根据《玉环市人民政府办公室关于在全市推行行政执法信息公开工作的通知》（玉政办发〔2020〕50号）的工作要求，干江镇迅速部署落实、认真梳理总结，对我镇2020年度行政执法总体情况及相关行政执法数据信息进行统一整理，现将一年来行政执法情况报告如下：

一、基本情况

（一）总体情况

2020年，我单位及下属事业单位共具备行政执法资格的行政执法人员41名（其中行政编制28名，事业编制13名），共作出各类行政执法行为20件，均为经济建设服务中心受市应急管理局委托实施的行政处罚。全年开具罚没款总额达9.95万元。

（二）基本特点

今年我单位实施的行政处罚数量较2019年同比上升53.85%，罚没款总额较去年同比上升148.75%。

2020年，我镇在依法全面从严监管理念下，着力强化日常监管，坚决发现一起、查处一起，严格落实上级发布的规章制度，因此行政处罚数量及罚没款金额较上一年度大幅提升。

（三）存在问题

一是行政执法机制不顺。基层执法部门行政职权主要是检查权和行政执法权。执法体制不顺体现在执法工作和检查工作不分离，极易影响行政执法的公正性，损害了基层执法部门的公信力。二是行政执法监督不到位。我镇虽然大力完善了公示制、证件管理、责任追究等一系列制度，但从检查结果来看，这些行政执法和行政执法监督制度仍未完全落到实处。立案、调查取证等运行环节之间还不是很协调，没有形成对执法行为的有效监督制约。三是行政执法人员素质有待提高。个别执法人员法律知识学习不够，对相关法律规定不熟悉，在执法中易出现越权执法、程序不当等问题。

（四）监管措施

一是加强制度建设，规范行政执法程序。严格按照相关法律法规，遵循职权法定、公平公正、程序合法的原则，提高监管效能。二是加强信息共享，完善执法协作机制。加强协作、凝聚合力，推动执法部门之间横向沟通，促进信息实时传递和无障碍交换，达到统一协调、互相配合、处置及时的目标。三是加强社会宣传，发挥外部监督作用。加强对社会的宣传力度，要通过广播、电视、报刊、微博、微信等平台，宣传法律法规，传递行政执法工作动态，公示行政执法公示信息情况。

二、行政执法证件管理情况

一是严格执法人员资格认证制。加强法律知识培训，明确申领人员必须参加行政执法人员综合法律知识考试，成绩合格的才能凭借执法证上岗执法。二是探索证件管理长效机制。明确党政办公室为证件管理科室，安排专人负责执法证件管理工作，确保证件管理工作的连续性。建立执法人员离岗报告制，对执法人员辞职、辞退、退休或调离执法岗位时要及时上报情况，收回证件。定期对在岗执法人员及持证人员情况进行清理，并通过网络平台等及时公示，接受社会监督。三是创新证件监督新机制。加强证件管理专项监督检查工作，党政办定期和不定期对行政执法中持证上岗、亮证制度情况进行监督检查，严肃处理无证执法或违规使用的情况。加强持证上岗、亮证执法宣传，公布执法投诉举报电话，接受社会有效监督，促进依法行政。                                                                                                                     

三、“三项制度”工作建议及对策

（一）工作建议

一是建议规范执法过程。个别执法人员态度不够严谨，在立案调查取证等环节上程序不规范。二是建议增强执法能力。个别行政执法人员在法律专业知识上明显缺乏、缺少培训，执法经验不足，照本宣科的情况较多。三是建议加大执法监督。由于依法监督理念有待提高，人员配置不够齐全，没有足够的人力、物力和专门负责监督的职能，导致监督无序，监督力量较为薄弱。

（二）对策

一是进一步严格执法过程规范。严格按照行政执法相关法律法规的要求，规范执法全过程，确保各项执法制度落到实处。二是进一步增强行政执法能力。加强组织领导，加大法律法规培训力度，切实增强执法人员法律知识和执法意识，全面提高我镇执法水平。三是进一步加大执法监督力度。配齐配强执法监督队伍，认真贯彻落实各项监督制约制度，综合运用信息化监督考核、日常监督检查及年度重点检查等手段，重点抓好对行政处罚权专项跟踪检查，推动行政执法监督检查的整体提升。