政府工作报告

——2022年8月9日在清港镇第十八届人民代表大会第二次会议上  

郑圣克

各位代表、同志们：

现在，我代表清港镇人民政府，向各位代表报告今年上半年政府工作和下半年工作计划，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、上半年工作回顾

今年以来，面对复杂严峻的国内外形势，镇政府在玉环市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为引领，以建设“同善共富新清港”为目标，以深入打好六大战役为抓手，带领全镇人民克难攻坚、笃定前行，做实事、重实干、求实效，镇十八届人大一次会议确定的各项目标任务扎实有序推进。1-6月份，实现工农业生产总值67.3亿元，增长10.3%；实现外贸出口总额30.2亿元，增长28.2%；城镇、农村居民可支配收入分别增长24.1%和25.6%。

半年来，我们用稳中求进的“定力”凝聚转型发展的“合力”，产业发展有增量更有质量。工业经济稳中有进。坚定工业强镇战略不动摇，深入开展“三服务”系列行动，累计走访企业893家次，收集并解决企业难题98个，规上企业总数达126家。“五化一提升”改造持续深化，概算4600万元的湫盐路主干道全线通车，投入2580万元的迎宾西路基本完工，概算4200万元的园区配套宿舍楼项目招投标即将启动，富利达、杏诺、友谊等企业“零增地”项目改造全面启动，签约引进尚博能源外资等产业项目2个，申报国家级重点联系专家2人、省级3人，智能工厂1家、数字化车间2家。成功举办第五届春季人才招聘会，达成意向800余人。农业发展稳步提升。粮食生产功能区“非粮化”完成清理腾退1050亩，落实晚稻生产1500余亩，凡海、前赵等村农产品冷链基础设施建设有序推进。研究制定村级控债化债“一村一策”，累计化解债务1000万元。产业融合成效显著。概算投入2.5亿元的全域“四色”文化旅游项目启动建设，投资1.3亿元的乡村振兴文旦产业接二连三集成创新示范项目完成投资4000万元，预计明年投入使用。

半年来，我们用全域提升的“品质”打响宜居宜业的“品牌”，城镇面貌有颜值更有气质。交通路网持续完善。温玉高铁清港段政策处理基本完成，完成翻身安置区块规划编制和王家生态公墓审批程序，投资9.16亿元的228国道清港连接线交安工程进度过半、预计9月27日正式通车，投资7000万元的宝山北路即将进场施工，投资3000万元的柚园南路即将通车，学苑路、双垟路等道路工程启动建设，扫帚山胡家里桥完工投用。城镇能级不断提升。完成国土空间规划调整方案上报和2022年度建成区规划方案审批，完成楚北塘控规方案初稿编制，概算2.7亿元的医养综合体项目完成初步设计，投资7亿元的创融·桃花源顺利结顶。“一老一小”收尾在即。凡宏、双郏塘1号、徐都老旧工业点正式投用，累计开工老旧工业点14个，开工率88%，徐斗、双郏塘小微园投入使用，鹤新、徐都小微园主体结顶。生态环境持续向好。投资7000万元的东部区块污水零直排工程启动建设，九眼塘河整治一期工程完成初步设计，胡家里支河闸及沙龙坑（三期）完成整治，徐都塘河清淤工程顺利完工，清淤5.1万方。美丽乡村再创佳绩，申报全国“一村一品”示范村镇，垟根等4个村美丽乡村项目建设有序推进，芳斗农家乐及茶头白塔道路提升项目完成验收，获评浙江省“我心中的最美小镇”五十佳。

半年来，我们用务实为民的“行动”赢得群众真切的“感动”，民生改善有力度更有温度。民生事业蓬勃发展。中考上线玉环中学32人，其中正取生8人，创历史新高，上线楚门中学、玉城中学145人，同比增长11.5%。投入4500万元的清港中心幼儿园新园工程主体结顶，概算1亿元的下湫小学迁建工程完成前期工作，投资6400万元的清港中心小学扩建工程开工在即，垟心村百姓健身房、扫帚山村体育休闲公园投入使用。织密筑牢疫情防线。累计排查省外及重点区域来玉人员3.2万人次，接种疫苗突破20万剂次。开展区域大规模核酸检测8次，设置常态化核酸检测点位22处，完成检测42万人次。积极开展“志愿浙江”推广，发动两代表一委员、党员、村干部等参与防疫、消防等志愿活动7300余人次。国家卫生镇通过复评，省级健康乡镇完成评估。社会保障坚实有力。发放各类慰问金及救助款40余万元，实现清港镇养老服务中心社会化运营，完成1193名退役军人和8户烈士家属建档立卡，完成12574名老年人自理能力筛查。服务水平全面提升。承办台州市“民生议事堂”建设现场推进会和玉环市“清廉民企”建设现场推进会，启动台山村红色文化活动中心工程建设，入选台州市第二批非遗主题小镇。启动“清新港湾·同善有礼”清港镇文明城市“微创建、精提升”行动，扎实做好“四千工程”进礼堂，累计开展各类培训及讲座200多场次。丧葬礼俗改革深入开展，王家公墓扩建工程启动建设，厚养薄葬观念深入人心。社会大局和谐稳定。全国两会、省党代会等重大维稳安保任务圆满完成，“十大治源、五大严防”除险保安专项工作纵深推进，上半年共化解重大矛盾纠纷4起，网络电诈发案和案损同比分别下降46.5%和46.3%。历时10余年的东方豪景苑遗留问题即将圆满化解。深入开展自建房安全隐患整治“百日攻坚”，累计排查26320间，完成农村建房审批121户、D级危房改造6户，群众住房安全得到强有力保障。消防形势持续向好。火灾起数同比下降13%。扫黑除恶成效显著，刑事、治安案件发案率分别下降23.2%、16.2%。

