各位代表：

现在，我代表芦浦镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是坚定信念、披荆斩棘的五年，是勇担使命、破立并举的五年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和深刻复杂变化的发展环境，我们以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面落实上级和镇党委决策部署，自觉接受人大监督，团结带领全镇人民奋勇争先、迎难而上，顺利完成了任期内主要目标任务，荣获全国“扫黄打非”先进集体、退役军人服务站全国示范乡镇、省文明镇、省卫生镇等7个国家级、省部级荣誉；连续4年获得市经济社会目标责任制考核和党建工作责任制考核双优秀，连续9年跻身市考核优秀乡镇行列，取得了骄人成绩，交出了高分答卷，为“十四五”新发展、新征程开了好头。回顾这五年，许多工作值得铭记和自豪：

这五年，我们奋力转型，产业强镇加快构建。经济实力再上台阶。生产总值年均增长10%以上，财政总收入年均增长8%以上，农民人均可支配收入年均增长8%以上。年度经济指标连续多年排在全市前列。招商引资走在前列。签约5亿元以上项目5个，其中省级重大产业项目2个；实际利用外资600万美金。工业强镇提速建设。井头金山上岩小微企业园区完成验收，漩门、道头老旧工业点改造加速推进。新增国家高新技术企业8家、省级科技型中小微企业33家、玉环市级以上技改项目93个，新入选玉环市巨龙企业2家。现代农渔业稳步发展。在全市率先开展“集体统一流转、全民股份化经营”土地管理模式；承办台州市渔业安全系统治理暨深化“百日攻坚”工作现场会。营商环境不断优化。深化“妈妈式”服务机制，完善班子领导常态化联企制度，收集问题解决率达95%以上。

这五年，我们奋发蹈厉，城乡建设日新月异。交通枢纽地位凸显。沿海高速、228国道、226省道、76省道南延、新城连接线一期、漩门湾大桥在芦浦交汇，温玉铁路玉环站落户芦浦。城镇形象日益丰满。建成区控制性规划实现全覆盖，高质量完成规模调整后行政村、高铁新区规划编制。大塘、红山村综合大楼以及漩门环湖小区、红山四方塘小区等一批项目建成投用。城乡环境持续改善。创成省级小城镇环境综合整治样板镇、美丽城镇达标镇、AAA级景区镇、省“无违建镇”；复绿废弃矿山6座。芦北村获评省级美丽宜居示范村，芦岙村创成省“一村万树示范村”，西塘村荣获2019中国最美村镇乡风文明成就奖。

这五年，我们奋起有为，民生福祉持续增进。教育事业蓬勃发展。设立芦浦镇教育基金，兑现奖励127.8万元。完成芦浦中学、芦浦中心小学、道头小学改扩建，芦浦中心幼儿园建成投用，镇域教育设施更趋完善。健康芦浦大步迈进。创成省级健康村4个，建成健康主题公园2个、健身场所13处。成功举办第二届芦浦镇全民运动会。文旅事业蒸蒸日上。尖山吴氏碉楼和美丽芦浦追梦馆获评台州市社科基地，芦浦文化综合体和道头纪恩诗摩崖石刻主题公园成为“网红打卡点”，分水碉楼完成修缮。社会保障提质扩面。落实“幸福码”精准扶贫，实现“两不愁三保障”低收入农户238户；新农合应保尽保，已婚育龄妇女和独生子女购置保险分别为12055名、4230名；保障劳动者权益，工伤纠纷调解178起、812万元；发展社会养老，创成省级居家养老服务中心1家。

