一、2021年工作总结

2021年，是“十四五”的开局之年，在市委市政府的坚强领导下，全市教育系统始终秉持“为党育人、为国育才”这一重大时代使命，锐意进取、笃定前行、比学赶超，以玉教人的“奋进之笔”向党和人民交出了一份厚重提气的优异答卷：顺利通过省政府对玉环市人民政府履行教育职责评价并获评A等（优秀），连续4年获评台州市教育工作业绩考核优秀，荣获玉环市“银榴奖”，年度考核、党建考核“双优秀”、项目攻坚先进集体、疫情防控工作先进集体。连续5年在全市部门行风测评中和群众满意度测评中位居首位。现将一年来的工作总结如下：

（一）抓质量、促提升，全面推进各类教育协调发展

一是中高考成绩高歌猛进。高考方面，优生培育打响实力品牌，全省前100名占有4席，囊括台州市前三，6人问鼎“清北”，128人被浙大等名校录取；特殊类型（即原一段线）上线人数递增至580人，占比达到28.33%，圆满实现台州市“七连冠”。中考方面，初中各校齐头并进、百舸争流，优秀率、合格率、平均分等多项指标位居台州前列，台州市前3000名突破四百人大关达到429人，以7.53%的考生份额取得13.68%的优生席位，连续10年一路飙升、屡创历史新高。

二是学前教育补短跟进。进一步健全“以市为主”的公共服务体系，持续加快乡镇第二中心园建设，稳步推进公办园扩容和薄弱园改造，顺利完成第三轮三年行动计划。一年来，共投用幼儿园6所，公办园覆盖面达52%、普惠性幼儿园比例达92.22%，创成一级幼儿园1所、二级幼儿园6所，一、二级等级园覆盖面达63.26%。

三是义务教育均衡推进。启动“小学强基”“初中崛起”工程，全面培育以融合型、共建型、协作型为主要形态的高品质城乡教育发展共同体，实施以集团化办学、“名校+”方式推进城镇学校与乡村学校结对帮扶、抱团发展，深入实施“互联网+义务教育”城乡学校结对帮扶，全覆盖实现城乡优质教育资源共建共享。一年累计建设城乡教共体25组，我市城关第一初级中学结对做法获评省教共体典型案例。龙溪中心小学等3所学校入选台州市首批乡村名校联盟。

四是职教成教齐头并进。借力“活力温台”政策优势，以“双高”建设为契机，深化产教融合、普职融通机制，拓宽中高职一体化培养模式，实现职业教育同产业格局联动发展。创成浙江省中小学职业体验基地1个，省产教融合型试点企业3个。台职院玉环校区招生形势喜人，两年来共招生914人。规划筹建台职院玉环校区，与台州职业技术学院签订合作框架协议，补齐高等教育全链条发展体系。积极开创成人教育发展新局面，我市2所老年学堂获评“浙江省优质（示范）老年学堂“，清港成人文化技术学院《帛艺传情，工程非遗》获浙江省“终身学习品牌项目”称号。

（二）强供给、促保障，全面加快教育资源扩容提质

一是项目建设推进有力。持续实施“教育项目推进年”行动，全面攻坚49个教育基建项目，加快推进玉环中学东扩、实验学校乌岩校区建设，累计完成项目投资5亿元，中等职技校迁建工程（一期）、陈屿中心小学榴榕路校区等10个项目如期投用，累计新增学位6940个，成功举办玉环市教育重大项目投用仪式。

二是“创标创现”成效明显。成立工作专班，坚持以评促建，精心组织、指导学校对标对表省义务教育标准化学校、省现代化学校指标体系，实施“挂图作战”“挂牌销号”，严格按照“缺什么、补什么”工作标准设立专项经费、推行“一校一策”，精准推进创评学校华丽蝶变。一年来，成功创成省标准化学校1所，省标准化率达到98%。楚门中学等6所学校顺利创成省现代化学校。

