今年以来，在市委市政府的正确领导下，玉环经济延续去年下半年以来稳中向好的态势，叠加春节就地过年、企业开工时间早、同期低基数效应等利好因素，GDP、工业、投资、消费等各项经济指标表现突出，顺利实现“开门红”，扣除基数影响，两年平均增速也均处于合理区间，经济运行步入正轨。

一、经济运行基本情况

一季度，玉环实现生产总值168.61亿元，按可比价计算，比去年同期增长28.3%，增速高出台州市平均水平8.7个百分点，居台州市首位，比2019年同期增长11.7%，两年平均增长5.7%。其中，第一产业增加值8.92亿元，增长5.7%，居第二；第二产业增加值89.42亿元，增长40.2%，居第一；第三产业增加值70.27亿元，增长18.3%，居第一。

（一）三大产业全线飘红

农业结构持续优化。我市第一产业以渔业为主，一季度水产品产量6.08万吨，增长10.5%，其中海水养殖产量提升速度明显快于海洋捕捞。一季度海水养殖产量2.52万吨，增长16.3%，海洋捕捞产量3.41万吨，增长7.0%，渔业发展已经基本走出疫情的影响。一季度生猪出栏6986头，是去年同期的4倍，猪肉产量664吨，存栏8474头，生猪行情逐步向好。

工业生产强势复苏。得益于就地过年、低基数等利好因素，一季度我市实现工业增加值84.17亿元，增长39.9%，增速高于台州市7.6个百分点，居首位，比2019年同期增长12.7%，两年平均增长6.2%。其中规模以上工业增加值增长55.6%，居第一，规模以下工业增加值增长40.3%，居第二。我市工业共28个行业，有27个增加值实现正增长，其中有12个行业增速超过50%，两大主导行业通用设备制造业和汽车制造业分别增长62.2%和57.9%。数字经济核心产业制造业增加值1.72亿元，增长49.9%；高端装备制造业增加值36.63亿元，增长61.5%；高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值和人工智能产业制造业增加值分别增长65.6%、64.2%和46.6%，均实现了快速增长。

服务业恢复性增长。一季度，我市实现服务业增加值70.27亿元，增长18.3%，增速高于台州市5.8个百分点，居台州市首位，比2019年同期增长11.4%，两年平均增长5.5%。其中，批零住餐在去年同期基本全面关停的基础上，今年实现了大翻盘，增加值分别增长37.8%、23.8%、25.1%和56.7%；水运交通经过4年的连续下降，今年终于引来回转，一季度水上运输总周转量增长50.1%，促使交通运输、仓储和邮政业增加值增长22.4%；金融业延续去年以来的平稳良好发展态势，一季度增加值增长7.5%；房地产市场在万达、中梁壹号院、玉澜府等一批楼盘带动下，呈现欣欣向荣趋势，商品房销售面积增长172.9%，遥遥领先于台州其他县市，推动房地产业增加值增长25.5%；其他服务业增加值增长8.1%，其中其他营利性服务业增加值增长4.5%，其他非营利性服务业增加值增长10.9%。。

（二）三大需求全盘拉动

有效投资稳步扩容。一季度，我市实现固定资产投资增长23.7%，高于台州市5.5个百分点，居首位，比2019年同期增长19.5%，两年平均增长9.3%。其中，工业性投资与工业性技改投资快速扩大，分别增长71.1%和52.8%，居首位和第二。从五项投资结构看，交通投资增长14.0%，高新技术产业投资增长20.5%，制造业投资增长46.7%，民间投资增长27.0%，生态环保、城市更新和水利设施投资增长17.1%，实现全线正增长。目前全市共有100个重点项目，完成一季度投资任务的154.4%，有44个列入台州市重点项目库，8个列入省重点，均已超计划完成一季度任务数。

消费市场活力重现。一季度，玉环实现全社会消费品零售总额58.65亿元，增长38.8%，增速高于台州市16.8个百分点，居首位，比2019年增长16.2%，两年平均增长7.8%。其中，限额以上零售额13.91亿元，增长107.6%，居首位，两年平均增长20.8%。从商品类别看，两大重点商品汽车和石油均表现较好，特别是汽车销售，一季度增长198.9%，直接拉动限额以上社会消费品零售总额增长41个百分点。随着今年油价5次上调，结合去年底4次上浮，9连涨之后今年一季度石油及制品类零售额也实现了增长34.3%。另外，由于碧捷电商的拉动，日用品类零售额也爆发式的增长16.8倍，拉动限额以上社会消费品零售总额增长42.7个百分点.

