各科室、下属各单位：

现将《玉环市人力资源和社会保障局技术工人“扩中提低”实施方案》印发给你们，请按照要求抓好落实。

                           玉环市人力资源和社会保障局

2022年3月24日

玉环市人力资源和社会保障局

技术工人“扩中提低”实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于共同富裕重要论述精神，以及省市部署要求，重中之重推进技术工人“扩中提低”改革先行先试，促进技术工人提升技能，提高收入，特制定本方案。

一、总体目标

紧紧围绕共同富裕目标任务，持续完善技能人才培育、评价、使用机制，促进技能人才数量、质量“双提升”，推动企业薪酬制度改革，实现更多技术工人提技增收、进入中等收入群体。2022年至2023年，开展职业技能培训35000人次以上，新增高技能人才7000人以上。2023年，实现技能人才占从业人员比重35%以上。

二、时间安排

即日起至2023年12月。

三、主要内容

（一）强化培育工作，扩大技能人才队伍总量

1、实施“金蓝领”职业技能提升行动。开展大规模、普惠性、高质量的职业技能培训，深化部门“项目制培训”、校企合作“订单式”培养等模式，全面推广电子培训券，提升技能人才技能增富能力。推行职业技能培训“两清单一指数”制度，定期发布培训需求清单、培训能力清单和培训机构信用及质量星级指数，健全培训质量监控闭环机制。

责任单位：劳职科、市鉴定中心

完成时间：每年开展

2、推进“企业新型学徒制”提质扩面。深化新型学徒制改革，破除企业新型学徒制实施过程中的体制机制障碍，稳步加大新型学徒制实施过程中的补贴支持力度，形成政府激励推动、企业加大投入、技工院校及培训机构积极参与、劳动者踊跃参加的职业技能培训新格局。

责任单位：劳职科

完成时间：2022年12月

3、推广“项目化”技能人才培育改革。开展“企业出题、学校接题、导师选题、学生解题”活动，以项目为牵引，创新高技能人才培养模式。通过校企合作技术开发服务形式，由技工院校教师承接企业项目，指导学生全程参与项目研发过程。在完成结题交付后，让学生跟着项目到相应企业顶岗实习或技师研修，跨越技能培养与高质量就业的鸿沟，培养更多高素质技能人才，提升培养与就业的适配度。

责任单位：劳职科、市鉴定中心

完成时间：2022年12月

4、加快推动“职技融通”改革。联合教育部门积极研究、筹建玉环技师学院，推动技工院校与职业院校融合发展、协调发展。探索技工院校与高职院校中高职一体化办学，推动职业院校学生参加职业技能鉴定或职业技能等级认定，解决职业院校毕业生的职业技能等级证书问题，推动学历教育与技能教育双轨合并落地。

责任单位：劳职科、市鉴定中心

完成时间：2022年12月

5、开发完善玉环特色职业工种标准。排摸我市企业培训需求，联合行业协会等制定企业亟需的职业标准，或制定现有职业标准的补充规范。同时，结合玉环实际，开发鱼皮馄饨、妈粽等专项能力培训，填补细分工种职业技能等级认定标准空白，为细分工种开展认定创造条件，帮助农民提升技能实现增收。

责任单位：市鉴定中心

完成时间：2022年6月

（二）完善评价机制，提升技能人才培养质量

1、开展高技能人才遴选激励工作。联合市总工会、团市委、乡镇街道等职能部门，每年积极持续开展省市级高技能人才遴选，落实遴选人才待遇，提高技能人才的经济地位和社会地位。2022年，计划遴选特支计划高技能人才、新时代浙江工匠、青年工匠、台州工匠等高技能人才45人以上，推荐台州市技能大师工作室领衔人1人，新建玉环市级技能大师工作室3家。