三是智慧教育亮点纷呈。持续加大装备投入，确保教育信息化走在前列，完成财政专项1123.71万元和中小学公用经费15%的装备投入，2021年全市中小学生均装备总值达到7375元，年生均装备投入1234.28元。围绕“152”数字化改革工作体系，加快打造创新应用“硬核”成果，不断完善教师职业生涯全周期“一件事”改革，深化教师管理服务，自主开发“教育资源保障动态监控系统”入选省教教育领域数字化改革首批创新试点项目。

（三）创特色、促内涵，全面把握综合育人发展导向

一是不断绘就德育底色。以“扣好人生第一粒扣子”为主线，持续深化“森火精神代代传”育人品牌，引导学生聆听红色故事、感悟思想真谛、体会真理味道。创新开辟东方中小学革命史纪念馆、少年英雄林森火纪念馆VR线上红色基地，与思政课堂、校中书院、劳动基地等相辅相成，构建立体式红色教育路线图。未成年思想道德建设工作得到时任省委常委、宣传部部长朱国贤批示肯定。楚门中学吴妙工作室被《浙江新闻联播》等省市媒体宣传报道，中小学思政工作新格局初步形成。

二是持续增添体艺成色。积极开发“一校一品”“一校多品”，深入推进特色创建。我市2所学校入选省第二批艺术教育实验学校，沙门中心幼儿园、大麦屿公立幼儿园分别获评国家级、省级青少年校园足球特色园。依托“全国儿童青少年近视防控试点市”创建工作，大力实施“爱山爱海爱眼”工程，全市学生近视率为52.75%，较去年下降1.14个百分点。我市5所学校分别获评省、台州市近视防控特色学校，相关工作先后被《浙江教育报》《台州日报》等媒体刊登。身心健康工作在全省教育工作大会上作典型发言。

三是精心打造劳育特色。将劳动教育纳入学生培养全过程，创新出台《玉环市中小学研学线路“1+X”模式实施方案》，精心创设劳动基地、有效发挥载体功能，进一步提升中小学生日常劳动技能。全年创成省级劳动教育研学基地2个，新增文旦花开基地为台州市综合实践教育基地，我市“日常生活劳动”数字资源建设与应用众筹众创共同体上榜中央电化教育馆试点项目，相关教育工作获台州市副市长陈挺晨批示肯定。

（四）拓渠道、促培养，全面创新师资人才引育模式

一是做大招智引才“蓄水池”。聚焦编制问题，成功从台州市统筹调剂的104个中小学教师编制中争取到95个。以高校现场教师招聘为基点，以教师定向培养为补充，以高层次人才特聘为驱动，有效弥补师资缺口。全年省考批次招聘教师31人，台州学院批次招聘教师49人，浙师大、杭师大定向委培12人顺利毕业进入一线教师队伍。率先出台《玉环市公办幼儿园劳动合同制教职工管理办法》，成功招录学前教育劳动合同制老师44人，有效缓解学前教育师资不足矛盾。

二是搭建专业成才“孵化器”。纵深推进“县管校聘”管理改革，进一步激发队伍干事创业活力，暑期跨校竞聘172人，待岗1人，解聘1人。不断加大师训扩面与培优力度，深入实施“致远行动”“成蝶计划”等师训项目，创新开展“玉兰工程”，有效提升教师干部的业务素质和专业能力。全年柔性引进省特级教师10人，名校长工作室3家，先后引进台州市“500精英”B类C类人才2人，2所学校被省厅确认教师发展学校等级评估优秀，我市叶海辉被评为“全国教书育人楷模”。相关做法获时任市委书记吴才平批示肯定。

三是构筑拴心留才“强磁场”。进一步提高经费投入保障，全市义务教育中小学生均公用经费补助标准提高至小学每生850元/年、初中每生1050元/年，确保该项指标走在台州市前列。不断加大奖教奖学力度，2021年市政府、乡镇、企业等合计奖教金额首次突破2000万，达2006.91万元，较去年增加52.57万元，全社会形成了重教兴教、共同参与的良好格局，尊师重教在玉环大地蔚然成风。针对新教师、名教师等发放津贴合计270万元，用“真金白银”政策不断提高师者从教的幸福感、获得感和成就感。

