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玉环县人民政府关于印发玉环县全民健身实施计划(2016-2020年)的通知
时间: 2017-01-19 来源: 作者:
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 玉政发〔20172

 

 

玉环县人民政府

关于印发玉环县全民健身实施计划

20162020年)的通知

 

各乡镇人民政府,各街道办事处,县政府直属各单位:

《玉环县全民健身实施计划(20162020年)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

玉环县人民政府

2017115

(此件公开发布)


玉环县全民健身实施计划(20162020年)

 

为进一步发展我县全民健身事业,实现全民健身常态化,根据国务院《全民健身条例》《全民健身计划(20162020年)》《浙江省全民健身条例》和《浙江省全民健身实施计划(20162020年)》等文件精神,结合玉环实际,特制定本实施计划。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以增强人民体质、提高健康水平为根本目标,以满足人民群众日益增长的多元化健身需求为出发点和落脚点。坚持以人为本的工作原则,通过实施“四提升四覆盖”工程,保障广大群众参加体育健身活动的合法权益,全面建成与社会经济发展相适应的全民健身公共服务体系,不断满足各类人群的体育健身需求,切实提高人民群众的身体素质和健康水平。

二、目标任务

2020年,全县城乡居民的体育健身意识进一步增强,健身成为更多人的基本生活方式,人民群众的身体素质和健康水平不断提高,通过政府主导、部门协同、全社会共同参与,促进群众身边的体育场地设施、体育组织、健身活动、健身指导的普及与提升,全面建成与小康社会相适应的全民健身公共服务体系。

——经常参加体育锻炼人数不断增加。城乡居民体育健身意识进一步增强,参加体育锻炼的人数明显增加,其中每周参加1次以上体育锻炼人数比例达到全县总人口的55%以上,经常参加体育锻炼的人数(即每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、锻炼强度中等以上的人数)比例达到全县总人口的38%以上。职业人群、老年人、残疾人参加体育锻炼人数比例明显提高。

——公共体育场地设施建设更加完善。基层体育健身设施建设标准逐步提高,城区建有“15分钟体育健身圈”,并逐步延伸至各乡镇(街道)建成区及有条件的农村。实施公共体育设施提升工程,改善各类公共体育设施的无障碍条件。形成各级各类体育设施的网络化格局,人均体育场地面积达到2.1平方米以上。努力实现各类体育场地设施向社会开放,公共体育设施和符合开放条件的公办学校体育场地设施开放率达100%,不断提高体育设施利用率。

——全民健身组织网络体系更加健全。体育组织网络在基层扩大延伸,体育总会、单项体育协会、行业体育协会和老年人、残疾人、农民等体育协会、以及各类青少年体育俱乐部和晨晚练点进一步发展壮大。引导和鼓励企业、社区发展体育类社会组织。参加体育社会组织和各类基层体育队伍人数占全县总人口比例达到20%

——全民健身活动内容更加丰富。全县各级积极开展群众喜闻乐见、简便易行、丰富多彩的全民健身系列活动,定期举办各类运动会和赛事,打造具有一定影响力的全民健身品牌活动,统筹推进各类人群体育健身活动均衡发展。全力推进群众性足球和校园足球运动开展,大力普及健身跑、健步走、游泳、乒乓球、羽毛球、篮球、气排球、网球、广场舞、门球、地掷球等参与性强、普及面广、健身价值高的体育运动项目。

——学校体育工作不断加强。进一步推进学校“阳光体育运动”,保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求,学生的耐力、力量、速度等身体素质明显提高。

——科学健身指导水平不断提升。完善国民体质监测制度,进一步提升玉环县国民体质监测与体育科研中心建设。积极开展体质测定和运动能力评估,全县每年接受体质测试人数达到户籍人口5‰以上。进一步完善县国民体质基础数据库,广泛开展健身指导服务,大力推广科学健身方法,不断提高科学锻炼水平。到2020年,城乡居民(不含在校学生)达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例91%以上。

——全民健身指导和志愿服务队伍进一步发展。大力开展社会体育指导员等基层体育骨干培训,体育骨干的业务素质和技能得到较大提升。到2020年,每千人拥有社会体育指导员3人以上,不断壮大以社会体育指导员为主体,优秀运动员、教练员、体育科技工作者、体育教师、体育专业学生和社会热心人士广泛参与的全民健身志愿服务队伍。加大对非奥项目教练员、裁判员的培训,加强全民健身志愿者队伍建设,做到组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位,志愿服务活动普遍开展。

三、主要任务

(一)加大全民健身宣传力度。以“全民健身节(日)”、体育赛事及各类体育活动等为载体,充分发挥各类媒体资源内容丰富、时效性强的特点,弘扬健康新理念,普及科学健身知识,宣传健身效果,树立全民健身榜样,讲述全民健身故事,传播体育正能量,营造良好舆论氛围,把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力,树立以参与体育健身、拥有强健体魄为必需的个人发展理念,倡导人民群众人人喜爱并参加1项以上的健身活动,不断提高经常参加体育锻炼人数比例,使体育健身成为更多人的基本生活方式,充分发挥全民健身在促进人的全面发展和社会稳定和谐等方面的正能量作用。

