根据《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《玉环市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，制定了《玉环市“十四五”美丽城市建设（有机更新）专项规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出了“十四五”期间玉环城市建设发展的现实基础与面临形势、总体要求、建设重点及主要任务和保障措施，是指导玉环城市建设发展的重要依据。现将《规划》解读如下：

一、编制背景

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是玉环建设“重要窗口”的“美丽示范点”的核心期、建设现代化海湾城市的关键期、加快实施美丽玉环战略规划的机遇期。

二、编制过程

该规划是列入《玉环市“十四五”规划编制目录》的专项规划，是对“十四五”期间全市城市建设发展作出的总体部署。《规划》编制起草主要分为四个阶段。

一是开展前期研究。2020年开展《规划》前期研究工作，对相关部门和街道（乡镇）进行走访、资料收集、安排座谈，对重大项目进行现场踏勘、现状摸底，全面总结我市城市建设发展现状，重点分析我市“十四五”时期城市建设发展面临的挑战、方向、重点任务等，为《规划》编制打下基础。

二是认真调研起草。2020年10月，全面启动编制工作，通过资料收集、实地调研、比较分析等，形成了《规划》框架初稿。2020年11月至2021年8月，就《规划》框架初稿先后4次召开《规划》编制讨论会听取意见并结合建议充分修改后，形成《规划》初稿。

三是广泛征求意见。2021年8月10日，通过OA征求各乡镇（街道）、市级有关单位意见。

四是通过专家评审。2021年9月10日，召开评审会，经市分管领导、相关部门与专家的认真讨论与审议，一致同意《规划》通过评审。2022年1月12日，市发展和改革局和市住房和城乡建设局联合印发《规划》。

三、编制依据

《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

《深化生态文明示范创建高水平建设新时代美丽浙江规划纲要（2020-2035）》

《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案》

《台州高质量发展建设共同富裕先行市行动方案（2021-2025）》

《玉环市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

《玉环市城市有机更新专项规划（2019-2035）》等

四、主要内容

（一）现实基础与面临形势

总结我市“十三五”时期城市建设发展取得的突出成就、当前阶段存在的核心问题及“十四五”时期面临的机遇和挑战。

（二）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持生态文明、以人为本、统筹规划、创新机制等四个基本原则，以绿岛蓝湾--“两山”理念的海湾实践样板为发展定位，围绕美丽城乡格局、城市有机更新、城乡人居品质、城乡风貌提升、安全韧性城市五大重点方向，力争通过五年美丽城市（有机更新）建设，实现玉环的美丽城市梦，打造美丽海岛的“玉环样板”，助力现代化海湾城市建设。

（三）建设重点及主要任务

任务一：聚焦全岛一体化发展，优化美丽城乡格局

一是推进三美体系建设

二是推进交通互联建设

三是加强重点区块建设

任务二：聚焦城市有机更新建设，加快推进全域更新

一是加速老旧小区和城中村改造

二是推进老旧工业点和工业区更新改造

三是加强历史街区和历史建筑保护更新

任务三：聚焦人居品质提升，积极谋划民生福祉

一是推进未来社区创建行动

二是构建三级生活圈体系

三是深入完善住房保障体系

四是推进绿色建筑及建筑工业化发展

任务四：聚焦城乡风貌整治提升，塑造海湾城市特色

一是创建城乡风貌样板

二是构建特色风貌框架

三是建立海湾城市色彩体系

四是打造优美城市轮廓

五是推进园林绿化建设

六是加快沿山沿海（湖）沿路健康绿道建设

七是保护山海生态廊道

八是构建三级眺望系统

九是深化美丽河湖建设

任务五：聚焦城市功能提升，构建安全韧性城市

一是完善市政基础设施建设

二是加快地下空间开发利用

三是推进地下综合管廊建设

四是加快推进海绵城市建设

五是加快防洪排涝系统建设

六是健全综合防灾减灾体系

（四）保障措施

一是分期建设保障。规划时序共分为三个阶段，第一个阶段2021年为启动年，第二个阶段2022-2024 年为实施年，第三个阶段2025年为建成年。

二是规划实施保障。加强组织保障，坚持规划引导；是坚持“项目为王”，加快项目推进；优化融资模式，维持财务平衡；完善政策体系，创新政策机制；强化监管督查，提高管理水平。

五、解读机关及解读人

解读机关：玉环市城市更新与发展中心

解读人：王艾

联系电话：0576-81725013