（五）优服务、促民生，全面做好为民办事教育答卷

一是保障随迁子女入学同城化。立足“三为”服务，下沉一线调研广大企业、外来务工人员具体诉求。充分挖掘公办随迁子女学校办学潜力，大力扩容教育资源、增加学位供给、科学有序派位，新增义务教育段班级42个，随迁子女入读小学、初中一年级公办学校达3487人，比去年净增542人，全年随迁子女新生就读公办学校和国有民办新生比例达82%，进一步提高在玉归属感和幸福感。

二是助力双减政策“软着陆”。第一时间推出课后服务“三张清单”，加强统筹服务载体、课程、师资，全力保障课后服务城乡均衡。全市中小学课后托管服务实现全覆盖，参与学生超五万余人。具体做法被省委办公厅《浙江信息》录用交流，《浙江教育报》《台州日报》相继推送宣传。依托网格化治理体系，持续深化培训机构专项治理，完成校外学科类培训机构压减率、资金监管工作覆盖率“两个100%”。

三是筑牢校园安全“防火墙”。交叉推进以网格管理、隐患排查及专项整治为主要内容的联防联控工作，升级织密常态化应对疫情防控网，细化梳理消防、食品、交通、防溺水等安全清单，全力以赴确保安全。持续组织3-11岁学生开展疫苗接种工作, 截至目前全程接接种人数为57175人，完成率为103.8%。一年来，创建“5A级、4A平安校园”7所、健康促进银牌学校7所，新建智能阳光厨房26所。

（六）提作风、促引领，全面贯彻党管教育重大方针

一是始终围绕“党建立教”。按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”总要求，全面开展党史学习教育，以青年党员（教师）研习社为分支，联合森火少年宣讲团、教育系统“五老团”等一起走社区、进校园开展200多场宣讲，让党的最新理论成果“飞入寻常百姓家”。中等职技校自编自演大型咏颂会《旗帜》广受全市各界好评。积极打造先锋支部，1个支部获台州市机关先锋支部、7个党组织评为玉环市先进基层党组织、1人被评为省优秀共产党员。

二是着力弘扬“廉洁从教”。持续开展系统内对学校的政治巡查工作，推进基层党组织和全体党员切实转变工作作风。累计完成12所学校巡查工作，督促整改问题235个。高位推动教育领域腐败问题、有偿补课等专项整治，共查处重大案件1起，开除在编教师1人，辞退非在编教师4人。当年创成清廉示范学校2所、清廉学校子单元14个，我局在台州市清廉学校建设会议上作典型发言。

三是严格落实“依法治教”。不断加强重大行政决策信息公开机制建设，按期公布《2021年度玉环市教育局重大行政决策事项目录清单》，有序做好招生工作等领域信息公开，顺利举行“公民同招”“中高考成绩发布”新闻发布会2场，累计公开相关信息21条。推进本单位“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，联合部门共抽查34家市场主体，掌上执法率达100%。全面开展法治主题宣传活动，把法治理念融入教育管理和服务的各个环节。

二、2022年工作思路

2022年，是党的二十大召开之年，也是“十四五”规划的实质性推进之年。市教育局将坚持围绕我市打造“一极三城”“四个玉环”发展战略，以创成国家义务教育优质均衡发展市和国家学前教育普及普惠发展市“两大创建”为总体目标，以教育“四清单、四机制”为关键抓手，铆足干劲、革新立新，统筹做好教育事业大文章，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）聚焦发展、强基补链，以标杆要求实现教育品质大跨越

一是力促学前教育升等晋级。制定并实施学前教育第四轮行动计划，持续优化资源配置，有序推进民办幼儿园分类登记办理，进一步健全“以市为主”的学前教育公共服务体系。争取学前教育专项债券建设资金，有力推动提升学前教育薄弱园等级和资源扩容，加快补齐学前教育短板。在巩固2021年公办园覆盖面52%的基础上稳步提升，积极培育新一批等级园，创成一、二级幼儿园4所，一、二级等级园覆盖面达到70%以上。

