一、2019年上半年工作回顾

今年以来，芦浦镇在市委、市政府和镇党委的领导下，在镇人大及其主席团的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，围绕镇第十七届人大五次会议确定的工作目标，牢固树立高质量发展新理念，准确把握高质量发展新要求，抓产业、抓项目、抓振兴、抓平安、抓效能，朝着“美丽宜居现代枢纽芦浦”建设不断前行，全镇经济社会实现平稳较好发展。

（一）促转型、强产业，发展动能全面激发

一是经济指标稳步增长。1-6月份，全镇完成规上工业产值26亿元，增速11.3%，规上工业增加值增速8.5%；固定资产投资4.5亿元，增速5.9%；外贸出口总额8.3亿元，增速46.6%；限上服务业增速8%，社会消费品零售总额增速9.5%；上半年度总分排名全市第一。二是扶工助企持续深入。深入践行“五心”“妈妈式”服务，将扶工助企工作制度化、常态化，由镇班子成员领衔组成17个帮扶团，带着问题清单深入全镇49家规上企业、33家涉美贸易企业、5家小升规培育企业开展走访，共收集各类问题85个，解决率达90%以上。组织芦浦镇首届春季招聘会，开展“招聘经纪人”公益服务，帮助20多家企业解决1000多个岗位需求，解决招工难问题。三是转型升级步伐加快。紧盯“一老一小”，漩门老旧工业点完成54亩国有土地收回，2家企业按照“一企一策”完成改造。道头老旧工业点通过“改退”规划为住宅用地，计划建设小康型住宅区（共15幢），目前已启动5栋桩基施工，预计年底完成4栋主体工程。小微企业园井头区块已完成桩基工程，金山上岩区块完成招投标，目前正在回填施工。完成医药包装企业净化车间改造28个。四是企业培育积蓄后劲。落实《芦浦镇骨干工业企业培育三年行动计划》《芦浦镇关于加强工业强镇的若干奖励政策》，建立汽摩配、药包材产业技改项目库，积极推进企业上规、上云、股改工作，助力企业做大做强。今年全镇共入选玉环市“三龙企业”15家，比去年新增1家，并实现“巨龙企业”零的突破。兑现企业奖励资金56万元；培育国家高新企业8家，申报国家高新技术企业1家、省级科技型中小微企业8家、技改专项资金7家，新增机器换人项目15个。五是农渔业产业有序推动。深化农业结构调整，农业提质增效，上半年实现粮食产量12.7吨，早稻种植面积240亩，渔业总产值6746万元，同比增长15.8%。高标准基本农田工程已完成2295亩的规划设计，即将进入施工招标。完成变型拖拉机专项整治前期排摸和报废等工作。完成大坑枯死松树清理730亩。推进海洋保护专项行动，配合渔业部门开展“一打三整治”集中行动，陆上检查11次，缴获鱼类171.16斤，海面检查渔船5次，收缴地笼网110张。持续推进水利工程建设，江家闸、新塘闸、乌岩人闸和江家、尖山两座桥梁正在进行施工图纸设计。努力壮大村集体经济，完成红山与大塘的村级“一事一议”项目上报。

（二）攻项目、筑基础，发展质量显著提升

一是精准发力推进招商项目。成立项目专班，挂图作战，加快推进重点项目建设步伐。里阳半导体项目列入省特别重大产业预备类项目，一期工程已完成投资1亿元，并于4月29日正式通线，目前已完成1万片试生产；项目二期完成水域控规调整，上报国土空间规划调整报批。网营物联项目一期完成投资1.2亿元，预计8月底完成全部桩基工程；项目二期正在办理土地招拍挂预审，即将挂牌出让。二是主动对接推进交通项目。杭绍台高铁温岭至玉环段项目，已初步排摸和统计涉及征地面积1000余亩、拆迁房屋500余户、搬迁坟墓近1000余穴和拆迁大小企业50余家。总投资近1.4亿元的新城连接线（井分线）公路改建工程实现全线通车。台州市“四好农村路”示范乡镇创建工作全面推开，井分线景观提升工程正在进行，西塘至红山“田园漫步”美丽公路开始打造。三是优质高效推进民生项目。投资1100余万元的芦浦文化综合体于1月4日正式投用，半年来，镇村两级共举办少儿英语、成人瑜伽、油画、排舞等各类文体活动近150场次，普惠群众达2500余人次，成为了芦浦文化的新地标、老百姓家门口的“文化乐园”。普及农村劳动力素质教育，申报台州市现代化成技校。总投资达4800万元的芦浦镇中心幼儿园分园项目完成基础建设，芦浦中心小学食堂及多功能厅建设项目土建基本完工，目前装修工程已进场施工。投资600余万元、占地面积8200多平方的漩门湾党群服务中心装修进入扫尾阶段，将被市委组织部挂牌玉环市党群服务中心分中心和玉环市头雁学堂。

