道路交通是经济社会发展的重要内容，直接关系到经济社会的健康发展和广大群众的工作生活。畅通便捷有序的道路交通也是城市的一张名片。截至2018年底，我市通车公路里程（不含高速公路）670多公里，城区道路总里程32公里。目前我市机动车163277辆，驾驶员188220人。登记在册的电动车22万辆，未登记的电动车大约3万辆。近几年，我市在道路交通治乱方面采取了一些措施，取得一定成效。但是，道路交通乱象依旧突出，有损城市形象，公众反映强烈，需要采取有效措施加以整治。

一、我市道路交通“乱”的主要表现

（一）机动车

近5年，我市机动车每年增长10%-11%。乱停车、不礼让斑马线上行人、不按规定使用灯光、随意按喇叭、工程车超载等问题依然突出。2018年抄告违停车辆达20.1万辆次，仅吾悦广场开业头两天，现场抄告的违停车辆就达1400多辆次。

（二）非机动车

电动车在机动车道行驶、闯红灯、违法载人、超速等问题严重。电动车在带给人们方便的同时，也隐藏着“杀人”的阴影。2018年与电动车有关的事故死亡人数17人，占全部道路交通事故死亡人数近一半，是典型的“马路杀手”。此外，坎门的黄包车违规安装电动的现象普遍。

（三）行人

不走斑马线的现象大量存在，有的行人还闯红灯，甚至行走在机动车道上。

二、原因分析

（一）执法力量不足，执法不到位

一方面，交警队伍警力有限，民警年龄结构普遍偏大，队伍结构和素质难以可持续发展，无法满足日益繁重的交管工作任务。同时由于工资待遇问题，辅警编制未报满，保安员编制缺编，警力严重不足。另一方面，存在执法不严、不公的问题。交警部门侧重于机动车的监管，放松了非机动车、行人的监管。交警在处理机动车和非机动车之间的交通事故时，明知是非机动车过错，也会责令机动车驾驶员承担事故全责或主责，从而放纵甚至助长了非机动车违法行为的多发高发。

（二）道路交通参与者法制意识淡薄

玉环市民道路交通安全意识比较淡薄，真正的文明交通行为尚未形成。车辆乱停乱放、行人乱走乱窜等现象十分普遍。主要体现在早晚接送学生时在学校周边乱停乱放，白天到单位办事时在单位周边乱停乱放，晚上在各住宅小区乱停乱放。还有开车互不相让的，骑电动车不在规定车道行驶的，开车抢道占道的、随意调头的，行人闯红灯、横穿马路的，都会影响道路交通秩序，可能造成交通拥堵，甚至会发生交通事故。

（三）规划建设存在问题

当前，玉环机动车保有量16万余辆，玉环城区机动车保有量5万余辆，按规定应配备10%的公共停车位5000多个，而目前城区公共停车位仅为1771个，其中路内停车位1154个，路外停车位617个，根本无法满足群众停车需求。停车位少，老百姓停车难，就可能导致乱停乱放行为发生。

三、治“乱”的措施

市政府要抓紧出台道路交通治“乱”的实施方案，形成“政府领导、部门协作、社会参与、全民发动“的长效机制，确定一名领导主抓治“乱”工作，开展乱象乱点排查，分析形成原因，明确责任分工，突出工作重点。建议重点抓好以下几点工作：

（一）重典治乱，严格执法。要加强交警力量，落实从优待警政策。要严格执法，不论何种交通工具，也不论是谁，只要违反了《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规，应一视同仁，依法处理。

（二）制订计划，分段实施。要制定全年治“乱”计划，明确各阶段治什么、怎么治，层层分解任务、落实责任。要加大财政投入，优化交通组织，加快建设交警智能管控中心，利用科技手段管理乱点乱象，提升道路交通科技管理水平。

（三）专项整治，形成态势。要加大路面管控力度，加强车流量大，道路情况复杂及乱象较多的路段巡逻管控。严查公众反映强烈、问题突出的乱停车、不礼让斑马线上行人、不按规定使用灯光、工程车超载、非机动车不按规定车道行驶及违法载人、黄包车违规安装电动、行人闯红灯、不走斑马线等乱象，形成常态化管理态势。

（四）科学规划，加强停车位建设。多建、建好停车位，这是解决停车难问题的根本之策。要大力推进停车发展产业化、智能化、信息化建设，充分挖掘停车潜力，支持、鼓励条件具备的机关单位建成一定数量的停车位，方便办事群众。

（五）示范引领，建设严管路段。要从玉环实际出发，学习借鉴先进地区成功经验，确定一些道路为严管路段，实行严格管控，大幅减少直至不发生乱象。要深入开展全民道路交通安全宣传教育，引导群众更新出行理念，提高法制意识。积极开展“文明礼让斑马线”、“小手牵大手”、“文明出行”等宣传活动，加大对不文明行为的曝光力度，提高市民的文明交通意识，提升玉环现代化海湾城市的形象。