半年来，我们用清正廉洁的“政务”提升高质高效的“服务”，政府建设有方向更有形象。始终把政治建设放在首位，坚决树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，争做“两个确立”忠诚拥护者和“两个维护”示范引领者。坚持把纪律和规矩挺在前面，深化清廉政府建设，压紧压实“一岗双责”，修订完善机关工作人员考勤制度、财务监管与运行制度等规章制度。强化法治政府和阳光政府建设，严格依法行政，坚持政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、群众舆论监督，第一时间落实巡察、审计反馈问题整改，主动聘请专业律所、会计所指导专项债项目建设，办结市镇两级人大代表议案51件，政府行政效能和公信力得到有效提升。贯彻落实“大综合一体化”行政执法改革，完善基层执法队伍建设，获评全国市域治理现代化示范城市建设先进集体。扎实推进作风建设，严格落实中央八项规定精神，始终保持惩治腐败高压态势，累计对9名人员作出党纪政务处分。深入开展“三为”专题实践，有效解决群众急难愁盼问题241个。各条战线齐头并进，统一战线、党管武装、工青妇、老龄、残联、慈善等各项事业取得全面进步。三公经费同比下降22%。

各位代表、同志们，奋斗历经艰辛，汗水浇灌收获，成绩有目共睹。半年的政府工作经验，让我们深刻体会到：唯有坚持党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把握“两个确立”，做到“两个维护”，让党旗始终飘扬在攻坚克难的火线一线，才能确保各项工作始终沿着正确方向阔步向前。唯有坚持解放思想，投身发展新浪潮，紧抓发展新机遇，坚持不懈以新发展理念引导企业加快产业创新和转型升级，才能实现经济发展在逆势中企稳向好。唯有坚持人民至上，心系群众安危冷暖、把握群众所思所盼，在疫情大战大考中以广大党员干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，才能守住清港百姓的一方平安。唯有坚持依法行政，充分发挥法治引领规范保障作用，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，让行政权力在阳光下运行，才能推动运行更高效、服务更贴心、人民更满意的服务型政府建设。我们深知，半年来各项成绩的取得，是市委市政府和镇党委正确决策领导的结果，是全镇上下广大干部群众锐意进取、攻坚克难的结果，也是在座各位代表鼎力支持、有效监督的结果。在此，我谨代表清港镇人民政府，向辛勤付出无数汗水与心血的全镇广大干部群众，向所有支持清港工作，关心清港发展的各级领导、人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要看到前进的道路上还面临着不少困难和挑战，突出表现为：制造业转型升级步伐不快，招商引资成效不大，公共服务供给不均，地方可用财力严重不足，少数干部担当精神不强、服务意识不够，等等。对此，我们必须正视困难、直面问题，以更科学的态度、更有力的举措切实加以解决。

二、下半年工作计划

聚焦贯彻落实总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，围绕镇十七届党代会、镇十八届人代会总体部署，结合当前经济形势变化，在下半年以及今后工作中，我们将持续打好以下几大战役：

（一）打好经济转型攻坚战。坚持“工业强镇”战略不动摇，纵深推进“1225”培大育强行动，深入开展“三服务”2.0版，坚持数字赋能高质量发展，全面优化营商环境，发展壮大实体经济，力争全年新增“小升规”企业16家，国家高新技术企业7家，R&D经费支出占GDP比重达到省均水平，全年实现规上工业增加值增长10%以上，制造业投资增长15%以上，外贸出口总额增长15%以上。扎实做好科技工业园区“五化一提升”，启动投资4200万元的园区配套宿舍项目建设，加快16个老旧工业点和4个小微企业园建设收尾。树牢“大招商、招大商”理念，力争全年引进5亿元以上项目1个，1亿元以上项目3个，引进外资500万美元以上。深化一二三产融合，做好农文旅结合文章，积极办好文旦系列主题活动和旅游节，依托文旦产业接二连三集成创新示范项目建设，探索具有清港特色的共富路径，形成群众看得见、摸得见的共富标志性成果。