这五年，我们奋进持恒，社会治理稳步提高。疫情防控落实落细。严格落实“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，实现辖区确诊病例和输入性病例“零发生”，荣获台州市抗击新冠疫情先进集体。基层治理共建共享。成功化解台州市级信访积案10件次，化解率100%；扎实开展扫黑除恶、“民转刑”、反邪教、反诈骗、禁毒等专项工作，刑事发案率和盗抢率逐年下降。创成首批台州市级城乡社区治理和服务创新实验区，井头、西塘获评省级善治示范村。安全形势保持平稳。继续保持消防整治和安全管控高压态势，首创安全出租房“旅馆化”管理升级版、“厂中厂”安全专职总监等机制；众志成城夺取抗击“利奇马”“黑格比”全面胜利。

这五年，我们奋励笃行，自身建设不断加强。政治建设取得实效。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，承办台州市两新组织“不忘初心、牢记使命”主题教育现场会。民主法治扎实推进。“七五”普法深入推进，政府重大决策制定程序等有效实施，《基层行政执法规范化建设》项目获评全市唯一一个浙江省县乡法治政府建设“最佳实践”项目。自觉接受社会各界监督，67件人大议案建议和政协提案办理率100%、满意率100%。服务效能持续提升。“最多跑一次”改革纵深推进，受理便民服务事项12.4万件，“受办”分离改革和“无差别”受理全面推进，计生殡葬实行“零次跑”。加快政府数字化转型，全面接入政务服务2.0平台，全镇“浙里办”“浙政钉”激活率100%。廉政建设严实推进。严格落实中央八项规定精神，严肃整治“四风”问题，高质量完成市委巡察和市委经济责任审计工作，严格预算管理，非刚性、非重点等一般性项目支出压减效果显著。

同时，群团组织、民族宗教等工作得到加强，国防动员、双拥、档案等工作卓有成效。

2021年是“十四五”规划开局之年，也是本届政府收官之年。一年来，我们稳增长、调结构、促改革、惠民生，实现经济稳中向好、社会和谐稳定，五大亮点振奋人心：一是新兴产业势头强劲。台州市首家总部经济招商服务中心落户芦浦，玉环·南湾智谷项目顺利开工，实达实（玉环）现代制造服务中心等一批“大好高”项目签约。二是共富路径有效探索。推广“乡贤工商资本+村民土地入股”等共建模式，总投资50亿元的玉环市智慧型海洋渔旅康养共富示范项目完成签约；村级持股的台州井园物业有限公司注册成立，实现村集体经济增收。三是“揭榜挂帅”屡有建树。屹捷数控获全市唯一的台州博士创新站认可；芦岙网格名家工作室成功揭榜台州市“网格名家工作室”项目；村级小微权力数字化监督平台试点在全市推广。四是环境治理效果显著。建成区“污水零直排区”建设荣登台州市“两比两赛”红榜第一；西塘河系创成台州市美丽河湖。五是智慧管理卓有成效。小型渔船智慧监管系统在台州市推广应用；智慧用电安全管理体系经验被省、市级媒体报道。

各位代表！这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，也是全镇广大干部群众勠力同心、实干苦干的结果。在此，我谨代表芦浦镇人民政府，向各位代表，向所有关心、支持和参与芦浦建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照建设“现代化活力共赢美丽幸福新芦浦”的目标定位，还存在不少差距：经济高质量发展瓶颈有待破解，创新要素、发展平台、重大项目支撑不足，产业链现代化水平和产业集群程度不高；城镇能级、规划建设管理科学化、精细化水平有待提升；民生改善任重道远，教育、养老、医疗等公共服务供给有待加强；社会治理现代化水平、平安建设基础工作有待提高；实现共同富裕任务艰巨，物质富裕和精神富有仍不同步；少数干部系统思维、担当履职能力与新形势、新要求还不相适应。对此，我们将高度重视、认真研究，努力加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我镇迈向现代化建设、高质量发展的关键五年。今后五年镇政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实上级决策部署和镇十三届一次党代会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持高质量发展，扎实推动共同富裕，为全面建设现代化活力共赢美丽幸福新芦浦而不懈奋斗。综合各方面因素，建议今后五年主要指标为：生产总值年均增长7.5%以上，财政总收入年均增长5%以上，固定资产投资年均增长10%以上，农村居民可支配收入增长10%以上。