外贸出口暂显回升。一季度，玉环进出口额77.43亿元，增长70.0%，其中自营出口额75.24亿元，增长72.0%，居第二，两年平均增长13.5%。按行业类别分，阀门出口38.11亿元，增长62.0%；汽摩配出口22.55亿元，增长59.1%；家具出口0.66亿元，增长25.2%；炊具出口6.05亿元，增长164.1%。按出口市场分，亚洲市场14.12亿元，增长76.2%，其中东盟增长109.7%；欧洲市场28.33亿元，增长59.9%，其中欧盟增长72.5%；北美洲市场18.99亿元，增长85.2%，其中美国增长87.3%。

（三）三项收入全面提升

财政收支合理增长。一季度，玉环实现财政总收入30.20亿元，增长24.5%，两年平均增长5.3%，地方财政收入17.51亿元，增长17.3%，两年平均增长1.5%。增值税的快速增长是财政收入较快的重要保障，一季度增值税入库16.99亿元，增长33.1%。另外，企业所得税增长47.3%，个人所得税增长27.1%。一季度，全市地方财政支出18.56亿元，增长27.7%，教育、社保、卫生等民生支出13.34亿元，增长39.5%。其中，教育支出增长57.2%，科技支出增长316.3%，社保支出增长10.6%，卫生支出增长109.5%。

企业效益增长明显。一季度，全市881家规模以上工业企业实现利润总额12.83亿元，增长97.1%，若剔除4家国企影响，剩余877家实现利润增长147.9%。其中亏损企业130家，比去年同期减少了74家。规模以上工业企业全员劳动生产率为5.24万元/人，高于台州市平均水平（5.12万元/人）。

居民收入弹性回升。一季度，玉环城镇常住居民人均可支配收入21523元，增长18.8%，高于台州市平均水平1.3个百分点，居第二，两年平均增长7.8%；农村常住居民人均可支配收入13318元，增长21.3%，高于台州市1.2个百分点，居第一。

二、经济运行亮点纷呈

自去年下半年以来，国内疫情基本得到控制，经济生产人民生活逐步回归正轨，各项经济指标在去年全年已经基本趋于正常水平，在今年一季度持续发力。

复工复产精准实施。早在去年12月份，玉环市委市政府就发出了“开局就是决战,起跑就是冲刺”的经济发展动员令，在全省率先开展“我在玉环过春节”活动，成功留住22.4万名新玉环人。春节假期尚未结束，市领导马不停蹄带领6个“驻点招工”组奔赴贵州、四川、云南、安徽、湖北、福建等6个劳务输出大省，开展为期8天的跨省招工，共计招引接返新老员工7000多人，受到省级以上媒体关注点赞，打响了玉环知名度的同时，为经济复苏复工复产提供了坚强的用工保障。

高质量发展综合显现。工业用电快速拉升，1-3月实现工业用电量增长83.2%，较2019年同期增长29.0%，从侧面反应出我市工业复苏态势强劲。3月末，全市金融机构人民币存贷款余额增长15.4%，其中制造业贷款增长13.0%，为我市经济发展提供坚实的资金保障。剔除投资收益与国有企业影响，一季度全市877家规上工业企业实现利润总额增长157.5%，企业收益明显好转。

乡镇街道均衡发展。一季度，除了没有工业活动的2个乡以外，剩余9个乡镇、街道规上工业增加值均保持快速增长，其中增速最慢的芦浦镇也有41.6个百分点的增长，最快的大麦屿街道实现增长68.2%；限上社零主要集中在玉城街道和芦浦镇，分别增长183.6%和156.4%；外贸出口增速超过100%的有4个镇街道，其余5个镇街道增速均在40%上下波动。各乡镇街道上下一心，共同发力，为玉环经济实现快速增长作出了不凡的贡献。

