目标任务，高质量发展扎实推进。

一、综合实力稳步提升

经初步核算，2025年，玉环实现生产总值（GDP）847.34亿元，总量居台州市第四位，按可比价格计算，比去年同期增长7.0%，增速居台州市第三，高于台州市（6.1%）、浙江省（5.5%）及国家增速（5.0%）。户籍人均生产总值达19.43万元，比去年同期增长7.1%。分产业看，第一产业增加值50.67亿元，增长4.1%，居第四；第二产业增加值454.78亿元，增长7.7%，居第四；第三产业增加值341.89亿元，增长6.6%，居第四。三次产业对生产总值的增长贡献度分别为3.3%、58.2%和38.5%。三次产业增加值比例调整为6.0：53.7：40.3。分季度看，一季度GDP增长7.4%，二季度增长7.1%，三季度增长7.0%，四季度增长6.7%。

（一）农业生产形势稳定。全年农林牧渔业实现增加值51.73亿元，增长4.1%。玉环第一产业主要看渔业，渔业产值占比达88.8%，2025年水产品总产量29.94万吨，增长3.9%。全年粮食作物总面积4.36万亩，总产量1.48万吨，其中春粮0.30万吨，早稻0.17万吨，秋粮1.01万吨。全年生猪出栏4.06万头，增长28.9%，猪肉产量4724吨，增长25.9%；存栏2.00万头，其中能繁殖母猪存栏736头。

（二）工业经济提质升级。全年工业实现增加值429.38亿元，增长7.8%，总量稳居台州市第二，增速居第四。其中，规模以上工业增加值313.25亿元，增长8.2%，居台州市第四，规模以下工业增加值增长6.3%。从主要行业看，两大主导行业通用设备制造业和汽车制造业分别实现增加值100.00亿元和83.79亿元，分别增长8.0%和12.7%；电力、热力生产和供应业增加值27.48亿元，下降7.1%；电气机械和器材制造业增加值14.48亿元，增长15.9%。另外，全年工业用电量57.99亿千瓦时，增长8.9%，增速居台州市第二。新兴产业发展较快，高端装备制造业、高技术产业（制造业）及数字经济核心制造业增加值分别增长10.6%、13.5%和23.1%。

（三）服务业发展向好向优。全年服务业实现增加值341.89亿元，增长6.6%，增速居台州市第四。分行业看，批发业、零售业、其他营利性服务业发展较好，增加值分别增长8.1%、9.2%和16.8%，合计对服务业增加值的增长贡献度达67.6%，拉动GDP增长1.8个百分点；餐饮业、金融业、交通运输、仓储和邮政业较为平稳，增加值分别增长3.7%、6.2%和3.8%；房地产业依旧低迷，增加值下降1.2%，其中商品房销售面积下降10.6%，居台州市第六。

（四）固定资产投资小幅增长。全年固定资产投资增长3.5%，高于台州市2.9个百分点，居台州市第三。其中，工业性投资与工业性技改投资分别增长5.9%和33.6%，分别居台州市第七和第三。从投资结构看，制造业投资、高新技术产业投资和建安投资分别增长11.0%、6.3%和5.7%，均居第五；民间市场遇冷，民间投资和民间项目投资分别下降4.8%和0.1%，分别居第二和第五。

（五）消费潜力不断释放。全年实现社会消费品零售总额275.16亿元，增长5.9%，增速居台州市第三，其中限额以上社会消费品零售额54.96亿元，增长17.0%，居第三，通过公共网络实现零售额6.83亿元，增长31.5%。主要商品类别中，汽车类和石油及制品类为最主要商品。全年汽车类销售17.32亿元，增长52.0%；石油及制品类销售13.43亿元，下降9.7%；以旧换新政策成效显著，通讯器材类、家用电器和音像器材类分别增长73.6%和41.2%，其中能效等级为1级和2级商品增长39.2%。另外，在新入库电商企业的拉动下，日用品类商品零售增长54.2%。