（三）抓振兴、补短板，人居环境日新月异

一是人居环境全面优化。不断提升清洁家园（垃圾分类）工作水平，上半年全市考核排名第一。总投资600余万元的污水零直排改造全面施工，其他类零直排区创建工作完成工程量90%以上，工业企业零直排改造完成15%，生活小区零直排改造完成50%。在台州市“污水零直排区”建设“百镇竞赛”中连续4个月排名前3。投入7000多万元推进全域土地综合整治四大工程，其中5个废弃矿山的生态治理4个已进场施工，耕地质量提升项目已进场施工，村庄整治项目已完成红山70%工程量、上岩30%工程量。二是城乡管理逐步加强。创“无违建”乡镇、“三大革命”、危旧房改造、“五水共治”等专项行动纵深推进，落实“河长制”长效管理机制，常态化开展巡河、治河。今年以来，放流净水鱼苗90万尾，种植净水植物1000平方米；拆除存量建筑点位53个，共计5万平方米；公厕革命7个指标全部开工，完成50%以上；完成危房改造审批12户。三是乡村振兴持续深入。全面建设美丽乡村升级版，发展乡村休闲旅游。西塘游步道已完成规划设计、预算等各项工作，即将进入招投标程序；百丈游客集散中心已建成投用，AAA景区已通过初步验收；尖山声控喷泉项目已完成建设；大坑游泳馆项目基本建成；佳禾果蔬已经开始自由采摘，“一米田”启动运作。持续推进美丽庭院改造，井头村、分水村、芦岙村江家片、西塘村百丈片已启动美丽庭院创建前期排摸工作。成功举办台州乡村振兴发展论坛，并在台州日报、中国台州网、台州发布等平台联合播出，服务“三农”，谱写新时代乡村振兴新篇章。

（四）勤治理、惠民生，社会事业全面进步

一是消防管理形成长效机制。明确主体责任，打造旅馆总台、成立房东协会、出台“红五条”，在全市率先探索建立出租房旅馆化“行业自治、闭环管理”模式，解决“旅馆化”运行过程中权责不清、隐患反弹等问题。强化监管责任，坚持周一、周四常态化检查，完成全镇1319家出租房、861家九小场所和96家人密场所的消防整治。今年以来，关停出租房和各类场所119家，禁租2家，拘留8人，警示提醒约谈消防工作履职不到位的镇村干部8人，通报批评6人。加快智慧消防建设，新增漩门区块高空瞭望探头1个；投入70多万元，在10人上出租房推广安装“智慧消防”，并连接到全市智慧消防大平台，不断提升技防能力，目前已完成安装130套。二是安全生产责任不断压实。实施“厂中厂”安全总监职业化管理，坚持企业安全生产“互学互比”机制，不断压实企业主体责任。今年以来，完成企业社会化服务153家，对全镇372家企业开展“地毯式”排查，发现隐患263处，整改率达98%以上，停业整顿3家，立案处罚5家，处罚金额2万元。深入开展道路交通、建筑工程、渔业渔船、非洲猪瘟防控等全领域的专项整治，加强食品安全监管。今年以来，联合相关单位执法检查18次，确保全镇安全生产形势稳定向好。三是社会治理稳控不断强化。以“四个平台”建设为载体，以浙江平安信息系统及浙江政务服务网为依托，推进“互联网+社会治理”新模式，实现多网互动的社会服务管理新格局，通过四个平台综合指挥室共收集各类信息事件12034起，爆料2489起，办结率100%。深化全科网格“四比四赛”建设，成立一支以全科网格员为核心的网格服务管理队伍，建立漩门、西塘等网格化示范村。以井头村、漩门村综治中心为样板，全面推进各村综治中心按照“六室两站一总台”的标准建设，12个村的综治中心全部建成投用。严格落实信访重点人员“五个一”包案制度，成立专案组，加强对重大矛盾纠纷及重点人员的管控，成功化解各类矛盾纠纷56起，办结各类来电来访信访件21起，涉及包括分水村12户的高速土地征迁信访案件等5个信访挂牌督办案件全部成功化解。四是民生事业扎实推进。完成50户低保户、孤寡老人居室老旧电线的免费更新，及3个公共场所母婴室的设计，全镇家庭医生签约服务任务完成过半，低保人群胃癌筛查超额完成，两癌筛查工作完成90%。为困难残疾人申请安居工程4家、康复工程进家庭5家，建成“残疾人之家”1个，并在全市率先通过验收。今年以来发放低保户丧葬补助1.6万元、尊老金11万元、残疾人两项补贴61.9万元、低保资金73.4万元。完成退役士兵登记455人次，累计发放各类优抚资金37.8万元。村级便民服务中心标准化建设完成70%，镇村两级共受理便民事项12747件，办结率、满意率达100%，“政务e站”自助服务终端机办理1050件，实现政务事项网上办理便利、高效。

