市政协港澳台侨民宗委、邀请人士组：

贵单位提出的《关于提升以中国（玉环）国际机床展为主导的会展业水平，助推美丽玉环建设的建议》提案收悉，经交办，该提案由市商务局主办，市发改局、市经信局、市公安局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市消防救援大队、市综合行政执法局、玉环经济开发区等八家单位协办。经反复研究讨论，现形成答复如下：

一、玉环市展会发展现状

（一）政府高度重视，促进会展发展。

市领导高度重视会展业的发展，吴才平书记在视察机床展时指示，在当前产业加速转型的大背景下，展会经济不仅凝聚了人气、活跃了市场，而且优化了城市环境，提升了城市品位。玉环要抢抓机遇，以产业转型升级需求为导向，大力发展展会经济，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，形成玉环城市经济发展新的增长极。

就玉环这些年的展会举办效果来看，我们已可能看到发展会展业对玉环发展带来的种种好处：

一是对经济发展的带动。会展业通过举办各种展览，吸引大量商务客人和游客，开展产业产品展示、技术和信息交流、经济贸易和观光旅游，不仅能带来场租费等直接收入，还能拉动或间接带动购物、餐饮、住宿、娱乐、交通、通讯、广告、印刷等十多个相关行业实现增长。如第十六届中国（玉环）国际机床展，展出面积达3.1万平方米，展位共计1500余个，展会现场交易额达1.88亿元。期间全市所有酒店、宾馆几乎全部客满，光组委会就订了350个房间。在广告装修上，机床展和参展企业共投入约920万元。

二是对城市发展的带动。会展活动的开展能够强劲带动产业的快速发展，有效促进经济转型和城市能级提升，大幅提高主办城市知名度，成为“美丽城市建设的加速器”。如玉环（国际）机床展，每年已有3万名专业采购商到会，其中，51%是来自玉环以外的采购商。通过展会平台，能充分展示玉环的生态、人文、经济环境。

三是对市域优势产业转型升级的带动。如玉环机床展、机械展的举办，大大促进了我市机床行业的对外交流，为装备生产企业和加工制造企业提供了产销对接的平台，企业参展展品从最早的仪表车床到现在的加工中心，不断升级换代。同期举办的机床产业论坛也代表了行业发展的前沿研究方向。

正因为会展对地方经济的拉动、对城市形象的宣传有着巨大的作用，每届展会开幕前，市政府都要组织各个相关部门，为展会的安全、交通、客商邀请等做大量的协调工作。主管部门、公安交警、乡镇街道、开发区都出动大量工作人员，为展会顺利举办保驾护航。

（二）提升区位优势，积极举办展会。

2000年至2006年，玉环还曾连续举办过6届玉环（国际）家具展。但是由于当年玉环交通条件落后，无高速、无国道、无铁路，再加上接待能力不足，展会运营机制僵化，到会专业采购商数量极少，展会未能取得预期的效果，每届都严重亏损，最终停止了举办。

这些年来，玉环市加快基础设施建设步伐，乐清湾跨海大桥和228国道玉环段先后建成通车，杭绍台高铁温岭至玉环段迎来开工，玉环已从原先“三无”的交通末端全面融入省域一小时交通圈，初步具备举办会展所需的交通便捷、人流汇聚、产业集聚、接待力强的条件。

目前我市定期举办的展会主要有2个，分别是每年4月份的玉环机械展和10月份的中国（玉环）机床展。玉环机床展创办于2004年12月，于2018年升格国字号成为中国（玉环）国际机床展，至2019年已经成功连续举办了16届。自第1届的176个展位、3000平方米场地面积发展到第16届的1500余个展位、3.1万平方米场地面积，近700家国内外展商参与，是台州市十大重点特色展会之一，玉环市唯一的大型展会，已经成为华东地区机械行业的代表性展会，在全国县域展会中独树一帜。

浙江玉环机械工业展览会，已经历13年的辉煌历程，展会规模、档次、社会效益和行业影响力等各方面逐年有新的突破，已展现出其独特的魅力，展位由原先的300多个扩大到2020年的1000多个，参展企业由首届的100多家增加到2020年的400多家，综合效益每年上升，成为了玉环及周边地区机械行业家喻户晓的“效益型”专业品牌展会。此外，近年来我市还相继举办了金秋购物节、美食节、家电节等一系列消费展会，积累了较为丰富的办展经验。

（三）完善展馆设施，加强平台建设。

一是积极推动展馆建设。玉环会展中心作为玉环的专业展馆，位于玉环经济开发区漩门三桥旁，于2018年投入使用。会展中心总建筑面积11000平方米，其中展厅面积为7000平方米，附属配套用房4000平方米。展馆前后停车广场面积19000平方米。除会展中心外，我市还有亿联阀门城（30万平方米）、玉环精品家具城（10万平方米）、玉环商展中心（3.1万平方米）、现代家具城（1.3万平方米）、飞龙家具广场（2万平方米）等场馆，作为行业常年展示平台，可结合专业展会，扩大展销规模。这一系列展馆、广场的兴建，为玉环承办各类展会提供了平台，为玉环发展会展经济创造了硬件基础。

