根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》有关规定，玉环市发改局决定召开管道液化天然气价格调整听证会，现将听证会举行时间、地点、听证方案要点、听证会参加人和听证人员名单公告如下： 一、时间和地点 时间：2020年12月15日下午2:30 地点：玉环市发展和改革局五楼会议室 二、听证会参加人和听证人等 （一）参加人共15人（排名不分先后） 1、消费者参加人7名：钟振美、於林、林崇芳、李智勇、黄陈才、韩希明、曹梦寿； 2、经营者代表1名：龚盛（玉环君安管道天然气有限公司）； 3、市消费者权益保护委员会1名：陈佳妮（消费者权益保护分局）； 4、专家学者、人大代表、政协委员、政府部门及社会组织等人员6名：陈永安（市人大代表）、刘荣（市政协委员）、杨华钦（市综合行政执法局）、张雪琼（市市场监督管理局）、南忠标（市财政局）、周加兵（市审计局）； （二）旁听人2名：张荣、林芳（市发改局） （三）听证人3名：林凤娣、林杰、赵世勇（市发改局） 二、听证方案要点、定价成本监审结论（见附件） 附件：1.玉环市居民生活用管道液化天然气价格调整听证方案要点 2.关于浙江君安能源股份有限公司与玉环君安管道天然气有限公司管道燃气运营成本监审办法及结论 玉环市发展和改革局 2020年11月30日
附件1 玉环市居民生活用管道液化天然气价格调整 听证方案要点 为深入贯彻落实《省委省政府关于推进价格机制改革的实施意见》（浙委发〔2016〕27号）精神，加强和完善我市液化天然气价格管理，合理调整居民生活用管道液化天然气价格，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格行为规则》、《政府制定价格听证办法》等有关规定，对玉环市居民生活用管道液化天然气价格调整依法进行听证，听证方案如下： 一、听证项目 （一）调整居民用气价格 （二）建立居民生活用气阶梯价格制度 （三）建立管道液化天然气价格上下游联动机制 二、调价思路 根据《浙江省城镇燃气价格管理办法》第四条：终端销售价格由购气价格和配气价格组成，购气价格原则上按实确定，多气源供气时，按不同气源购进价格加权平均确定。 （一）购气价格 受我局委托第三方对浙江君安能源股份有限公司与玉环君安管道天然气有限公司所审核的2017—2019年液化天然气平均年购气成本分别为2.75元/立方米、3.12元/立方米、2.95元/立方米。为更充分反映定价以后几年的天然气价格趋势，我们认为应综合考虑2020年前三季度的购气成本（2.07元/立方米）以及2017年9月—2020年10月浙江省天然气门站平均购气价格（2.48元/立方米）来拟定购气价格征求各位听证代表意见。 （二）配气价格 受我局委托第三方对浙江君安能源股份有限公司及玉环君安管道天然气有限公司所审核的2017—2019年液化天然气单位配气成本分别为1.00元/立方米、0.97元/立方米、0.83元/立方米。鉴于君安公司的供气量在逐年增加，成本不断下降，配气价格宜从低安排。根据《浙江省城镇燃气价格管理办法》有关规定，综合考虑配气成本、社会承受能力及社会发展要求，并参考台州内各县市区配气价格水平，现将我市居民配气价格拟定为0.80元/立方米，非居民配气价格为0.85元/立方米。 （三）阶梯用气量及气价比例 根据《浙江省城镇燃气价格管理办法》（浙价资[2018]127号）规定，参照台州市的用气量标准，拟将我市的居民用气量分为三档。第一档：每户每年用气量300立方米及以下部分；第二档：每户每年用气量300—480立方米（含）部分；第三档：每户每年用气量480立方米以上部分。各分档气价按1:1.15:1.3的比价关系实行超额累进加价。 执行居民气价的非居民用户，不实行阶梯价格制度。学校、社会福利场所、宗教场所、城乡社区居委会公益性服务场所和企业生产经营场所内可以单独计量的职工集体宿舍、食堂等执行居民气价的非居民用户，用气价格按居民第一档气价的1.08倍执行。 三、具体方案 根据《浙江省城镇燃气价格管理办法》有关规定和我市实际，按照补偿成本、合理收益、兼顾消费者承受能力，促进能源节约利用等原则，制定以下三种方案。 方案一：根据2017—2019三年成本监审的平均购气成本，在核定的居民配气价格基础上制定销售价格。 单位：元/立方米 类别 | 销售价格 | 居民用气 | 购气价格 | 配气价格 | 合计 |
| 3.2 | 0.80 | 4.00 |
方案二：根据2020年前三季度的平均购气成本，在核定的居民配气价格基础上制定销售价格。 单位：元/立方米 类别 | 销售价格 | 居民用气 | 购气价格 | 配气价格 | 合计 |