为实现上述目标，芦浦未来五年的工作举措是：

——致力产城共兴，打造活力新芦浦。坚持工业强镇不动摇，锚定碳达峰、碳中和目标，率先探索绿色低碳科技创新的高质量发展之路。强化数字引领。以“产业大脑+未来工厂”为突破口，推动传统产业向协同生产、智慧制造、全生命周期管理等价值链高端攀升。依托玉环·南湾智谷平台，布局高端智能装备、电子信息、新材料、新能源等新兴产业，努力培植壮大数字经济。强化创新驱动。坚定不移实施创新驱动首位战略，提高现有制造产业层次及附加值。鼓励支持药械包装传统产业向高端医疗器械产业转型、汽车零部件产业向现代交通装备与关键零部件产业转型。力争到2026年，实现国家高新企业20家以上、省科技中小型企业100家以上、上市企业“零突破”。强化集群发展。依托网营物联项目，打造集货运配载、仓储配送、快递分拨等服务于一体的智慧型、综合型现代物流园区，培育先进“两业”深度融合的产业集群。依托园区引龙头、带配套、聚产业，大抓“链主型”企业和头部企业招引，促进产业链、创新链融合发展，力争到2026年，新引进亿元以上项目20个。

——致力共同富裕，打造共赢新芦浦。坚持乡村全面振兴，既要做大“蛋糕”，也要分好“蛋糕”。升级共富模式。以台州井园物业有限公司等项目为实验田，创新“整村全民持股”“村企合作配股”发展合作新模式，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。打造共富项目。积极谋划村级营收项目，增强村级集体经济“造血”功能。加快高山特色野菜种植基地、西塘亲水休闲基地、玉环市智慧型海洋渔旅康养共富示范等项目落地见效，示范引领全域共富。健全共富机制。鼓励农村“三资”估值作价参股，依托公共资源交易平台等载体探索平稳有序的股份流通机制，不断增强群众作为股东的股份增收能力。

——致力城乡共融，打造美丽新芦浦。坚持全域一体、城乡融合双向发力，加快城镇能级提升。高起点谋划全域蓝图。科学谋划产城融合、生态宜居的城镇布局，打造引领高品质生活的美丽城镇。东塘区块加速与玉环新城、高铁新区连片发展，西塘区块持续做好全域农文旅开发文章。高标准推进有机更新。加快低效用地综合整治，加大规模化成片改造力度，努力盘活有限的土地资源。启动漩门湾“城市客厅”项目建设，推动高铁及高铁新区站城一体发展，努力成为玉环现代化城市形象的新窗口。高水平建设美丽乡村。落地建设未来乡村“五化十场景”，打造一批具有“自然味、烟火味、人情味、生活味、乡韵味、人文味、农业味、诗画味、科技味”的未来乡村芦浦样板。

——致力共建共享，打造幸福新芦浦。坚持人民至上理念，把为芦浦人民谋幸福作为工作的出发点和最终归宿。推动民生事业向优质迈进。开展教育提质扩容工程，推进道头小学、芦浦中学扩建工程，谋划芦浦小学高铁新区校区、芦浦幼儿园东塘分园等项目。实施“医养一体化”发展模式，扩建芦浦卫生院，优化医卫资源，健全多层次养老服务体系。推动社会保障向均等迈进。完善多层次、广覆盖的社会保障体系，强化慈善救助工作，突出加强对农村留守儿童、妇女、老人、残疾人等弱势群体的关爱服务。推动社会治理向高质迈进。完善镇域社会治理体系，推进“智治”“自治”“法治”“德治”有效融合，提升治理现代化水平。统筹加强消防、安全生产、疫情防控、防汛防台、信访维稳、扫黑除恶、普法宣传等工作，坚决守牢安全稳定底线。