二是积极招引会展企业。要兴旺会展业，在有了展馆这个硬件设施后，还要有维护运营展馆、招引展会项目入驻的专业团队和适合在展馆举办的展会项目。玉环会展中心建成后，我市于2018年8月采取公开招标，邀请全国各地有展馆运营经验的企业承租展馆经营权。最终，由杭州畅逸商务会展有限公司取得会展中心5年经营权，以市场化方式，招引各类展会项目在会展中心举办。两年来，已在展馆举办年货节、3D画展、优质农产品博览会。

（四）健全培育制度，协调政策落实。

一是出台会展规范扶持政策。把会展业作为我市服务业新的增长点和重要产业来培育，于2017年12月专门印发《玉环市规范和扶持展会发展实施办法（试行）》（玉政发〔2017〕51号），全面规范了展会的审批程序，明确“政府搭台，企业、协会唱戏”的办展原则，通过市场调节来保持展会蓬勃的生命力，为会展经济的发展营造良好环境。

二是简化申报审批程序。专门召开展会扶持联席会议，明确在我市举办的展销会采用联合审批方式，主办单位应在举办展会60日前，向市行政服务中心窗口提出申请，并提交展会方案等审批所需资料。对重点展会，窗口受理后由市商务局召集各单位召开联审会议，依照“加强管理、活跃市场”的原则，讨论审批相关工作。

二、存在困难和问题

正如提案所述，我市会展中心硬件设施和配套功能先天不足，由最初的新城科技中心改为会展中心功能，存在着场馆选址不科学、功能设计不科学、服务配套条件缺乏的问题。除此之外，玉环发展会展业，还有以下几点困难：

（一）国内会展行业竞争加剧

一是国内会展行业步入成熟期。根据2020年1月10日中国贸促会《中国展览经济发展报告2019》显示，国内会展业在上世纪80年代起步后，经过近20年的迅猛发展，已进入发展的成熟期，行业逐步开始分化，二、三线城市举办的中小型展会，正逐步失去生存空间，被中心城市同类展会所吸附。中国展览业的传统增长动力已经遇到持续增长的瓶颈，展览业正在经历新旧动能的转换。

2019年全国境内共举办经贸类展览3547个，同比下降6.5%。其中，1万平方米以下规模展览面积较 2018 年减少372.1 万平方米，同比下降65.1%；1 万-3 万平方米规模展览面积较2018年减少846.6万平方米，同比下降23.7%。

2019年，全国展馆数量再增长5.5%，室内可用面积达1076万平方米，比上年再增加9%。但报告也显示，展馆经营也开始严重分化。上海、北京和广州的展馆馆租率继续领跑全国，深圳、青岛、郑州、成都、杭州和重庆等城市展览 业发展优势加快显现，而大量中小城市85%的展馆租馆率在30%以下，空置率极高。

二是周边区域会展业面临竞争。目前温岭市和台州市本级都十分重视会展经济，均己列项准备迁建新的会展中心，临近的温州市会展业也发展迅猛，政策补助力度巨大。周边县市通过场馆建设、短期扶持政策，也在吸引外地展会项目入驻，这将对我市会展业的发展带来巨大挑战。

（二）展会培育数量规模不足

一是展会数量依然过少。虽然玉环会展中心已建成，招来了专业的会展运营管理，但是举办的展会数量仍然太少。2019年全年我市仅仅举办了3个展会，其中2个是成规模的机床类专业展，对我市支柱产业转型升级作用巨大的汽配展、阀门展仍在谋划中，对市民生活提供便利、活跃地方经济的汽车展、建材展、美食节等消费展仍需抓紧筹划。

二是现有展会规模层次仍需提高。虽然中国（玉环）机床展是我市目前最成熟、影响力最大的展会项目，但在竞争激烈的会展行业，规模影响仍然偏小。目前机床展展位数只有1500多个，而一般成功的展会至少需要达到3000个展位才能确保其地位不会轻易被撬动。

三、落实议案措施

（一）不断健全展会扶持机制。一是加强会展组织领导。目前已完成《关于成立玉环市扶持展会发展工作领导小组的通知》初稿，成立以分管副市长任组长的玉环市会展业工作领导小组，商务、经信、市场监管、综合行政执法、公安、消防、交警、交通、经济开发区的备份有关部门单位主要负责人为成员，强化对我市会展发展的组织、领导和协调，统筹安排各类大型会展活动筹办，制定会展行业的长期战略规划。二是简化会展申办手续。在今年举办的机械展期间，已经实现展会主办单位只需向行政服务中心提出申请，商务局发挥主管部门职责作用，协调各个相关审批部门开展联合审批业务，实现展会申办“最多跑一次”。三是优化会展政府服务。展览业作为一个非常特殊的行业，举办通常涉及到海关、消防、安全、交通等各方面的公共服务。玉环市会展业发展工作领导小组全面相关部门，每次办展之前都组织开展展会审批的事中、事后服务，深入了解主办单位在办展过程中遇到的困难，通过制定切实可行的措施，为主办方排忧解难。四是完善会展扶持政策。已完成《玉环市会展业发展专项资金使用管理办法》初稿，其中增加了展会特装面积、专业类展会扶持措施、引进著名品牌参展等方面的奖补，大力推进会展项目培育引进。