三、复苏过程中存在的问题

今年一季度由于各种有利因素叠加影响，导致我市各个经济指标增势迅猛，但从两年平均来看又合情合理，在企业调研过程中也逐步的暴露出一些在恢复经济中存在的问题，原材料价格上涨、生产要素稀缺、经济结构限制等，下阶段需格外关注。

原材料价格上涨明显。随着疫情常态化，国内外需求逐步恢复，工业生产如火如荼，原材料市场供不应求，推动原材料价格持续走高，与去年同期相比，各类原材料普遍上涨30%以上，个别涨幅超过50%，比如我市两大主导行业的重要原材料铜、钢、铝、橡胶等，与年初相比也上涨了15%左右，我市中小企业议价能力不强，在原材料价格上涨中承受了较大压力，原本微薄的利润不断受到挤压，进而影响议价接单。

生产要素资源短缺。一是土地资源稀缺。玉环做为一个海岛县市，土地资源一直是我市一大短板，从调研的几家大型企业来看，随着疫情稳定市场需求的回升，扩张的欲望愈发强烈，企业外迁的风险不断增大。二是人力资源稀缺。受制于地理区块限制，我市引才留才方面较周边县市一直较为薄弱，虽然近几年国道、高速相继贯通，高铁正在投建，人才优惠政策不断加大，但是长久积累的思想习惯转变需要时间。三是海运资源稀缺。自经济恢复以来，外贸订单持续增多，集装箱短缺和港口拥堵现象开始出现，大麦屿港“一位难求”，海运周期拉长，海运费用攀升，一定程度上造成了交货延期，影响出口和收款。

经济结构有待优化。一方面三大产业结构有待优化。纵观台州九个县市区，仅玉环市第三产业占比低于第二产业，而且第二产业占比高于三产10个百分点以上，这离以三产为主的现代化海湾城市目标存在着较大差距，工业基本上扼住了我市经济的命脉。通过此次疫情的检验，虽然多数工业企业能够顽强生存，但是服务业通过其灵活性，复苏速度明显更快，网购、电商、快递、物流等行业的兴起，有效带动了城市的活力，这正是目前我市需要弥补的短板。另一方面产业内部结构有待优化。农业主要以渔业为主，目前正从以海洋捕捞为主向海水养殖转型，转型力度尚需加大。工业目前还是以传统行业阀门和汽摩配为主，缺乏终端产品的龙头企业、能逆势突围的新兴产业，总体产业层次不高，企业科创能力不强，产品附加值低，市场话语权弱，有些核心技术受制于人，难以抓住此次危机中带来的新机遇。服务业目前还是以传统的批发零售业为主，电商、物流等行业在我市发展较慢，服务业转型势在必行。

四、下阶段对策建议

总的来看，在大环境好转、基数效应、政策推动的共同作用下，玉环一季度经济表现亮眼，全面实现“开门红”，为“十四五”开好局、起好步。但是也不能忽略挑战，下阶段外部环境依然波动难测，基数将逐步提高，利好因素逐步减弱，对此要尽早谋划，居安思危，优化服务，扬长补短，推动我市经济实现持续平稳健康发展。

一是政策落地走细走实。各项惠企政策继续落实落细，已承诺的补贴及时兑现，申领条件放宽简化，注重政策的普惠性，同时加大宣传和执行力度，增强企业获得感。继续优化营商环境，加强基础设施建设，重视人力资源招引工作，扩充教育资源整合，推进异地就医，规范租房市场等多方面着手，稳住经济基本盘。统筹谋划县域土地，一老一小加快推进建设，盘活各地块闲置用地，同时尽量争取用地指标，尽力满足各大中小企业用地需求。

二是科技创新走强走尖。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。科技创新和品牌建设一直是企业长远发展的必经之路。政府要进一步强化科技引领作用，搭建企业与高等院校、研究院协同合作创新的桥梁，“择天下英才而用之”，吸引高层次的生产技术、电子商务、企业管理等人才，助力我市经济高质量发展。

三是项目招引走精走心。想方设法重点引进高端装备制造、新材料、高新技术、数字经济等技术密集型产业和一些终端产品的制造行业、服务玉环阀门汽配的生产性服务业、类似碧捷电商的大型商贸企业，培育新的经济增长点，优化产业结构，提升产业层次，推动新旧动能加速转换，助推玉环高质量发展。