（五）正思想、抓作风，政府效能显著提升

一是进一步加强廉政建设。牢固树立“四个意识”，坚决做好“两个维护”，始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实“一岗双责”，严格贯彻落实中央八项规定实施细则，坚持过“紧日子”，集中财力办大事办实事，切实打造清廉政府。二是进一步加强作风建设。聚焦形式主义、官僚主义12种新表现，通过暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，坚决防止“四风”问题反弹回潮，今年以来，共开展正风肃纪专项行动19次，出动人员59人次，发现问题11起，处理人员18人，为全镇经济社会发展营造了风清气正的政治环境。三是进一步加强规范化建设。根据市委第一巡察组巡察反馈的规范化建设不到位等问题，认真查找原因、深刻剖析根源，及时研究部署整改工作计划，明确整改工作的重点内容。完善招投标领导小组，规范招投标程序。加强村级财务规范化管理，让权力在阳光下运行。

与此同时，全力支持工、青、妇、关工委、科协等人民团体开展工作，民宗、人武、司法、残疾人等工作也都取得了新的成绩。

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清楚地认识到我镇还存在镇域建设滞后、重大项目欠缺、创新升级缓慢、公共服务不足四大短板。如何进一步补齐短板，推进全镇经济社会稳步发展，需要我们在今后的工作中认真地加以研究和解决。

二、2019年下半年重点工作安排

今年是新中国成立70周年，也是芦浦迈入大桥时代，迈向高铁时代，实施乡村振兴，推动芦浦高质量发展的关键之年。我镇将继续贯彻落实“两抓年”精神，以玉环市“狠抓产业项目、大抓实体经济”暨项目“双进”大比拼活动为载体，树立“项目为王”理念，加快项目建设，推进芦浦经济社会高质量发展。

（一）聚焦争先进位，着力提升经济综合实力

一要狠抓经济指标争先进位。始终围绕“跻身经济总量第一方阵”的目标，争取年度考核八连冠。全面抓好经济指标运行监测，力争全年实现工农业生产总值101.6亿元，同比增长13.6%；财政总收入5亿元，同比增长29.6%；地方财政收入2.8亿元，同比增长32%。二要狠抓传统产业优化升级。紧盯“一老一小”，完成道头工业点退出改建，加快漩门工业点开发，完善园区的基础设施建设，启动莲花岙旧区改造。大力推进小微企业园建设，力争井头区块主体工程基本完工，金山、上岩区块完成工程量的40%。持续深入开展环保“四个一批”整治。三要狠抓扶工助企深化落实。深入践行“五心”“妈妈式”服务，进一步加强企业运行监测，实施企业问题清单、落实清单、责任清单机制，及时回应企业之关切，为企业提供更精准、更有效的指导帮扶，切实帮助负增长企业扭负转正。依托漩门工业区党群服务中心设立扶工助企服务大厅，搭建多元化的企业服务平台。注重“亩均论英雄”结果应用，引导企业做优品质、做强品牌、做大规模，新增一批“三龙企业”“瞪羚企业”和行业“隐形冠军”。高质量完成企业股改、上云、小升规、经济普查等工作任务。四要狠抓招商引资落地服务。加快里阳半导体项目和网营物联项目的建设进度。跟踪洽谈玉环市华东地区海鲜综合批发市场综合体项目，争取尽快落地。进一步挖掘芦浦商会和乡贤联谊会作用，积极引导在外芦浦乡贤回乡投资兴业。持续推进“专班运作、全员招商”模式，加强与以九州通医药集团股份有限公司为代表的民资企业的联系，组建“政府主导、民资参与”的招商贸易公司，搭建大健康产业招商平台，通过整合大健康产业链、带来集聚效应，构建一流投资环境，推动整个行业转型提升，为服务业发展带来巨大推力。