（二）全力推进基础设施完善。一是优化场馆设施。根据展馆地面承重设计要求，目前室内地面每平方承载力为10千牛，满足设计要求的大型车辆及机械均可进场，同时配套厕所已完成建设并投入使用。二是优化电力设施。会展中心目前已建有2台800KVA的变压器，能满足展馆内部及前广场的轻工类展览用电需求。将在大型会展期间根据用电需求，积极协调周边银泰酒店、绿道等供电设施向展会提供电力援助。三是优化道路保障。目前家具精品城连接76省道复线接口已实施完工，与金环东路形成了双通道，已具备路口开放通行条件。充分利用档案馆、图书馆等周边公共配套设施为会展中心服务，目前已新建停车位255个。目前经济开发区、交警大队、交通运输局正在联合协商，力求展馆与周围环境相融合，实现疏港南侧双向通行，北侧临时停车。四是优化配套设施。根据会展产业论坛、讲座的需求，在会展中心内计划改建一间多功能会议室，目前会展中心还未完成相关审计工作，待审计通过后再进行完善。展会期间，交通部门将开通玉城-会展中心和楚门-会展中心2条公交临时线路，减少自驾车数量，减轻车辆拥堵。 

（三）全面提升玉环（国际）机床展层次

一是扩大展会规模。待精品家具城出口开通与金环路形成双出口后，将在机床展期间，临时利用会展中心周边道路进行布展，新增展位200个左右，基本实现2000个展位，展会总面积约35000平方米，从而扩大机床展规模。二是提升展会档次。引导机床展从普通数控机床向高精尖装备和智能装备、自动化装备升级，今年智能装备、自动化装备比重进一步提升。不断提升特装展位的比重，目前，机床展招商完成90%，特装比例已达80%，待招商完成，预计完成85%的特装比例。加大国际品牌机床的招展力度，积极打造国际品牌馆，目前已有日本、德国、美国、中国台湾等国家和地区的20多家企业参加。三是拓展宣传影响。中国机电产品进出口商会已将中国（玉环）机床展列入了境内展览名录，由市场开发部专门负责对接。积极对接我市外宣办，充分利用展会周边临时设置的800平方米宣传板、隔离板，宣传玉环城市形象、特色产业、海岛旅游形象，把机床展打造成我市外宣的主阵地之一。四是强化增值功能。充分利用机床展期间行业人流、信息流汇聚的机会，邀请行业专家，在玉环举办智能装备行业高峰论坛，推动机床装备领域“产、学、研”交流、互动，创新推动玉环机床装备、智能制造向更高质量和层级迭代。尝试举办机床装备行业科技项目发布会、人才交流会，进一步推进会展业与制造业有机结合，形成产业融合、技术融合和跨界发展的展会新模式。

（四）合力加强展会组织力度。一是充分发挥展馆承租方杭州畅逸商务会展有限公司、我市各大行业协会、制造业龙头企业的作用，在当前全国各行各业会展竞争白热化中，主动开展水暖阀门、汽配和家具产业贸易展的招商工作，借鉴玉环机床展的市场化运营成功经验，大力改善营商环境，突出玉环制造的原产地特色，争取新的贸易展项目入驻玉环会展中心。目前，市商务局与水暖阀门协会积极谋划水暖阀门展，分别对接了台州佰德会展公司、福建合诚展会公司、上海荷瑞展览公司，待选取出一家最切合玉环水暖阀门产业现状的展览公司，打算2021年10月至11月，在玉环市会展中心举办首届中国玉环水暖阀门产业博览会。二是充分认识当前居民消费升级带来的展览市场新机遇，大力支持会展企业在玉环举办家电节、建材节、汽车展等消费类展会。通过消费展的组织，引导玉环消费趋势，刺激居民消费需求，提高市场消费水平，增进玉环三产活力。三是积极承接政府公益类的展销展示，引导各部门将画展、摄影展、成就展等公益活动在会展中心举办，提高会展中心的人气聚集。

（五）全域长远谋划建设新展馆。当前的玉环会展中心在展馆面积上已没有拓展空间，从长期来看，是否需要新建一个规模适当、匹配玉环城市能级、符合玉环会展经济发展的会展中心仍需广泛讨论。目前，市发改局正在委托省发展规划研究院编制十四五服务业发展规划，会展经济将作为重要的章节内容进行谋划，并结合规划编制对新会展展馆开展研究。通过分析玉环及周边会展业的行业需求、供给，结合地方软硬件条件，对玉环发展会展业的各种因素开展调查、研究和分析，为今后会展经济发展提供发展思路。

附件：市政协九届四次会议“四见面”4号提案项目分解表

                                     玉环市商务局

                            2020年9月14日