责任单位:县体育局、县委宣传部、县新闻中心、县广播电视台、县文广新局。

(二)加快建设各类全民健身设施。从广大群众的健身需求出发,进一步完善城乡全民健身场地设施,全面建成“全覆盖、高水平”的公共体育设施网络。依据全县体育设施布局专项规划,形成县、乡镇(街道)、村居(社区)三级公共体育设施体系。在全县合理布局规划一批全民健身活动中心、登山健身步道、体育公园等重大建设项目。继续实施城乡公共体育设施提升工程,建设一批笼式足球场、篮球场、游泳池等多功能体育设施。到2020年,力争建成玉环新城体育中心,1个省级乡镇(街道)全民健身活动中心,10个市级全民健身广场,实施50个小康体育村升级工程。严格落实国家新建居住区和社区按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配套群众健身相关设施。结合“三改一拆”行动,有效利用城镇低效用地建设体育场地设施,积极改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身,充分利用公园、公共绿地及城市空置场所等建设小型、简易、便民群众体育设施,在城市绿化建设中引入“绿道”,打造既可健身又能通行的城市慢行系统。鼓励利用社会资本,建设小型化、多样化的公共体育设施和体育服务机构,探索民间资本的补助奖励政策。进一步推进公共体育设施、学校体育设施、企事业单位体育设施向社会开放工作,建立健全公共体育设施、学校体育设施、企事业单位体育设施向社会开放的长效机制,通过抓信息公开、规范管理、服务提升、补贴扶持等措施,推动体育资源社会共享,实现公共体育设施和符合条件的学校体育设施100%向社会开放。

责任单位:县体育局、县发改局、县教育局、县财政局、县国土局、县住建规划局、县文广新局、县旅游局、玉环经济开发区,各乡镇人民政府、各街道办事处。

(三)不断巩固和发展体育社会组织网络。加强各级各类体育社团和青少年体育俱乐部、职工体育俱乐部、老年体育俱乐部、社区体育健身俱乐部、农村体育俱乐部等群众体育组织建设,充分发挥体育组织网络和体育社团在组织开展全民健身活动、各项赛事活动、科学指导锻炼等方面的主力军作用。推动以购买服务的方式,扶持体育类社会组织开展活动。积极推动体育总会工作网络向乡镇(街道)延伸,探索县级体育总会和规模较大、群众基础广泛的体育社会组织在乡镇(街道)建立工作机构,到2020年,每个乡镇(街道)实现“1+5”工作格局(即1 个体育总会工作站,5个以上专业体育社会组织工作站)。加强引导各类体育社会组织自身建设,完善相关规章制度,规范运行、提升活力。实施体育社会组织培育工程,优化体育社会组织的发展环境,探索对“自发成立、自主管理、自我服务”的体育“自组织”的研究,鼓励和支持体育“自组织”等社会力量积极举办体育社会组织。

责任单位:县体育局、县民政局、玉环经济开发区,各乡镇人民政府、各街道办事处。

(四)进一步推动群众体育健身活动与竞赛的常态化。将城乡居民的健身需求作为民生需求,按照“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”的原则,广泛组织开展各类群众性体育活动,推进群众体育健身活动的普遍化、经常化、多样化,提供丰富多彩的群众健身活动供给,形成“群众天天有活动,月月有赛事,年年有运动会(体育节)”,推动幼儿、青少年、老年人、妇女、社区居民、职工、农民、残疾人、新玉环人等各类人群体育协调发展。不断创新和丰富各类主题运动会,办好县全民运动会、职工运动会、老年人运动会、农民暨新玉环人运动会、残疾人运动会等群众性体育赛会。积极促进群众性足球、龙舟、马拉松等赛事活动的发展,加大力度打造或引进一些全省乃至全国影响力的大型活动,形成品牌赛事。

责任单位:县体育局、县机关党工委、县教育局、县农业局、县流动人口服务管理局、县文广新局、玉环经济开发区、县总工会、团县委、县妇联、县残联、县老体协,各乡镇人民政府、各街道办事处。

(五)积极推进基层体育骨干队伍建设。加强社会体育指导员培训基地和非奥项目发展培训基地建设,提高社会指导员、非奥运动项目教练员和裁判员队伍的业务水平,做好社会指导员业务评比工作。整合资源,集中优秀体育指导员、健身达人等成立“玉环县全民健身讲师团”, 进机关、进社区、进学校、进农村、进企业,广泛开展全民健身指导,提高广大人民群众科学健身意识。每年制定三级社会体育指导员培训计划和晋级计划,不断提高社会体育指导员管理规范化、科学化水平。加强全民健身志愿服务队伍建设,健全志愿服务者注册管理和培训制度,提高志愿服务者专业化水平,广泛开展全民健身志愿服务活动,提升全民健身科学化水平。

