2024年6月3日5时56分，位于玉环市大麦屿街道榴榕路25号的海企光电设备（台州）有限公司年产1000套银行业务库及系统的生产线技改项目1#厂房建设工地发生一起高处坠落事故，造成一人死亡。市应急管理局受市政府委托，牵头组织市公安局、市住建局、市总工会、大麦屿街道等单位有关人员，组成海企光电设备（台州）有限公司年产1000套银行业务库及系统的生产线技改项目“6·3”高处坠落事故调查组，对事故经过、事故原因及事故责任进行了调查和分析，形成了以下事故调查报告。

一、事故发生单位基本情况

海企光电设备（台州）有限公司，类型：有限责任公司，法定代表人：苏某某，经营范围：一般项目：光电子器件制造；光电子器件销售；照明器具生产专用设备制造；照明器具生产专用设备销售；货币专用设备制造；货币专用设备销售；城市轨道交通设备制造；轨道交通工程机械及部件销售；安全、消防用金属制品制造；电子专用设备销售；电子产品销售；集成电路设计；集成电路销售；箱包制造；箱包销售；日用百货销售；建筑材料销售；消防器材销售；安防设备制造；安防设备销售；人工智能基础软件开发；网络与信息安全软件开发；机械设备研发；机械设备销售；汽车零部件研发；汽车零配件零售；信息安全设备销售；信息安全设备制造；船用配套设备制造；金属加工机械制造；专用设备修理；照明器具制造；照明器具销售；门窗制造加工；门窗销售；智能控制系统集成；信息系统集成服务；安全技术防范系统设计施工服务；数据处理和存储支持服务；专业设计服务；物联网应用服务（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。许可项目：建筑智能化系统设计（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为准）。

隆嘉建设集团有限公司，类型：有限责任公司，法定代表人：钟某某，经营范围：许可项目：各类工程建设活动；房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包；建筑物拆除作业（爆破作业除外）；建筑劳务分包；建设工程设计（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为准）。一般项目：园林绿化工程施工；环保咨询服务（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。

二、事故发生经过及救援情况

（一）工程发包情况。2023年8月17日，海企光电设备（台州）有限公司（以下称海企公司）与隆嘉建设集团有限公司（以下称隆嘉公司）签订《建设工程施工合同》，隆嘉公司以包工包料的方式，从海企公司承包了海企光电设备（台州）有限公司年产1000套银行业务库及系统的生产线技改项目1#厂房、2#厂房、办公楼建设工程，工程地点位于玉环市大麦屿街道榴榕路25号与陈岙路交叉口，工程总面积8398.09㎡，合同工期为2023年8月17日至2024年8月16日，签约合同价11869000元。该项目项目经理为卓某某，现场负责人为胡某某，安管员为林某某。目前1#厂房、办公楼处于结顶阶段，2#厂房处于二楼楼面施工阶段。

（二）事故发生经过。6月3日早上5点多，隆嘉公司泥工秦某某、黄某祥、石某某、黄某生、乐某某等5人来到海企光电设备（台州）有限公司年产1000套银行业务库及系统的生产线技改项目1#厂房从东数第三间南面工地上，清理地上的杂物，准备搭建一个倒沙灰的平台，几人分头去找木板。到了7点左右，几人准备正式开工时，发现乐某某不见了。黄某生打电话给乐某某，但是无人接听。秦某某、黄某祥、石某祥、黄某生就开始去找乐某某。事后经过回看1#厂房南面监控视频，发现6月3日早上5点56分，泥工乐某某走到1#厂房从东数第三间一楼南面的消防池口附近，准备抬起盖在消防池口的木板。在抬起木板的瞬间，乐某某不慎踩空，掉入消防池中，视频显示乐某某未将安全帽绳子系好，在掉落的过程中，安全帽被木板顶飞。

（三）事故救援及善后情况。黄某生发现乐某某的安全帽掉在消防池边上，就去拿了梯子下到消防池底，发现乐某某整个身体浸在水里面，当时他后背朝上，只露出一双脚。众人合力将乐某某从消防池拉上来，并将他放置在消防池口边上的平地上，当时他已经没有生命体征。项目现场负责人胡某某通过电话知道此事后，立刻赶至现场并拨打了120、110电话，120医生在现场抢救后宣布乐某某已经死亡。6月6日，隆嘉建设集团有限公司与死者家属签订调解协议，善后工作已处置到位。