| 2.26 | 0.80 | 3.06 |
方案三：根据2017年1月—2020年9月的平均购气价格，考虑到以后几年天然气的价格趋势，按照第一档用气量基本补偿供气成本的原则核定销售价格。 单位：元/立方米 类别 | 销售价格 | 居民用气 | 购气价格 | 配气价格 | 合计 |
| 2.70 | 0.80 | 3.5 |
四、定价方案对居民生活的影响 按照上述调价方案，以玉环市居民平均每月每户用气量在25立方米左右测算对居民支出的影响。方案一调整到4.00元/立方米，平均每月每户增支不变；方案二调整到3.06元/立方米，平均每月每户减少支出23.5元；方案三调整到3.5元/立方米，平均每月每户减少支出12.5元。总体上居民用户用气支出有所下降，但由于阶梯气价有不到1%用户用气负担将有所加重，这也有助于引导居民合理用气、节约用气，起到保护稀缺资源的作用。
附件2 关于浙江君安能源股份有限公司与 玉环君安管道天然气有限公司管道燃气 运营成本监审办法及结论 根据《中华人民共和国价格法》、《浙江省价格条例》、《浙江省城镇燃气价格管理办法》等规定，我局于2020年8月15日至10月20日对浙江君安能源股份有限公司与玉环君安管道天然气有限公司2017～2019年度管道燃气运营成本进行了监审。现将成本监审结论报告如下： 单位：元 项目 | 2017 | 2018 | 2019 | 账面成本 | 33,682,908.00 | 44,181,516.94 | 49,638,099.02 | 其中：购气成本 | 18,627,416.94 | 28,571,169.07 | 33,175,384.65 | 配气成本 | 15,055,491.06 | 15,610,347.87 | 16,462,714.37 | 购气成本核减数 | 331,874.54 | 383,317.62 | 533,731.36 | 配气成本核减数 | 12,653,605.99 | 10,808,559.54 | 11,879,242.77 | 配气成本核增数 | 4,011,479.56 | 3,607,703.25 | 4,191,284.92 | 核定数 | 24,708,907.03 | 36,597,343.03 | 41,416,409.81 | 其中：购气成本 | 18,295,542.40 | 28,187,851.45 | 32,641,653.29 | 配气成本 | 6,413,364.63 | 8,409,491.58 | 8,774,756.52 |
其中，购置管道液化气、管道天然气的成本分别如下： 项 目 | 2017 | 2018 | 2019 | 购气成本（天然气）(元) | 13,647,473.31 | 25,637,626.62 | 29,689,384.99 | 年供气量（天然气）(m3) | 4,960,429.87 | 8,216,827.23 | 10,059,378.41 | 平均够气成本（天然气）(元/m3) | 2.75 | 3.12 | 2.95 | 购气成本（液化气）（元） | 4,648,069.09 | 2,550,224.83 | 2,952,268.30 | 年供气量（液化气）（m3） | 490,017.60 | 239,025.60 | 263,370.20 | 平均购气成本（液化气）(元/m3) | 9.49 | 10.67 | 11.21 |
2017-2019年度的配气损耗率及核定的年配气量分别为： 单位：立方米 项目 | 2017 | 2018 | 2019 | 年供气量（m³） | 6,614,239.27 | 9,023,538.63 | 10,948,252.84 | 配气损耗率 | 1.93% | 4.14% | 3.22% | 核定配气损耗率 | 2.97% | 4.00% | 3.61% | 核定配气量（m³） | 6,417,796.36 | 8,662,597.08 | 10,553,020.91 |
故2017-2019年各年度核定的每立方米单位配气成本分别为： 项目 | 2017 | 2018 | 2019 | 核定配气成本(元) | 6,413,364.63 | 8,409,491.58 | 8,774,756.52 | 核定配气量（m³） | 6,417,796.36 | 8,662,597.08 | 10,553,020.91 | 核定单位配气成本（元/m³） | 1.00 | 0.97 | 0.83 |
玉环市发展和改革局 2020年11月30日
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