二是力促义务教育强基固本。全面推动“小学强基”“初中崛起”等工程建设，加快探索初中“新优质”发展体系，持续深化以融合型、共建型、协作型为主要形态的城乡教育共同体发展，提升结对帮扶工作实效性、可持续性，落实完成省民生实事项目5所跨区域学校结对任务，力促校际、城乡、区域融合发展、高位均衡，打造一批富有颜值、更具特色的乡村名校。

三是力促高中教育提质培优。深化新高考背景下教育教学研究，持续做好教学质量监测和开展教学质量分析会，推动高中育人方式转变和课堂教学转型，力争实现高考“八连冠”。稳步推进台职院玉环校区建设，深入开展职业教育双高学校创建工作，大力推进“引企入教”“校企合作”，新增混合所有制办学专业5个，创成省、台州市产教融合“五个一批”项目 5 个。

四是力促成人教育扩面增效。办好全民终身学习活动周，继续做好社区教育、成人教育、家庭教育进文化礼堂活动，扩大培训规模、丰富课程建设。充分结合区域特点，不断推进成技校硬件提升工作，积极打造“一地一特色、一校一品牌”成人教育新格局，全年争创2所省现代化（社区）学校。

（二）项目攻坚、蹄疾步稳，以前沿意识布局教育资源大框架

一是坚持“项目为王”，做大资源存量。以专项债券发行契机，同步同频城市中心有机更新和港北城镇化人口集聚步伐，提前谋划教育校网布局，统筹市域教育资源配置，加快推进城南小学等34个前期类项目，同步推进玉环中学东扩、实验学校乌岩校区、玉城中学搬迁改造等17个续建类、新开工类建设项目，计划完成项目投资9.5亿元（含社会资本），投用教育项目10个。

二是坚持“以评促建”，做优内涵增量。以创建工作为总抓手、总牵引，发动新一批学校参与项目创评，问题导向、靶向施策，制定落实创建计划与整治举措，全面补齐问题短板、拉长优势长板，努力培育标杆学校。计划全年创成省现代化学校4所，省标准化学校2所，“省标”占比达到98%以上。进一步改革创新督导方式、完善评价机制，有效发挥督导引领作用，推动学校形成自我诊断、自我完善、可持续发展能力。

三是坚持“应用驱动”，做强装备质量。制定实施装备配备“扬帆计划”，加强教育新型基础设施建设，创建省新型教学空间7个以上，评选玉环市达标用房（馆室）20间。持续推进教育部中央电教馆在线教育、劳动教育数字资源建设与应用两项试点，开展网络学习空间应用普及活动，进一步促进信息技术与课堂教学深度融合，不断丰富数字教育资源和服务供给。

（三）五育融合、多元赋能，以育人宗旨引领教育内涵大提升

一是全面推动学校思品课程建设。自觉赓续百年红色血脉，深入挖掘地方红色资源，创新“小森火”品牌建设，进一步巩固拓展教育系统党史学习教育成果，推动建立常态化长效化制度机制，深入推进党的历史和创新理论进教材、进课堂、进头脑。强化学生思想道德培养，加大思政课改革创新力度，着力构建全员、全过程、全方位育人体系。

二是促进学生身心健康全面发展。以教育评价改革为总牵引，全面加强和改进新时代学校体育、美育、劳动教育。深入提炼地域文化基因，有效联动校中书院和校外综合实践基地，进一步促进学生综合素质培养，创建省级中小学劳动实践基地1个、台州市五好学校关工委8所。着力推进“全国儿童青少年近视防控试点市”建设，积极推进“明眸守护”工程，全面落实防近宣教工作，确保年度总体近视率下降1个百分点以上。

三是健全完善家校社协同育人机制。坚持家庭、学校、社会“三结合”的教育原则，完善家委会活动机制，修订示范家长学校评价体系，充分利用家长学校凝聚家校社协同育人正向合力。统筹发挥校内外各类资源的育人功能，组织家庭教育指导服务和实践活动，创建示范数字家长学校达50%以上，形成一批家庭教育工作品牌。