责任单位:县体育局、县教育局、县文广新局、玉环经济开发区,各乡镇人民政府、各街道办事处。

(六)促进全民健身和学校教育融合。经常组织开展青少年体育赛事,将学生体质状况纳入学校考核评价体系,让更多青少年参与体育活动,掌握运动技能,养成终身锻炼的良好习惯。积极整合体育和教育系统资源,大力扶持青少年体育俱乐部发展,鼓励具有专业优势、场地设施条件的组织和机构举办各类青少年体育活动,开展青少年户外体育活动教育,促进青少年全面健康发展。努力提高学校体育设施利用率,在确保校园安全和维护教学秩序的前提下,在一定的时间和范围内,全面推进学校体育向社会开放,并形成长效机制,实现资源社会共享。

责任单位:县体育局、县教育局、玉环经济开发区,各乡镇人民政府、各街道办事处。

(七)大力提升国民体质监测水平。加强国民体质监测工作,进一步完善玉环县国民体质监测与体育科研中心的设施服务体系,为群众进行体质测定、运动能力评定,提供运动健身指导。继续实施《浙江省3-69周岁公民体质评价》标准,引导各类人群积极参与科学健身。定期开展国民体质监测和全民健身活动状况调查,并向社会公布监测和调查结果。积极开设全民健身科学指导大讲堂,定期举办科学健身讲座进村居(社区)活动,广泛宣传普及科学健身知识,提高城乡居民体育健身科学素养。以健康为主题,整合基层宣传、卫生计生、文化、教育、民政、养老、残联、旅游等部门相关工作,在乡镇(街道)层面探索建设健康促进服务中心。

责任单位:县体育局、县委宣传部、县卫生计生局、玉环经济开发区,各乡镇人民政府、各街道办事处。

(八)统筹推进城乡全民健身公共服务均衡发展。促进城乡健身设施、建设组织、健身指导等公共资源及服务要素的协调配置,做好优势互补、资源共享,努力缩小城乡之间、区域之间差距,逐步建成城乡一体化的全民健身公共服务体系。以提高农民身心健康为重点,深入实施农民体育健身工程,扎实推进小康体育村、村级体育俱乐部升级工作,积极开展“体育下基层”活动,办好基层运动会和各类活动。

责任单位:县体育局、玉环经济开发区,各乡镇人民政府、各街道办事处。

(九)大力促进全民健身服务业发展。积极引入社会资本兴办全民健身服务业,增加全民健身服务从业人员,推动体育健身产业发展。加快推行体育服务质量认证制度,建立和完善体育服务规范,提高全民健身服务水平。

责任单位:县体育局、玉环经济开发区,各乡镇人民政府、各街道办事处。

四、保障措施

(一)加强组织领导。建立县实施全民健身计划领导小组,领导小组下设办公室,要切实加强对推行本县实施计划工作的组织领导。各成员单位要根据职责分工,落实相关责任,强化统筹协调,高度重视全民健身事业。各部门、各行业要结合实际,制订相应的全民健身工作计划,并认真组织实施。全县各地要依照本计划,结合当地实际制定本行政区域全民健身实施计划,并会同有关部门、团体共同组织实施。县体育局要认真履行职责,积极探索全民健身工作的新思路、新办法,及时解决工作中出现的困难和问题,落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施,并建立目标责任制,签订责任书,实行目标考核。

责任单位:县全民健身领导小组各成员单位、玉环经济开发区,各乡镇人民政府、各街道办事处。

(二)加大经费投入。全县上下要按照《全民健身条例》规定,将全民健身工作所需经费列入本级财政预算。加大公共财政对全民健身公共服务体系的投入力度,对公益性全民健身事业单位和服务机构给予必要的政策扶持。扩大社会资源进入全民健身事业的途径,多渠道增加全民健身投入。落实财政、金融和土地等优惠政策,鼓励和引导社会力量捐资、出资兴办全民健身事业,充分调动全社会兴办全民健身事业的积极性。

责任单位:县体育局、县财政局、玉环经济开发区,各乡镇人民政府、各街道办事处。

(三)建立和完善政府向社会购买全民健身公共服务新机制。积极转变政府职能,创新服务方式,逐步加大政府向社会力量购买全民健身公共服务的范围和数量,将公益性全民健身体育活动的组织与承办、公共体育设施的运营和管理、民办体育机构提供的免费或低收费服务等项目交给社会力量去承办,并加大对各级各类体育类组织的扶持力度,促进体育类社会组织蓬勃发展。

责任单位:县体育局、玉环经济开发区,各乡镇人民政府、各街道办事处。

(四)加强督促检查。建立健全全民健身计划实施效果评估考核机制。县体育局要会同有关单位对《玉环县全民健身实施计划(20162020年)》和本区域实施计划的实施情况进行检查指导,并在2020年对实施成效进行全面评估,将评估报告报本级人民政府。各相关单位要把全民健身工作列入重要议事日程,定期听取汇报,及时研究解决工作中的困难和问题,加强工作考核,对为全民健身事业作出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。

责任单位:县体育局、县文广新局、县统计局、玉环经济开发区,各乡镇人民政府、各街道办事处。


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