三、2022年重点工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府履职起步之年，也是实施“十四五”规划重要一年，做好今年工作责任重大，意义深远。根据镇十三届一次党代会决策部署，综合考虑各方因素，建议今年经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长8%以上，财政总收入增长6%以上，城乡居民可支配收入增长10%以上；完成上级下达的节能减排目标任务。重点突出“六个争先”：

（一）突出产业转型争先，厚植民营经济新优势。围绕民营经济高质量发展，坚持工业4.0战略，持续放大创富效应，让芦浦家底更加厚实。

一是做大传统工业。深入实施“1225”培大育强行动，鼓励企业向“专精特新”迈进，确保实现“小升规”企业6家以上，力争新增亿元级企业2家。加大产业链集成改革力度，投用小微园区智慧管理平台，加速打造医药包装“产业大脑”，力争实现整合企业上规4家以上，新增规上工业产值1亿元以上。深入实施数字经济“一号工程”2.0版，推进传统产业数字化赋能、智能化改造和企业治理现代化，新增数字化改造、创新化达标24家，精细化提升2家。

二是做强科技支撑。鼓励企业以规模提升、生产提“智”实现裂变扩张，完成技改投资1.2亿元、机器换人30台，加快台州市博士创新工作站落地，实现省重大研发项目零突破。新增国家高新企业2家、省科技中小型企业10家、玉环市级以上研发机构6家，完成有效发明专利15件，力争R&D经费支出占GDP比重达到3%以上。完善创新人才留驻举措，引育省级以上人才2人、台州市“500精英计划”2人。

三是做优现代农渔业。优化粮食生产功能区建设，完成“非粮化”清退237亩、耕地抛荒整治616亩。综合利用土地促农双丰收，做好井头村“稻虾共生”产业发展新文章。加快构建现代渔业管理体系，完善小型渔船智慧监管系统功能应用，争取省级“揭榜挂帅”项目。提升抗旱防洪排涝能力，完成红山外岙和十亩垅山塘水库除险加固工程。

（二）突出项目“双进”争先，培育产业发展新动能。围绕产业项目高效率推进，坚持要素跟着项目走，打造经济新增长点，让芦浦突围更具后劲。

一是千方百计抓招引。坚持招商引资“一把手工程”不动摇，优化招引项目全周期服务。依托玉环·南湾智谷、网营物联、玉环市总部经济招商服务中心等平台，大力招引半导体、现代物流、金融服务、新材料、新能源等新兴行业龙头型、技术型企业和项目，争取签约亿元以上产业项目5个。

二是鼓足干劲抓推进。实行重大项目专班化推进，杭绍台高铁温岭至玉环段及高铁新区建设，全面完成政策处理工作，确保工程无障碍施工；新城连接线（二期）工程完成初步方案设计、立项等前期，力争早开工；实达实（玉环）现代制造服务中心项目争取完成主体工程建设；玉环·南湾智谷项目完成一期多层厂房建设、启动高层厂房建设，实现双湫路、金海大道、红新路、风屿西路等道路通车和园区通水、通电；网营物联项目二期建成投用。

三是用心用情优服务。倾情打造“三服务”2.0版，发挥“企业码”“漩星计划”“淘专员”作用，纾解企业人、资、水、电、路等难题，全力营造“亲”“清”政商环境。以数字化改革为引领，优化办事流程，破除信息壁垒，为办事主体提供高效服务。

（三）突出城乡提融争先，塑造美丽城镇新形象。围绕城镇高能级建设，强化系统思维，推进城乡一体融合发展，让芦浦风情更添魅力。

一是拓展城镇发展空间。主动对接数字经济产业园、高铁新区发展规划，高质量完成芦浦镇国土空间规划编制。大力推进城市有机更新，启动水泥厂、莲花岙等区块改造；完成石子岙地块前期开发方案设计；综合利用桥下空间，新增路面停车位200个。启动芦北村大楼项目立项报批等前期工作，开工建设小塘新民小区、分水荷花小区二期等项目，加快解决漩门安置小区海域界线问题，力争启动建设漩门新民小区项目，以“大建大美”加速城镇扩容提质。

