2023年8月至10月，台州市审计局对我市海洋生态保护和高质量发展情况进行了专项审计调查。我市于2023年12月22日收到台州市审计局送达的《台州市审计局专项审计调查报告》（台审农调报〔2023〕21号），指出了我市在履行海洋生态保护职责和遵守国家法律法规、项目建设管理等方面存在的7个问题，并提出了审计意见和建议。我市按照台州市审计局要求，对审计发现的问题进行了认真的研究和分析，并采取相关措施进行整改。现将审计整改结果公告如下：

一、已完成整改的问题

（一）关于“玉环市乐清湾红树林种植及防护工程后期管护不到位”问题的整改情况。

已采取的整改措施：项目法人玉环市城建集团第一时间督促施工单位加强日常管护，及时维修设施，及时清理互花米草、补种植物。在合同管护期到期后，将移交属地乡镇政府管理。

整改结果：目前，破损的PVC管+渔挂网已全部重新安装，其中江岩岛已完成巡视管护、防护围栏损害修补340米，大青岛完成巡视管护、防护围栏损害修补134米，茅坦岛完成巡视管护、防护围栏损害修补1000米；下青塘互花米草已全部清理，秋茄、盐地碱蓬和红树林补植已完成，问题已整改完毕。

二、部分整改的问题

（一）关于“养殖用海未申办海域使用权证”问题的整改情况。

已采取的整改措施：着手摸清全市已核发的养殖证与海域使用权证的底数，3月底完成现有养殖证和海域使用权证发证信息核实，并分类梳理两证不符、两证不齐和无两证养殖等情况。

整改结果：整改中。

未完成整改的原因及下一步计划采取的措施：一是分类处置。2025年12月底前，按照先易后难、尊重历史的原则，依据养殖用海政策，分类开展两证统一和两证补发工作；针对依法依规无法办证的养殖活动，予以清理或依法查处。二是加强宣传。针对养殖主体和涉海乡镇，加强养殖相关法律法规和政策宣传，确保新增养殖用海依法依规办理两证。三是加强执法。强化自然资源与渔业部门信息共享和协作联动，严格执法检查和违法养殖用海查处。

（二）关于“出租面积超海域使用权证面积4.05公顷”问题的整改情况。

已采取的整改措施：该案件线索已移交海洋执法部门依法处理，2024年1月19，玉环市港航口岸渔业局委托测量单位到现场对超范围养殖面积进行实地测量。1月22日根据测量报告结果，与大麦屿街道一起约谈福源村和养殖户，并向用海主体发出整改通知书，责令其在5月底前完成养殖水产品和养殖设施清理，6月底前恢复海域原状。

整改结果：整改中。

未完成整改的原因及下一步计划采取的措施：一是全面排查。3月底，完成全市超出批准用海范围的养殖情况排查；12月底前，针对超范围养殖活动，依法依规补办用海手续或限期拆除。二是加强监管。依法依规加强已确权养殖用海监管，严格查处违法违规超范围养殖用海行为。

（三）关于“海水养殖项目未按规定开展环境影响评价”问题的整改情况。

已采取的整改措施：切实压实相关部门工作责任，推进标准化生产，推广绿色、低碳、环保的养殖方式。目前已经对海水养殖项目进行新一轮的全面排查，针对未进行环境影响评价的养殖户，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》第二十八条规定，需进行环境影响评的补办。

整改结果：整改中。

未完成整改的原因及下一步计划采取的措施：一是动员部署。玉环生态环境分局与玉环市港航口岸渔业局协同联动，组织各乡镇（街道）、养殖户召开动员会，通过宣传国家及地方相关的法规与政策，明确海水养殖的合法性和规范性要求，为后续环境影响评价手续办理提供依据。二是综合整治。各乡镇（街道）组织各养殖户将准备好的申请材料提交至玉环生态环境分局，并缴纳相应的环评费用。到2024年9月，完成环境影响报告表、环境影响报告书的补办手续；到2024年12月，完成环境影响登记表的补办手续。

（四）关于“海水养殖尾水排放超限值”问题的整改情况。

已采取的整改措施：已督促各乡镇（街道）在6月底前及时养护更新养殖尾水处理设施。

整改结果：整改中。

未完成整改的原因及下一步计划采取的措施：对照浙江省生态环境厅新的强制标准（已通过评审），待省《海水养殖尾水排放标准》正式发布后，全面系统开展海水养殖尾水排放监测评价，调整监测指标，根据养殖方式、养殖池塘规模和地理环境条件，因地制宜遴选养殖尾水治理设施，建设生态沟渠、生态浮床、沉淀池、过滤坝、红树林、曝气池、生态净化池、人工湿地等。加强养殖尾水处理设施日常维护，做好植物养护、淤泥清理、设备检修相关工作。对于淡水池塘内部的增氧机和投饵机等设备进行定期调试、维护、保养，确保机械的完整性，使用高效性。同时，加强与联合科研院所的合作，对现有养殖尾水排放超标的原因进行摸排，并做好应对措施。

（五）关于“部分光伏项目整改不到位，光伏项目长期非法占用海域”问题的整改情况。

已采取的整改措施：玉环晶能电力有限公司光伏项目的海域使用论证已于2023年12月8日通过专家评审，并已发函要求用海主体配合做好用海手续补办。

整改结果：整改中。

未完成整改的原因及下一步计划采取的措施：依据国家有关光伏用海政策，2024年9月底前完成用海出让和海域使用权证办理。

（六）关于“玉环市五门塘海堤安全生态建设工程多计工程款约131.06万元”问题的整改情况。

已采取的整改措施：工程目前正在办理结算中，项目法人玉环市城建集团已责成监理单位和跟踪审价单位严格按照合同约定进行调价，并对安全施工施工费作进一步梳理，在结算中予以调整。

整改结果：整改中。

未完成整改的原因及下一步计划采取的措施：在工程竣工决算出具后，第一时间予以调整。

我市对上述内容的真实性和准确性负责。

特此公告。           

 

 

 

                           玉环市人民政府

2024年2月27日