（二）打好提级扩能整体战。高质量完成国土空间规划调整，加速推进楚北塘开发。完成温玉高铁清港段拆迁安置并启动建设，建成投用228国道清港连接线，加快医养综合体及配套项目建设，实现柚园南路全线通车、宝山北路开工建设，及早谋划彭礁线拓宽，启动清港派出所迁建前期工作，开工建设“创融·桃花源”二期项目，加快清港旅游专线、樟岙及芳斗景区村庄道路建设，完工结顶台山红色文化活动中心，完成老车站商住地块、塘头仓储地块出让，打好城镇有机更新三年攻坚“收官战”。持续深化土地全域整治，启动徐斗下岙里废弃矿修复，完成上凡、清华、上湫耕地质量提升，做好“非粮化”清理腾退收尾。抓好省级现代农业园区基础设施建设，建成5个农产品冷链基础设施项目，争创楚门—清港“柚见蓝湾”省级县域风貌样板。

（三）打好民生改善持久战。做好消薄攻坚到共同富裕的有效衔接，将村级控债化债和壮大集体经济摆在突出位置，完成至少2个村的债务解套、争取化解村级债务5000万元以上，依托“同善共富基金”，实现村企结对20家，组建“共富工坊”7个。坚持教育优先发展，启动清港中心幼儿园新园配套工程建设，开工清港中心小学扩建工程，完成下湫小学迁建工程前期工作，新民小学创成省级民族进步示范基地。用好低收入农户帮促平台，努力解决640户困难群众“两不愁三保障”问题。持续做好“双拥”优抚安置，通过荣幸等3个村枫桥式退役军人服务站验收。探索农村宅基地管理改革，鼓励农村建房“立改套”，缓解农村建房难问题。优化完善镇村两级便民服务体系，提升基层综合服务水平。创成省四星级食安办，守护群众“舌尖上的安全”。实施健康清港行动，巩固国家卫生城镇创建成果，全方位推进农村垃圾分类，创成省五星级公立村卫生室1个。深入推进精神文明建设，倡导殡葬改革移风易俗，做好王家公墓扩建及其余公墓运维管理，保障群众“身后一件事”。加强镇村两级文化阵地和队伍建设，持续打响“清新港湾·同善有礼”文明实践品牌，做好文化礼堂星级提升和送文化下乡活动，成立“玉新语”同善研学中心和心元讲堂，努力实现精神文明共同富裕。

（四）打好品质提档升级战。持续巩固“五水共治”成果，完工投用迎宾西路、老旧工业点和东部区块17个村污水零直排工程，争创省级“污水零直排区”建设样板镇。深化“河长制”建设，全面推进河岸美化绿化亮化“三化”提升，积极推进芳清河系、九眼河系两大水系综合治理，完成清一塘河（王家段）清淤疏浚和泗头闸断面水质提升，争取九眼塘河整治一期工程项目落地，全力做好“美丽河湖”后半篇文章。深化医养一体化发展，完成医养综合体主体工程报批，联动镇养老服务中心，打造健全完善、走在前列的医养服务体系。对标省“百千万”工程、市“十百千”工程，继续打造精品示范村、美丽村庄及乡村振兴示范点，基本完成2021年度美丽乡村项目和樟岙美丽乡村精品村建设，以点带面推动农村面貌整体改观、整体提升，不断提升生态环境和人居环境质量，打造宜居宜业宜游的高品质美丽城镇。

（五）打好镇域治理主动战。强化常态化疫情防控，贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，坚持“人物并防”，织密建强网格塔群，扎实做好疫苗接种动员，坚决管牢疫情输入传播风险，保障正常生产生活秩序。强化重点领域风险排查整治，常态化做好安全生产和消防安全检查，完成下凡、翻身等地质灾害点建设。纵深推进“十大治源、五大严防”百日攻坚行动，全力做好党的二十大、杭州亚运会维稳安保，完成上级交办和信访积案化解，加强重大项目社会风险全过程闭环监管。大力实施“民主法治村”创建倍增计划和农村“法治带头人”“法律明白人”等培养工程，创成民主法治村省级1个、台州市级5个。积极践行新时代“枫桥经验”，深入推进“大综合一体化”行政执法改革，夯实基层治理四个平台，深化基层综治队伍和网格团队建设，努力做到群防群治，实现小事不出村、大事不出镇。

（六）打好政府效能建设战。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，不断巩固拓展党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，始终对党绝对忠诚，时刻牢记初心使命，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。坚持以廉洁政府建设为统领，严格执行中央八项规定精神实施细则及省市有关规定，落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，着力抓好各级巡视巡察审计反馈问题整改，加强政府投资项目建设、招投标、政府采购等重点领域监管，严格控制“三公”经费，持之以恒抓好“酒局、牌局”等问题的检查力度，严防“四风”问题反弹。坚持全面深化法治政府建设，严格落实重大行政决策法定程序，加强重大行政决策合法性审查，推进基层智治系统建设，积极推动政务公开，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好建议提案，强化司法监督、审计监督和社会监督，广泛听取社会各界人士和各人民团体的意见建议。支持工会、共青团、妇联、老龄、关老协等群众团体开展工作。

各位代表，路径已经明确，关键在于落实。让我们在玉环市委、市政府及镇党委的坚强领导下，以时不我待的精神，以分秒必争的行动，以更严更实的举措，团结一心、锐意进取、苦干实干、奋勇向前，为建设“同善共富新清港”而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！