玉民函〔2023〕22号

赵章明等15位代表：

你们在市人大第十七届第二次会议上提出的“关于增加社区保障经费的议案”收悉。首先，感谢你们对我市社区工作的关心和支持，现答复如下：

为适应现代化城市的发展要求，创造和谐有序的人居环境，从2002年开始，我市全面推开城市社区的管理实践，努力建设“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的新型城市社区，让居民不出社区就能享受便捷的服务，提升了居民满意度。

在实际工作中，我们也发现你们在议案中反映的“社区工作经费拨款不足”问题在各个社区也普遍存在。我局每年向市财政局申报社区工作经费时均按规定标准（每千户10万元）申请，共计930万元。但财政预算下达资金有限，近年来每年社区工作经费仅安排320万元。在有限的资金额度下，我局也只能结合各社区的户数进行统筹安排，每个社区8-12万元不等。在社区层面，也应破除单纯依靠财政补助的传统观念，可借助各种渠道如社区社会组织服务中心，提供以家政中介、小区物管、文化服务等社区服务产业，通过微利、低偿化收益，增强社区造血功能，缓解社区经费紧张问题。

关于你们在议案中提到的“同工不同酬矛盾、专职社区工作者待遇定性”问题，首先能明确的是，专职社区工作者是指在社区党组织、社区居委会、社区党群服务中心（社区公共服务工作站、社区服务中心）等从事社区服务管理和党建工作，与乡镇（街道）、经济开发区签订劳动合同，纳入专职管理的就业年龄段的全日制工作人员。其次，专职社区工作者工资待遇执行“三岗十八级”薪酬制度，由基础工资、职称津贴、绩效奖金、社会保险和住房公积金等组成，经费由市级财政预算保障，实行专款专用，与公务员、事业单位并不存在同工不同酬的横向对比关系。

你们在议案中提到的“保障社工工会经费、疗休养、体检、年休假等享受并形成文件依靠”问题，我局于2020年就已明确工会经费、健康体检、带薪年休假、疗休养等福利待遇，各专职社区工作者基层工会应按照工会成员应发工资总额的2%计提工会经费。截至5月底，本年度已安排健康体检109人，享受带薪年休假38人，参加工会疗休养115人。针对“社工加班加点无法给与调休，要求给予一定的加班补贴”问题，我局也及时与市人力社保局沟通联系，对专职社区工作者确因工作需要须延长工作时间或在节假日安排加班的，市人力社保局给出的建议是尽量以调休的形式安排补休，确实无法安排调休的，可参照《玉环县财政局关于规范机关工作人员夜餐费开支管理的通知》（玉财预〔2016〕18号）相关标准发放餐费补助，2023年1-5月，全市专职社区工作者已发放餐费补助22.031万元。

结合你们的建议，下阶段我局将重点做好以下工作：

一、沟通协调社区工作经费问题。与市财政局保持常态化联系，争取在2023年原有额度基础上，通过年终预算追加申请再增加适量社区工作经费。与玉城街道沟通协调，建议街道层面配套相应资金，对社区工作经费进行适当补助。

二、调整薪酬待遇、优化考核制度。完善专职社区工作者薪酬动态调整和增长机制，根据省定标准、市级文件及时调整薪酬（2023年7月调整到位），进一步保障薪酬待遇。优化考核评价及细则，重点考察专职社区工作者政治表现、工作实绩、急难险重任务表现和联系服务群众实效，鲜明树立奖优罚劣导向。

三、修订社区经费管理办法。在社区经费管理办法中进一步明确工会经费、疗休养、常规体检等费用支出，并制定加班补贴标准，对专职社区工作者因开展消防、防疫等工作在非工作日加班的按规定享受加班补休或餐费补助。双休日加班的，一律采取调休方式补休。夜间加班的，可采取调休方式补休，也可按以下标准发放餐费补助。补助标准为“连续加班满4小时不到8小时，餐费补助40元/次，连续加班8小时及以上的，餐费补助80元/次。”。

四、申报专职社区工作者福利待遇保障经费。2023年8月份向市财政申报2024年预算时，我局将编制“专职社区工作者福利待遇保障经费”项目书，向财政部门专项申请专职社区工作者工会经费、体检费、疗休养等福利待遇经费。

五、继续开展社区公益创投、微创投活动。以社区需求、社区问题为导向，持续推动公益创投、微创投活动。对经评审通过的协商共治、自治微治理、帮扶服务、文明倡导类等公益创投项目进行资金资助。2023年公益创投及微创投申报将于8-9月开展，届时可通过“玉环市社会组织服务中心”微信公众号了解相关申报流程。

最后，再次感谢你们对我市社区工作的关心和支持！以上答复是否满意，敬请来电来信反映。

联系科室：基层政权和社区治理科  李贞

联系电话：15257670465

玉环市民政局

2023年6月9日