二是完善城镇基础设施。实施“美丽芦浦”辨识度提升工程，完成入镇口、入村口改造，精细描摹城镇美丽轮廓。提速芦浦中心幼儿园、小微园区市政道路配套设施建设，完成百丈至红卫道路（四方塘小区段）拓宽改建。大力推广光伏应用和5G基站建设，安装光伏面积达30%、建成5G基站20个，强化电力和通讯保障。

三是提升城乡综合品质。统筹推进“三大革命”，在全市率先建成4个以上农村生活垃圾分类智能村，争取市级现场会在芦浦召开。系统推进“五水共治”，深化“河长制”，大力提升分水山国控断面水质和玉环湖道头段景观环境，完成漩门工业园区和西塘区块污水零直排建设，西塘河系争创省级美丽河湖。持续推进治理修复废弃矿山2座，守牢生态底线。

（四）突出乡村振兴争先，激发共同富裕新活力。围绕共同富裕先行示范，坚持因地制宜，增强村集体造富功能，让芦浦共富更具实力。

一是振兴乡村产业。拓宽增收渠道，强化兜底帮扶，多途径实现共同富裕“扩中”“提低”，进一步缩小收入差距。走深走实共富路径，盘活道头、西塘、芦岙等村110余亩村级留用地，谋划经营性项目并完成前期工作；有序推进玉环市智慧型海洋渔旅康养共富示范项目初步规划方案确定等前期工作；建成投用农产品仓储保鲜冷链设施；全力打响芦北村荷花塘休闲观光项目知名度。

二是建设美丽乡村。聚焦村庄风貌提升，重新编制隔岭、小塘、大塘、芦北等村庄规划；调整并推进西塘村“一事一议”项目，做优百丈岩AAA景区，大力发展假日经济；完成井分线沿线整治美化、西塘村停车场、尖山吴氏碉楼及周边改造等美丽乡村项目，将西塘片打造成为农村人居环境市级示范片区；道头村创成2A景区村庄。

三是提升乡风文明。推行村集体经济数字管理系统，消除金山、芦岙村红色债务预警。打造新时代文明实践基地，推出“志愿帮扶”“便民服务”等多元服务模式，丰富“礼堂村晚”“最美”评选等活动，培育文明风尚；启动井头邻里中心项目建设，持续推进农村移风易俗，革除婚丧陋习。

（五）突出民生普惠争先，谱写幸福生活新篇章。牢记初心使命，践行以人民为中心发展思想，围绕群众“急难愁盼”，统筹推进底线民生、品质民生，让芦浦发展更有温度。

一是在“学有优教、病有良医”上下功夫。提升办学条件，建成投用芦浦中心小学综合楼；坚持实施教育质量奖励政策，适时召开第二届教育大会。依托台州市民主党派“同心跟党走·同行共富路”社会服务活动，整合台州市优质医疗资源，定期开展慢性病义诊服务。完善重大疫情防控体制机制和公共卫生应急处置机制，确保各类突发公共卫生事件规范处置率100%。

二是在“劳有丰酬、弱有众扶”上下功夫。强化企业劳动用工及欠薪情况监测，保障劳动者合法权益。深化退役军人服务保障，深入开展双拥活动。实施全民参保，拓宽城乡居民养老保险、基本医疗保险覆盖面，利民保参保率达60%。关注因病致贫、返贫，坚决兜住基本生活底线；大力发展慈善事业，引导社会力量参与公益活动，确保共富路上“一个不掉队”。