（四）事故现场勘验和调查情况。事故中心现场位于海企光电设备（台州）有限公司年产1000套银行业务库及系统的生产线技改项目1#厂房从东数第三间1楼南面消防池，调查人员到达现场时，乐某某被放置于消防池口附近，身下有一滩血迹，后脑有明显伤口。消防池中有木梯挨墙架设，从洞口可看到消防池中有浅水积聚。经现场测量及调阅资料，消防池口尺寸为80㎝*80㎝，池子总体尺寸为9.4m*8.5m*3.2m。

三、事故造成的伤亡人员情况和直接经济损失

死亡人员：乐某某，男，汉族。

本次事故造成直接经济损失约123万元。

四、事故发生的原因和事故性质

（一）直接原因

乐某某在搬消防池口上盖着的木板时，不慎踩空，掉入消防池中，导致高处坠落死亡。

（二）间接原因

1、事故隐患排查治理不到位。隆嘉公司未对工程工地开展全面事故隐患排查治理，安全风险隐患管控不到位，对存在较大安全风险的消防池口，未设置警示标志、警戒线或安全围栏。

2、现场安全管理不到位。隆嘉公司在工地施工过程中，未及时安排专门的安全管理人员，未对现场作业进行有效的指导和监督，未对员工安全防护用品佩戴情况进行及时监督，未及时消除作业过程中的安全隐患。

3、安全教育培训不到位：隆嘉公司对员工的安全教育培训不到位，工人安全意识不足，在作业时未有效佩戴安全帽；未如实告知员工消防池存在的危险因素、防范措施和事故应急措施。

事故性质：根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，该事故属于一般生产安全责任事故。

五、事故责任认定及对事故责任者的处理建议

（一）死者乐某某。隆嘉建设集团有限公司泥工，安全意识不足，未规范佩戴劳动防护用品，导致高处坠落，对事故的发生负有直接责任，因其在事故中死亡，建议免于追究责任。

（二）隆嘉建设集团有限公司，未认真履行安全生产主体责任，未及时发现工程工地事故隐患并及时消除，安全风险隐患管控不到位，未在有较大危险因素的生产经营场所设置明显的安全警示标志；对从业人员的教育培训不到位，未保证从业人员具备必要的安全生产知识，未如实告知从业人员作业场所存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施；未安排专门人员进行现场安全管理，未有效落实安全措施，对事故发生负有责任，建议市应急管理局给予行政处罚，建议市住建局追究相应责任。

（三）钟某某，隆嘉建设集团有限公司法定代表人，未有效履行主要负责人安全生产职责，未有效督促检查本单位的安全生产工作，未及时消除事故隐患，对员工安全教育培训不到位，对事故的发生负有责任，建议市应急管理局给予行政处罚。

（四）卓某某，隆嘉建设集团有限公司派驻项目经理，未严格督促检查项目工地的安全生产工作，未有效履行安全管理职责，对事故的发生负有责任，建议市住建局追究相应责任。

（五）林某某，隆嘉建设集团有限公司派驻项目安管员，未严格督促检查项目工地的安全生产工作，未有效履行安全管理职责，对事故的发生负有责任，建议市住建局追究相应责任。

六、事故防范和整改措施

这起事故的教训是深刻的，应认真吸取，切实落实整改措施，严防类似事故的再次发生。

（一）隆嘉建设集团有限公司，应切实落实安全生产主体责任，加强对从业人员的安全生产教育和培训，有效落实事故隐患排查治理工作，加强作业现场安全管理，强化作业场所安全风险管控，及时消除事故隐患，杜绝类似事故的发生。

（二）市住房和城乡建设局，要按照“管行业必须管安全”的原则，要认真吸取本次事故教训，举一反三，高度重视建筑施工领域安全生产工作，切实履行好监管职责，有效落实项目工地现场安全风险管控和隐患排查治理。要督促企业落实各项安全措施，切实消除事故隐患，进一步强化安全宣传和教育培训，提高从业人员的安全防范意识和安全生产水平。

（三）大麦屿街道，应将此次事故情况通报辖区内各在建工程，加强对辖区内企业的安全宣传，增强企业安全意识；督促企业认真开展全员教育和培训，督促企业从业人员做好安全防护措施，及时消除生产安全事故隐患。