责任单位：劳职科

完成时间：每年开展

2、开展“台州技工”星级推荐评选。实施“台州技工”星级评价激励三年行动，联合乡镇街道，面向制造业企业，做好宣传发动工作，每年评价激励一批“台州技工”。积极落实星级“台州技工”的各项激励措施，发挥星级“台州技工”的示范作用，引导全社会重视技能人才，提高技能人才收入水平。截至2023年底，累计评价“台州技工”5000人，其中一星3500人，二星1050人，三星300人，四星100人，五星50人。

责任单位：劳职科

完成时间：2023年11月

3、举办各类职业技能竞赛。高质量举办年度职业技能大赛。探索多元主体办赛模式，强化跨部门、跨行业合作，提升办赛水平。通过职业技能竞赛，挖掘一批高技能人才，激励引导广大技术工人勤于钻研技术、练就过硬本领，推动技能人才队伍高质量发展。

责任单位：劳职科、市鉴定中心

完成时间：每年开展

4、探索开展专业技术人员职称与技能人才职业技能等级之间互通评价工作。特别是从事工程技术领域工作的技能人才和专业技术人才，探索互通申报模式，进一步破除束缚技能人才发展的体制机制障碍。

责任单位：事业科、劳职科

完成时间：每年开展

5、持续推进职业技能等级自主认定工作。推进企业职业技能等级自主认定工作和职业院校技能等级第三方认定工作，加强等级认定指导服务，深化等级认定闭环管理。2022年，新增备案企业20家以上，累计备案企业130家以上，开展职业技能等级认定1.4万人，发放证书1.3万人。

责任单位：市鉴定中心

完成时间：每年开展

（三）推动薪酬改革，促进技能人才实现增收

1、实施企业技术工人职业发展通道改革。深入落实《台州市技术工人职业发展通道设置指引》和配套激励办法，联合经信部门，引导企业并行设置技术工人和管理类职业发展通道，形成以技能为导向的薪酬分配格局。

责任单位：劳职科、市鉴定中心

完成时间：2022年11月

2、构建企业技能等级与薪酬挂钩体系。引导企业建立技能等级与薪酬挂钩的机制，指导设立工资调整系数和技能等级津贴制，切实增强职业技能等级认定吸引力，激发职工提升技能等级意愿。选树职业技能等级认定模范企业，树立标杆，引领全市备案企业规范管理，完善内部收入分配制度，提高技术工人收入水平。动态实现自主评价企业技能等级与薪酬挂钩率100%。

责任单位：劳职科、市鉴定中心

完成时间：2022年11月

3、发挥企业奖补激励导向作用。落实《台州市技能创富型企业评价和激励办法》，联合经信、税务等相关部门，推动技术工人比例和薪资待遇情况与企业用地、能耗、税收等相挂钩，进一步激发企业推进技术工人“扩中”改革的积极性，引导企业建立劳资双方收益共享机制，推动更多技术工人进入中等收入群体。

责任单位：劳职科、市鉴定中心

完成时间：2022年12月

4、积极落实《“十四五”台州技术工人工资指引》和参考目录。积极开展薪酬调查，及时对外发布技术工人不同行业和不同等级技术工种薪酬参考目录，进一步引导企业建立健全技工工资增长机制，提高技术工人津贴水平。

责任单位：劳职科、市鉴定中心

完成时间：2022年12月

四、工作要求

一是提高政治站位，加强组织领导。充分认识开展技术工人“扩中提低”改革的重要意义，明确任务，落实责任，形成职能单位各司其职、主动配合，各乡镇街道、行业企业、技工院校、培训机构等广泛参与的工作机制，推进工作落实。

二是分类分步实施，优化服务指导。从实际出发，突出制造业企业，突出经济发展主导行业、技能人才集中的行业企业，认真选取样本企业，指导建立健全技能人才培养和薪酬分配体系。及时总结，逐步向其他行业、中小民营企业等推广。

三是加强典型宣传，强化示范引领。充分运用宣传媒介，大力宣传技术工人“扩中提低”相关政策措施。利用典型引路，宣传企业技能人才培养及薪酬方面的好经验、好做法，宣传技术工人的好形象、好事迹，不断提高技能人才的社会地位，引导更多企业建立技能、薪酬挂钩机制。