三是在“住有宜居、老有厚养”上下功夫。保障居民住房安全，申请公租房、保障房149间。推动全民健身，新增健身路径3处、健身步道1.5公里；适时举办芦浦镇第三届全民运动会。完善养老服务体系，投用芦岙智慧养老服务中心综合体并争创省级居家养老服务中心示范点。

（六）突出两智融合争先，打造镇域治理新样板。围绕共建共治共享，以市域治理现代化试点工作为抓手，借助数字赋能、借力群众智慧，让芦浦发展更有保障。

一是科学精准抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹、人物并防”，用好健康码、行程码等防控载体，常态化做好境外、中高风险地区来芦人员排查管控，强化进口冷链食品“全受控、无遗漏”闭环管理。扩大新冠疫苗全民免费接种覆盖面，全力巩固拓展疫情防控成果。

二是久久为功完善治理体系。以新时代“枫桥经验”为指引，深化“一中心四平台一网格”治理体系，争创省级社区治理和服务创新实验区，努力让城镇更智慧、更聪明。发挥芦浦联勤警务站、镇矛调中心和人大代表助推矛调中心等平台作用，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。优化“网格+社工”全科网格建设，依托网格名家工作室，实施网格员队伍素质提升工程，有效激发基层治理活力。

三是警钟长鸣筑牢平安底线。强势推进消防铁拳整治，常态化落实各领域各行业严管措施，深入推广企业智慧用电管控体系。深化渔业、交通、工矿等重点领域隐患排查、动态清零，提升自然灾害防治能力，坚决遏制较大事故发生。强化食品药品、农产品质量监管，创成省四星级乡镇食安办，守护好百姓“舌尖上的安全”。实施“八五”普法，常态化开展禁毒、反诈骗、反邪教等宣传，健全领导接访、包案等机制，持续推进扫黑除恶专项斗争，切实增强人民群众安全感。

各位代表，为民办实事是镇政府长期坚持的一项制度，前期经过广泛征集、仔细遴选、充分论证，镇政府提出了8项民生实事候选项目，现提请大会审议表决。

四、切实加强政府自身建设

新时代呼唤新担当，新征程砥砺新作为。我们将永葆初心、牢记使命，大力弘扬伟大建党精神，用实干创造、用奋斗作答，奋力书写全面建设现代化活力共赢美丽幸福新芦浦的时代答卷。

（一）以一往无前、担当担责的政治定力直面大考。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持“上级有部署、芦浦见行动”，始终以严明的政治纪律和政治规矩保障政令畅通，切实推动上级党委政府各项重大决策部署在芦浦落地生根、开花结果。

（二）以一抓到底、依法依规的法治定力努力备考。深入践行习近平法治思想，规范执行民主集中制、“三重一大”决策程序、法律顾问等制度，扎实推进台州市级法治化综合改革试点工作。加强政务信息公开，自觉接受人大、监察机关和社会监督。高起点开启“八五”普法新征程，抓好领导干部学法用法，推动《民法典》等法律法规有效实施。

（三）以一着不让、务实务细的实干定力奋力赶考。传承芦浦铁军精神，弘扬务实作风，对基层反映问题实行“清单式交办、定制式服务、销号式管理”，切实让群众感受到政府就在身边、服务就在身边。加快政府数字化转型，深化“最多跑一次”改革，持续推广“浙里办”、台州市拆迁数字化平台等，切实把方便留给群众、把麻烦留给自己。

（四）以一以贯之、从严从实的纪律定力从容应考。坚决贯彻全面从严治党各项要求，高标准落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”，推动政府效能整体提升。狠抓公共资金、国有资产等重点领域廉政风险防控，管好“微权力”、严防“微腐败”。强化资金绩效管理，严控“三公经费”等开支，全力压减一般性支出，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表，百年党史鼓舞人心，神圣使命催人奋进。站在新的历史起点上，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，守正创新、砥砺奋进，全力谱写“现代化活力共赢美丽幸福新芦浦”华丽篇章！