（六）对外贸易展现韧性。全年实现进出口总额452.30亿元，增长4.6%，其中自营出口额435.74亿元，增长4.7%，出口总量居台州市第二，增速居第八。

（七）财政收支合理有序。全年实现财政总收入112.52亿元，增长12.7%，其中一般公共预算收入65.78亿元，增长12.5%，增速分别居台州市第三和第二。全年地方税收收入55.43亿元，增长8.0%，占一般公共预算收入的84.3%，其中增值税收入增长8.7%，企业所得税增长11.2%，个人所得税增长46.7%。另外，非税收入10.35亿元，增长45.3%。一般公共预算支出83.07亿元，增长4.3%，其中教育、科技、社保等民生支出58.12亿元，占地方财政支出的比重达70.0%。其中，文化旅游体育与传媒支出支出增长29.8%，卫生健康支出增长13.2%，科学技术支出增长10.1%。

（八）企业效益稳步提升。全年规模以上工业企业实现利润总额108.63亿元，增长8.2%。在利润总额中，通用设备制造业、汽车制造业和电力、热力生产和供应业三大行业利润总额占总利润的62.4%，除去投资收益后，三大行业利润合计增长11.9%，其中汽车制造业增长24.0%，拉动利润总额增长4.7个百分点。规模以上工业企业每百元营业收入的营业成本为81.14元，较上年81.34元略有下降。规模以上工业劳动生产率为21.58万元/人，1117家规模以上工业企业中，亏损企业共86家，占比7.7%。

（九）城乡差距继续缩小。2025年，玉环全体居民人均可支配收入为83055元，是台州市平均水平（67795元）的1.23倍、全省（70240元）的1.18倍、全国（43377元）的1.91倍，比去年同期增长5.3%，总量居台州市首位，增速居台州市第五。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为96237元和53643元，分别增长4.3%和6.4%，收入水平均居台州市第一，增速分别居台州市第六和第五。城乡居民人均收入倍差降至1.79，比上年缩小0.04。

二、攻坚克难再创佳绩

今年以来，玉环经济承压前行、向新向优发展，主要经济发展目标圆满实现，展现了强大的韧性和活力，经济总量迈上“800亿”新台阶，GDP全年增长7.0%，居台州第3，全省排名第17，取得了令人振奋的经济成绩单，“十四五”顺利收官，发展过程中主要有以下几方面亮点：

一是第二产业根基稳固。玉环第二产业经过一年发展，规模逐步扩大，占GDP比重达到53.7%，较去年提高了0.7个百分点。工业方面，规上工业增长带动规下配套产业同步发展，全年工业增加值增长7.8%，为最近四年的最快增速，拉动GDP增长3.8个百分点；建筑业方面，我市”对外招引“和”本土培育“同步发力，建筑业不断发展壮大，总产值体量从台州市垫底上升至第7，同比增长16.7%，其中省外部分产值增长81.7%。

二是产业结构向优升级。近年来，玉环坚持以推动产业转型升级作为高质量发展的关键着力点之一，同步壮大了机器人、新能源等新兴产业，制造业高端化、智能化、绿色化发展态势更加明显。全年规上工业新产品产值增长7.4%，新产品产值率为37.0%，同比提高0.5个百分点。另外新能源产业增长18.7%，战略性新兴产业和高新技术产业增加值均实现两位数增长，分别增长了17.5%和10.4%，占规上工业比重分别提升到21.5%和77.0%。

三是政策效应逐步显现。今年以来玉环加紧落实上级增量存量政策，全力稳企业、稳市场、稳预期，各项政策取得了一定成效，为全年经济稳定向好运行提供了坚实支撑。在大规模设备更新政策的支持下，全市制造业投资和工业性技改分别增长11.0%和33.6%；消费品以旧换新政策带动汽车、家电、通讯器材等相关四类商品限上零售额同比增长48.6%，拉动社会消费品零售总额3.1个百分点。