（四）外引内培、提质增量，以“四有”标准推进师资人才大汇聚

一是培根铸魂强师德。坚持把师德建设放在教师队伍建设首位，完善师德考核办法，健全师德考核负面清单制度，推动师德建设常态化、长效化。积极开展暑期师德培训会议等相关师德师风建设专题学习活动，坚持高标准和守底线相结合，有效引导教师遵守职业道德规范，筑牢拒腐防变思想道德防线。

二是精准招引强队伍。积极探索多渠道、多形式的教师、名师补充机制，新培养或引进特优人才3人以上，计划新建一批台州市级名师工作室。深化劳动合同制教师招录管理办法，探索劳动合同制延伸至各个学段，计划招聘公办幼儿园劳动合同制教师50人以上，努力破解教师队伍缺编难题。

三是专业培育强本领。以建设省教师发展学校和省示范性教师进修学校为抓手，全方位打造教师继续教育平台，助推教师专业成长。持续组织开展教师“领航工程”“玉兰工程”等师训项目，纵深推进“县管校聘”，进一步提高我市教师队伍专业能力和干事活力。深化校院合作，拓宽在职教师学历提升渠道，不断提高初、高中教师研究生学历比例，初中达到8%或提升25%、普通高中达到18%或提升25%以上。

（五）厚植民生、改革破题，以实劲韧劲助力服务体系大升级

一是严格执行“双减”“双控”。把握校外课程、资源“准入关”，适当引进非学科类培训机构，在课后服务阵地、课程、师资三方面持续开拓更新。有效巩固培训机构压减成效，常态化开展联合检查，加大资金监管力度，坚决打击违规办学行为，努力保障学生、家长合法权益。全面规范民办学校办学行为，实施民办学校分类管理改革和控规行动，确保义务教育阶段民办学校规模控制在5%以内。

二是积极推广“阳光入学”。加大“控辍保学”力度，精准帮扶困难群体。完善义务教育“阳光招生”“公民同招”政策，继续推动入学降门槛、深挖潜力增学位，落实随迁子女学校春季补招工作，科学统筹学生入学工作，启动实施“蓝天行动”，确保随迁子女学生公办学校就读率不低于85%，切实提高其在玉归属感和幸福感。

三是压茬推进“数字化”改革。主动承接省数字化改革教育魔方工程，按照“熟悉基础版，了解标准版，规划定制版”的建设思路，稳步打造“玉连环”数字化改革应用平台，有效提升教育智治水平和自理能力。深化建设“教育资源保障动态监控系统”，转化成果、迭代升级，为教育资源实现跨区域共享、超负荷预警机制提供精准数理分析服务。

（六）举旗铸魂、深化治理，以自我革命推动教育生态大优化

一是突出党建引领聚合力。全面深化党史学习教育，坚决把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治准则，不断增强政治判断力、领悟力和执行力。接力弘扬“红烛争先锋、党建促育人”主题品牌，不断织密建强基层组织体系，有力推进“五规四强”党支部建设，创建台州市学校党建工作示范基地（点）1-2所，推动实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”。

二是突出正风肃纪塑形象。纵深推进清廉机关、清廉学校建设，落实落细教育腐败专项整治工作，深入实施局党委对学校政治巡查制度和校长述职述廉制度，计划推进6所学校政治巡查工作。持续规范教育审批、招生、人事、建设、采购、专项经费支出等各项制度，申报创建省、台州市级清廉示范学校2所以上，积极打造清明政风、清净校风、清正教风、清新学风的育人氛围。

三是突出平安建设筑防线。压紧压实“平安校园”建设责任，持续深化“三化三管”风险防控机制，推进实施隐患“发现、交办、整改、督查、销号”全过程闭环管理。健全完善应急处置措施，强化巩固疫情、食品、消防、交通、预防溺水、校园欺凌等安全教育体系，全面推进智安校园建设，切实筑牢校园安全“铜墙铁壁”。全年计划创建“平安等级校园”4A以上学校10所，健康促进学校金牌2所。