一、文件制定背景

文旦产业作为我市农业经济的主导产业和特色产业，是我市农民增收致富的有效途径，也是玉环对外宣传的一张“金名片”。我市文旦种植面积约3万亩，常年产量近2.7万吨，产值3.5亿元左右，延续近150年的文旦种植历史，具有较好的产业发展基础，现已形成6个千亩以上和30多个百亩以上的优质商品果基地。“形美果香，肉糯汁鲜”的玉环文旦畅销全国20多个省、市。2018年农业部正式批准对“玉环文旦”实施国家农产品地理标志登记保护。2022年，玉环文旦栽培系统列入浙江省重要农业文化遗产资源。

但近年来由于受多种因素影响，我市文旦产业发展遭遇瓶颈，标准化生产面积占比较少，优质果率低，产业链条短，与其他地区特色农业产业相比，存在着品质参差不齐、机械化程度低、产品开发单一、品牌价值弱等短板问题，规模和产值停滞不前，甚至有萎缩的风险，文旦产业发展形势严峻。

为推动玉环文旦产业的可持续发展，实现玉环文旦全产业链能级稳步跃升，有效增强产业增收致富带动能力，加强和规范资金管理，进一步统筹支农项目资金，保障玉环文旦产业建设高效推进，根据《玉环市人民政府关于促进玉环文旦产业高质量发展的若干意见》（玉政发〔2023〕26号）文件精神，结合我市实际，特制定本意见。

二、制定依据

根据浙江省农产品优势区发展要求，在原有政策《玉环文旦生产经营奖励补助办法》（玉政发〔2017〕35号）、《关于促进新时代美丽经济建设的若干意见》（玉政发〔2022〕26号）等文件基础上进行融合升级后，以《玉环市人民政府关于促进玉环文旦产业高质量发展的若干意见》（玉政发〔2023〕26号）政策内容为依据和导向，形成本办法。

三、主要内容

《办法》主要内容包括申报对象、申报类别和补助标准、项目监管、项目验收、附则等五个部分。

（一）申报对象：主要明确《办法》扶持对象，引导并扶持从事玉环文旦全产业链相关的生产经营单位、农技推广机构、乡镇、村集体、产业协会等主体开展玉环文旦产业高质量发展项目，做大做强玉环文旦特色产业集群。

（二）申报类别和扶持标准

明确项目申报类别分为品质提升类、品牌培育类、产业链延伸类和产业要素保障类等四大类；明确相关建设标准和资金补助要求。

1、文旦品质提升类

明确玉环文旦扩面、标准化精品果园、现代化果园、文旦种苗繁育基地、果品质量安全提升等五类项目的扶持内容和标准，鼓励新发展文旦或老园更新连片种植，发展标准化、现代化、绿色安全果园生产体系，开展文旦脱毒种苗繁育，以提高和稳定文旦品质。

2、文旦品牌培育类

明确采后处理中心建设、龙头示范培育、品牌文化培育、文旦宣传推广等四类项目的扶持内容和标准，鼓励培育文旦分等分级包装销售，建立地标溯源系统，扶持培育龙头型示范园和经营主体，完善利益联结机制，充分带动文旦产业规模发展和农民增收致富。构建地域特征明显、底蕴深厚的品牌文化价值体系，提高玉环文旦知名度和品牌影响力。

3、文旦产业链延伸类

明确文旦加工、农文旅融合、社会化服务等三类项目的扶持内容和标准，鼓励文旦加工品研发生产，打造系列文旦特色主题衍生品、伴手礼、文旦宴等，提高文旦产品附加值，延长文旦相关产品供应期，支持文旦文旅项目基础设施建设，开发一批文旦主题精品农文旅融合项目；培育专业型、多功能类型的文旦农事社会化服务机构，推进文旦标准化、机械化生产，培育农事服务、农机作业等新型农民职业，提高生产效率和专业化水平。

4、文旦产业要素保障类

主要明确了玉环文旦专业人才培育项目的扶持内容和标准，鼓励文旦全产业链相关的生产经营单位引进专业人才，加强人才培养，特别是加大青年农民投身文旦产业发展的力度，同时，引导生产经营主体本身提高自身专业素质，为文旦产业高质量发展提供人才支撑。

（三）项目监管：主要明确各乡镇（街道、开发区）和市农业农村和水利局的监管责任，并规范项目实施主体按要求落实建设任务。

（四）项目验收：主要明确项目验收（审核）的内容及项目验收不予通过的几类情形，约束规范实施主体按要求完成项目建设。

（五）附则：明确本办法涉及的补助奖励按照不重复原则执行，本办法自发布之日起30日后施行。

解读机关：玉环市农业农村和水利局

解读人：耿芳       联系电话：0576-87352760