（二）聚焦工程推进，着力加快基础设施建设

一要全力推进交通项目。以杭绍台高铁温岭至玉环段隔岭站建设项目为核心，补齐交通短板。推进道头、隔岭、小塘等村的土地征收、房屋拆迁、坟墓搬迁等政策处理工作，重点解决项目拆迁安置用地和公墓建设问题，妥善处理高铁规划区内各类历史遗留问题，实现高铁项目无障碍施工。完善西塘道路网建设，启动龙振路、裕民路等城镇支路网建设。完成6公里的“田园漫步”美丽公路精品环线及各村“四好农村路”建设，创成台州市“四好农村路”示范镇。二要全力推进重点项目。积极谋划高铁安置小区项目，将建成玉环一流的集商贸、休闲为一体的综合性小区，带动相关村集体经济发展壮大。配合市级做好玉环市劳动公园项目、漩门山体公园项目的建设。争取年内启动江家闸、新塘闸、乌岩人闸和江家、尖山两座桥梁的建设。三要全力推进民生项目。加快漩门湾大桥及接线工程安置小区政策处理工作并启动建设。大力推进新玉环人安居工程，完成井头、大沙新民小区建设，启动小沙、大塘新民小区建设。投用芦浦中心小学食堂和多功能厅，完成芦浦中心幼儿园分园主体工程和道头小学标准化操场建设，规划道头小学扩建、芦浦中学扩建选址工作，积极谋划东塘幼儿园项目。

（三）聚焦乡村振兴，着力打造宜居宜业宜游芦浦

一要振兴乡村产业。加快推进农业农村现代化和一二三产融合发展，开发农旅体验项目建设，开展红沙塘文旦场果园采摘、亲子农耕活动，打造现代农业园区，开拓农超对接。做好西塘村“一事一议”项目申报和芦北、芦岙两村“一事一议”建设监管协调工作。大力发展乡村休闲旅游，继续完善百丈岩AAA景区各类配套设施，鼓励农民经营农家乐、民宿，带动美丽经济。二要建设美丽乡村。围绕“美丽城镇”工作要求，深入推进小城镇环境综合整治项目续建。按市级文件要求完成美丽庭院、美丽乡村2个示范村的创建任务。积极开展西塘河整治工程，争取年内完成游步道工程。完成高标准基本农田改造2295亩。开展变型拖拉机提前报废工作。落实全域土地综合整治项目和5个废弃矿山的生态治理工程，完成新城连接线（井分线）景观提升改造工程。完成无违建乡镇和全域“污水零直排”乡镇创建，使全镇美丽程度再上一个台阶。三要深化乡村治理。深化农村自治、法治、德治“三治”融合模式，做好行政村规模调整后续工作，完成“三资”完全融合。构建文化行业安全体系，争创“扫黄打非”进基层全国示范点。深化农村文化礼堂“建管用育”长效机制及分部管理体系建设，深入开展市民文明素质提升工程，全面深化丧葬礼俗改革，转变群众思想观念。四要繁荣乡风文明。发挥商会、乡贤联谊会作用，成立教育基金会，管好用好慈善教育基金，加大教育奖励资金投入，持续推进教育奖励机制，进一步加强师资队伍建设。争创台州市现代化成技校，提高农村从业人员素质。充分发挥文化综合体平台作用，培育5支文化队伍，丰富公共文化供给，在传统节假日、特殊时间节点组织开展送戏下乡、公益培训等系列文化惠民活动，丰富群众文化生活。

