一、政策修订背景

为有效破解我市经济政策交叉度高等问题，2020年8月，市政府首次修订印发了《关于促进新时代美丽经济建设的若干意见》。将涉及多部门、多领域的经济政策高效整合，形成了88条年度经济政策，即美丽经济政策，并由我局牵头逐年开展修订工作。2024年5月，我局启动2024年度美丽经济政策的修订工作。对照往年政策实施绩效，保持前后贯通、一脉相承、有破有立，先后开展多轮修订，多次征求相关部门意见，不断对相关政策条款进行优化完善，反复研究形成征求意见稿。

二、起草依据

1.《浙江省人民政府印发进一步推动经济高质量发展若干政策的通知》（浙政发〔2024〕4号）

2.《台州市人民政府关于奋进“三高三新”进一步推动经济高质量发展的实施意见》（台政发〔2024〕7号）

三、主要内容

（一）培育企业做大做强。包括推动支柱产业升级、支持重点工业建设项目、鼓励产业规模发展、支持专精特新培育、支持企业上规升级、提升企业管理水平、加快数字经济产业化、加快绿色制造体系建设、支持国防科工产业发展、推动两业深度融合、促进产业数字化转型、支持企业技术改造等12条。

（二）打造全域创新之城。包括支持首台（套）和新产品开发、大力培育新智造企业、鼓励企业技术创新、推动企业研发机构建设、加大科技型企业培育力度、加大重大科技项目攻关力度等6条。

（三）构筑营商环境高地。包括支持上市公司培大育强、加大知识产权支持力度、引导金融服务机构优化服务等3条。

（四）塑造地方优质品牌。包括鼓励企业提高质量管理水平、鼓励企业增强行业话语权、鼓励企业提升标准化能力、鼓励企业重视形象塑造、培育提升农业品牌、支持旅游品牌创建、鼓励创牌创优和促进再生资源回收利用、鼓励企业树立自主品牌等8条。

（五）强化平台保障能力。包括支持产业大脑建设、支持数字经济服务平台建设、提高产业平台能级、加大公共科技创新平台建设、加强孵化器和众创空间建设、推动服务业产业平台及试点创建等6条。

（六）全面推动乡村振兴。包括支持农产品生产基地建设、支持农产品生产基地建设、推进农业政策性保险、做大做强农业产业主体、创新农业科技服务、全力推进海洋经济发展、助力乡村产业发展等7条。

（七）加快发展第三产业。包括支持服务业企业培大育强、做大做优体育产业、支持文化企业贷款贴息、做大做优文化产业、壮大旅游产业、提升人力资源服务业发展水平等6条。

（八）全面促进消费升级。包括鼓励商贸集聚发展、打造文化消费集聚区、支持首店经济发展、鼓励电商主体争先创优、支持电商重大项目建设、支持消费帮扶、大力发展会展经济等7条。

（九）提高对外开放水平。包括支持企业开拓国内外市场、加大信保金融帮扶支持、鼓励企业开展跨境电商业务、支持内外贸促进活动、推进航运企业规模扩张、支持外贸风险防控体系建设等6条。

（十）附则。保留对企业职工养老保险参保率的要求等5条。

四、适用对象

普适性为主，以政策条款兑现责任部门执行为准。

五、注意事项

1.企业在经营过程中存在什么行为，不得享受市财政奖补政策？

①被列入浙江省公共信用信息平台严重失信名单的。

②上年度亩均论英雄综合评价为D类的。

③偷税数额较大或构成逃税罪移送司法机关的。

④经司法生效判决认定构成环境犯罪或罚款额度在20万（含）以上的环境违法行为的。

⑤出现亡人3人及以上或造成经济损失达500万元以上安全生产事故的。

⑥因产品质量、知识产权违法行为被处罚款10万元以上的。

2.对企业职工养老保险参保率的要求如何？

2024年度企业职工基本养老保险参保率水平低于60%的单位，暂缓兑现相关财政奖补资金；参保率未达标单位在2025年12月底前将养老保险参保率水平提升至60%及以上的，仍然给予兑现奖补资金；截止2025年12月31日企业参保率水平仍未达到规定要求的，今后不再给予兑现2024年度财政奖补资金。

六、关键词解释

创新券：是由政府向科技型中小企业和创新创业团队免费发放的权益凭证，主要用于鼓励科技型中小企业和创新创业团队充分利用高等院校、科研院所等创新服务提供机构的资源开展研发活动和科技创新，并可以抵押贷款。

企业养老保险参保率：按省人社一体化工作平台中养老保险参保人数除以企业实际职工人数计算，具体参保率水平由市人力社保部门负责核定。

七、新旧政策对比

本次修订共删除19条，合并3条，修订后，保持政策总数由88条变为66条。政策修订对全市农业、工业、服务业等领域若干产业政策进行整合优化，以加快构建集中财力办大事的财政政策体系，进一步提高财政资源配置效率和使用效益，为加快新时代美丽玉环建设、全力打造浙东南地区重要发展极提供坚强保障。同时，根据市领导要求和司法等部门审查意见，对政策条款表述进行了优化完善。

八、解读单位、解读人及其联系方式

解读机关：玉环市发展和改革局

解读人：郑伦

联系方式：0576-87218573