三、机遇挑战交织并存

2025年玉环经济顶住多重压力，稳中向好态势持续巩固，但同时我们也要清醒地看到发展中面临的挑战：当前外部环境复杂多变，消费内生动力偏弱、房地产市场持续下行、城乡区域发展还不平衡等等，今后仍需高度重视，靶向发力解决。

一是投资结构有待调整。受重大项目推进受阻、民间投资活力趋弱等因素影响，玉环全年固定资产投资增长3.5%，增速连续6个月回落。分领域看，9项结构性投资增速有5项为负增长，房地产开发投资、高新技术产业投资两个重点领域分别下降41.6%和12.0%；从新入库项目看，新增投资项目数和计划总投资较去年双双回落，分别下降24.7%和21.2%，项均计划投资额0.77亿元处于台州末位，其中计划总投资5000万元以上投资项目质量下滑，在项目数同比增长62.5%的情况下，计划总投资却不增反降22%。

二是消费市场仍显乏力。一方面是消费内生动力偏弱。当前我市消费市场增长政策依赖性较强，四季度汽车消费补贴及其他消费品以旧换新政策明显收窄后，汽车类、家用电器和音响器材类零售额12月分别环比下降20.5%和10.6%，消费市场尚未形成持续扩张的内生动力；另一方面石油销售表现未有起色，作为我市社零结构中第二大行业，石油销售的不佳表现掣肘全市社零的增长，全年限上石油及制品类零售额下降7.9%，下拉了全市社零总额近1个百分点。

三是餐饮业持续遇冷。受“消费降级”影响，我市餐饮业下行趋势明显，全社会餐饮业营业额增长5.4%，其中限上部分下降1.5%，均处于台州市末位，增速较去年同期分别回落4.6和6.3个百分点。头部企业如温德姆、玉环大酒店、海上花园等营收均呈下滑态势。停歇业企业持续扩面，海岸线餐饮店、凯蓝农家乐餐厅、玉城外滩咖啡吧等7家停歇业企业全年营业额同比下降59.9%，下拉全市限上餐饮业营业额3.8个百分点。

四、奋楫扬帆再谱新篇

2026年，是实施“十五五”规划的开局之年。下阶段，我们将继续坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，在促转型、调结构、优供给上精准发力、持续深耕，推动玉环经济质效提升、量增合理，全力确保“十五五”开好局、起好步，继续谱写中国式现代化玉环新篇章。

（一）聚焦转型升级，打造特色现代产业体系。一是加快打造先进制造业集群。聚焦构建“2+3+N”产业新格局，推动汽车零部件制造、水暖阀门等优势产业提质升级，培育机器人、新能源、机床装备三大先进产业及其他特色产业集群。二是推动现代服务业提质增效。培大育强生产性服务业企业，力争吸引旗舰型项目和头部企业落户。加快制造业融合转型，推动原材料零部件企业向产品和专业服务解决方案提供商转型，制造企业向系统集成和智能装备整体解决方案提供商转型，丰富两业融合场景。

（二）坚持科创驱动，因地制宜发展新质生产力。一是强化企业创新主体地位。完善“高校+平台+企业+产业链”结对合作机制，支持有条件的企业与省实验室、高校联合共建全省重点实验室，开展关键共性技术研发及科研成果中试和示范应用。二是强化科技人才培养。积极探索校企协同育人模式，依托台州职业技术学院玉环校区，以职业核心能力培养为导向，培育一批机器人、智能制造、汽摩配等产业发展密切相关的专技人才。

       （三）推进高水平对外开放，充分激活经营主体活力。一要推动外贸新业态发展。大力培育跨境电商、绿色贸易等新业态新模式，加快推动玉环国际数贸港、大麦屿港电商平台等重大电商项目落地，探索“跨境保税直播”模式，积极发展生鲜跨境电商直播和“玉环制造”跨境供应链平台。二要引导企业开拓市场。布局中东欧、中亚等“一带一路”节点，鼓励企业通过共建、合作等方式建设区域性加工组装基地。探索新能源汽车零部件、智能卫浴等新兴领域海外投资。