（四）聚焦社会治理，着力推进平安芦浦建设

一要将安全责任压实到位。抓牢主体责任，做实旅馆化管理，在出台《房东公约》《租客公约》《出租房“红五条”》的基础上，继续实施房东协会自治管理模式。全面落实消防铁拳整治全年宣传教育培训计划，强化监管责任，狠抓常态化管理，进一步强化铁片、铁网、铁拳小组的监管职责，加强小塘等挂牌村和天华、黄龙等挂牌企业的重点整治，防止隐患反弹。持续打好安全生产七大攻坚战，加强对“厂中厂”、道路交通、渔业生产、食品安全等重点领域安全隐患监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。二要将安全设施建管到位。进一步完善消防基础设施，加快推广“智慧消防”运用，完成290套智慧消防安装任务，新建重点场所智慧消防探头50个以上，加强市政消火栓、充电桩等设施更新维护，启动漩门工业区消防站建设，提高消防体验馆使用率，提升全社会消防意识。加快灾害应急救助体系建设，建成金山、江家等村级避灾点，提升“以水灭火”能力，建成防火隔离带1000平方米，新建消防水塔3处。三要将安全风险防控到位。以新时代“枫桥经验”为指导，坚持网格化管理、组团式服务，深化全科网格“四比四赛”建设，规范“四个平台”实体化运作，发挥“一体两翼”工作体系作用，深化“互联网+社会治理”新模式，推行多网互动的社会服务管理格局。全面升级立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪。严格落实重点人员“五个一”包案制度，确保“全国两会”“中华人民共和国成立70周年”等重大时间点的社会面稳定，争取重点人员不滋事、不群体访、不进京访。坚持强势治安，持续开展扫黑除恶专项斗争，积极创建“无盗抢城镇”，确保社会安定、百姓安宁。四要将社会保障落实到位。着力推进健康共同体运作机制，做实做细家庭医生签约服务，持续开展60周岁以上老人免费接种流感疫苗。全面落实高速和井分线拆迁户的安置工作。探索芦浦敬老院市场化运作模式，积极推动残疾人事业发展，继续开展残疾人“两项补贴”申报。支持发展慈善事业，引导社会力量参与社会救助，救助面比上年提高10%。巩固提升双拥创建水平，高质量完成征兵送兵工作，推动优抚安置工作创新发展。加大就业服务和创业扶持，做好吸毒人员、精神病人、社会矫正对象等特殊群体的帮扶。加强企业劳动用工及欠薪情况监测，保障劳动者合法权益。

（五）聚焦“铁军”队伍，着力建设“服务型”政府

一要建设法治政府。用法治思维和方式调节经济运行、管理社会事务，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。贯彻执行人大的决议、决定，定期向人大代表通报政情，认真办理人大代表提案。严格遵守重大事项集体决策制度，提高决策科学化水平。建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制。充分利用“玉环发布”微信公众号和“无限玉环”APP及时回应社会关切，保障群众合法权益。以政府的法制指数，提高社会的公平指数。二要建设实干政府。坚持“两单四诺”工作法，建设一支忠诚干净担当的政府班子。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加大优秀年轻干部培养选拔力度，优化管理培养措施，打造“呱呱叫”的年轻干部队伍。用好“互学互比”“晒村情”“微民情论坛”等载体，促使全镇上下形成“善担当、敢比拼、齐心协力干事业”的氛围。以政府的勤政指数，提高群众的幸福指数。三要建设廉洁政府。坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神和相关实施办法，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。始终做到为民务实清廉，牢固树立“过紧日子”的思想，确保“三公”经费只减不增。狠抓巡察组反馈意见的整改落实，提高项目建设管理水平和资金管理使用效益，完善村级工程招投标规范管理。全面落实党风廉政建设主体责任，织密和筑牢制度的笼子，以制度管权管人管事，营造风清气正的社会环境。以政府的清廉指数，提升群众的满意指数。

各位代表，芦浦迎来了历史上最好的发展机遇，追赶超越的形势逼人，加快发展的任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在玉环市委市政府和芦浦镇党委的坚强领导下，带领全镇人民抢抓机遇、迎接挑战，奋力谱写高质量发展崭新篇章，为建设美丽宜居现代枢纽芦浦不懈奋斗！

附件

芦浦镇2019年为民办实事项目进展情况汇总表